Российские законы

Решение Думы Сысертского городского округа от 22.06.2006 N 168 “Об утверждении муниципальной целевой программы “Развитие общей врачебной практики (семейной медицины) в Сысертском городском округе на 2006 - 2008 гг.“

ДУМА СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2006 г. N 168

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

“РАЗВИТИЕ ОБЩЕЙ ВРАЧЕБНОЙ ПРАКТИКИ (СЕМЕЙНОЙ МЕДИЦИНЫ)

В СЫСЕРТСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НА 2006 - 2008 ГГ.“

Во исполнение Постановления Правительства Свердловской области от 18.12.2003 N 782-ПП “О Концепции совершенствования медицинской помощи жителям сельских поселений Свердловской области“, с целью улучшения качества медицинской помощи, оказываемой сельскому населению Сысертского городского округа, Дума Сысертского городского округа решила:

1. Утвердить муниципальную целевую программу “Развитие общей врачебной практики (семейной медицины) в Сысертском городском округе на 2006 - 2008 гг.“ (прилагается).

2. Контроль исполнения Решения возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам и правопорядку (Киркор В.В.).

Глава

Сысертского городского округа

А.И.РОЩУПКИН

Утверждена

Решением Думы

Сысертского городского округа

от 22 июня 2006 г. N 168



МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“РАЗВИТИЕ ОБЩЕЙ ВРАЧЕБНОЙ ПРАКТИКИ (СЕМЕЙНОЙ МЕДИЦИНЫ)

В СЫСЕРТСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НА 2006 - 2008 ГГ.“

РАЗДЕЛ 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

--------------------T---------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦Развитие общей врачебной практики ¦

¦программы ¦в Сысертском городском округе на 2006 - 2008 гг. ¦

+-------------------+---------------------------------------------------+

¦Заказчик программы ¦Министерство здравоохранения Свердловской области ¦

¦ ¦Администрация Сысертского городского округа ¦

+-------------------+---------------------------------------------------+

¦Основание ¦- Постановление Правительства Российской Федерации ¦

¦для разработки ¦от 05.11.97 N 1387 “О мерах по стабилизации и ¦

¦ ¦развитию здравоохранения и медицинской науки ¦

¦ ¦в Российской Федерации“; ¦



¦ ¦- Постановление Правительства Свердловской области ¦

¦ ¦от 04.01.2001 N 8-ПП “О концепции реформирования ¦

¦ ¦амбулаторно-поликлинической помощи ¦

¦ ¦в здравоохранении Свердловской области“; ¦

¦ ¦- Постановление Правительства Свердловской области ¦

¦ ¦от 03.04.2003 N 179-ПП “О Концепции развития ¦

¦ ¦здравоохранения Свердловской области ¦

¦ ¦на 2003 - 2010 годы“; ¦

¦ ¦- Решение коллегии Министерства здравоохранения ¦

¦ ¦Российской Федерации от 15.01.2002 протокол N 1 ¦

¦ ¦“О ходе выполнения отраслевой программы ¦

¦ ¦“Общая врачебная (семейная) практика“; ¦

¦ ¦- Приказ Министерства здравоохранения Российской ¦

¦ ¦Федерации от 20.11.2002 N 350 “О совершенствовании ¦

¦ ¦амбулаторно-поликлинической помощи населению ¦

¦ ¦Российской Федерации“; ¦

¦ ¦- Приказ Министерства здравоохранения Российской ¦

¦ ¦Федерации от 21.03.2003 N 112 “О штатных нормативах¦

¦ ¦центра, отделения общей врачебной практики“; ¦

¦ ¦- Постановление Правительства Свердловской области ¦

¦ ¦от 18.12.2003 N 782-ПП “О Концепции ¦

¦ ¦совершенствования медицинской помощи жителям ¦

¦ ¦сельских поселений в Свердловской области“; ¦

¦ ¦- Постановление Правительства Свердловской области ¦

¦ ¦от 07.10.2005 N 868-ПП “О выделении дополнительных ¦

¦ ¦ассигнований из областного бюджета на организацию ¦

¦ ¦общих врачебных практик на территории ¦

¦ ¦Свердловской области в 2005 году“; ¦

¦ ¦- Приказ Министерства здравоохранения ¦

¦ ¦Свердловской области от 01.11.2005 N 744-П ¦

¦ ¦“Об утверждении плана мероприятий по реализации ¦

¦ ¦Постановления Правительства Свердловской области ¦

¦ ¦от 07.10.2005 N 868-ПП“ ¦

+-------------------+---------------------------------------------------+

¦Разработчик ¦Администрация Сысертского городского округа ¦

¦программы ¦Муниципальное учреждение здравоохранения ¦

¦ ¦“Сысертская центральная районная больница“ ¦

¦ ¦(МУЗ СЦРБ) ¦

+-------------------+---------------------------------------------------+

¦Исполнитель ¦Муниципальное учреждение здравоохранения ¦

¦программы ¦“Сысертская центральная районная больница“ ¦

+-------------------+---------------------------------------------------+

¦Срок реализации ¦2006 - 2008 годы ¦

¦программы ¦ ¦

+-------------------+---------------------------------------------------+

¦Координатор ¦Координационный совет при заместителе Главы ¦

¦программы ¦Администрации Сысертского городского округа ¦

¦ ¦по социальным вопросам ¦

+-------------------+---------------------------------------------------+

¦Цель и основные ¦- улучшение здоровья населения, увеличение ¦

¦задачи ¦продолжительности и качества жизни за счет ¦

¦ ¦обеспечения доступной и квалифицированной ¦

¦ ¦медицинской помощи сельскому населению путем ¦

¦ ¦организации первичного звена по принципу работы ¦

¦ ¦по ОВП и повышение эффективности всей системы ¦

¦ ¦здравоохранения Сысертского городского округа; ¦

¦ ¦- обеспечение государственных гарантий доступной ¦

¦ ¦и бесплатной медицинской помощи сельскому населению¦

¦ ¦в объеме утверждаемой ежегодно территориальной ¦

¦ ¦программы и в соответствии с целевыми программами ¦

¦ ¦здравоохранения области; ¦

¦ ¦- создание системы мониторинга за состоянием ¦

¦ ¦здоровья сельского населения на основе современных ¦

¦ ¦информационных технологий; ¦

¦ ¦- реализация оптимального подхода к первичной ¦

¦ ¦медико-санитарной помощи путем организации ¦

¦ ¦первичного звена по принципу работы врача общей ¦

¦ ¦врачебной практики и совершенствования ¦

¦ ¦взаимодействия всех звеньев здравоохранения ¦

¦ ¦муниципального образования (скорая медицинская ¦

¦ ¦помощь - общая врачебная практика ¦

¦ ¦с фельдшерско-акушерскими пунктами - поликлиника, ¦

¦ ¦стационар и выездная поликлиника центральной ¦

¦ ¦районной больницы); ¦

¦ ¦- совершенствование взаимодействия между ¦

¦ ¦учреждениями здравоохранения Сысертского городского¦

¦ ¦округа и областными лечебно-профилактическими ¦

¦ ¦учреждениями и областными специализированными ¦

¦ ¦центрами; ¦

¦ ¦- увеличение объемов и эффективности мероприятий ¦

¦ ¦по медицинской профилактике среди сельского ¦

¦ ¦населения; ¦

¦ ¦- повышение эффективности использования ресурсов ¦

¦ ¦за счет внедрения рациональной модели ¦

¦ ¦финансирования сельских общеврачебных практик и ¦

¦ ¦всей территориальной системы здравоохранения ¦

¦ ¦Сысертского городского округа; ¦

¦ ¦- подготовка кадров врачей и средних медицинских ¦

¦ ¦работников для семейных практик и закрепления их ¦

¦ ¦на селе; ¦

¦ ¦- оснащение отделений семейной медицины необходимым¦

¦ ¦медицинским оборудованием и оргтехникой ¦

¦ ¦для внедрения современных организационных и ¦

¦ ¦медицинских технологий; ¦

¦ ¦- формирование у сельских жителей мотивации ¦

¦ ¦к укреплению и сохранению своего здоровья ¦

+-------------------+---------------------------------------------------+

¦Перечень основных ¦1. Подготовка врачебных кадров и среднего ¦

¦мероприятий ¦медицинского персонала для ОВП: ¦

¦ ¦- 2-е полугодие 2006 г.; ¦

¦ ¦- 1-е полугодие 2007 г. ¦

¦ ¦2. Ресурсное обеспечение 3-х ОВП ¦

¦ ¦в с. Патруши - 2-е полугодие 2006 г. ¦

¦ ¦3. Лицензирование 3-х ОВП ¦

¦ ¦в с. Патруши - 4 квартал 2006 г. ¦

¦ ¦4. Открытие, начало работы 3-х ОВП ¦

¦ ¦в с. Патруши - 01.01.2007. ¦

¦ ¦5. Мониторинг и анализ работы 3-х ОВП ¦

¦ ¦в с. Патруши - 01.01.2007. ¦

¦ ¦6. Подготовка и открытие: ¦

¦ ¦- 2-х ОВП в п. Октябрьский - 2007 г.; ¦

¦ ¦- 1-й ОВП в п. В-Сысерть - 2007 г.; ¦

¦ ¦- 2-х ОВП в с. Щелкун - 2008 г. ¦

+-------------------+---------------------------------------------------+

¦Ожидаемые конечные ¦1. Доступность и приближенность квалифицированной, ¦

¦результаты ¦многопрофильной медицинской помощи к месту ¦

¦от реализации ¦проживания пациента и его семьи (социальный ¦

¦программы ¦эффект). ¦

¦ ¦2. Непрерывное оказание медицинской помощи членам ¦

¦ ¦семьи одним врачом. ¦

¦ ¦3. Расширение объема оказываемых медицинских услуг ¦

¦ ¦сельскому населению за счет овладения знаниями и ¦

¦ ¦навыками в смежных специальностях (медицинский ¦

¦ ¦эффект). ¦

¦ ¦4. Ответственность врача и медработников ¦

¦ ¦за улучшение здоровья прикрепленного населения, ¦

¦ ¦профилактическая направленность работы ¦

+-------------------+---------------------------------------------------+

¦Объемы и источники ¦Общий объем 2,5 млн. руб. ежегодно, на одну ОВП, ¦

¦финансирования ¦в том числе: ¦

¦ ¦средства бюджета Сысертского городского округа ¦

¦ ¦500 тыс. руб. ежегодно; ¦

¦ ¦средства Территориального фонда обязательного ¦

¦ ¦медицинского страхования Свердловской области ¦

¦ ¦(по согласованию) 500 тыс. руб. ежегодно ¦

+-------------------+---------------------------------------------------+

¦Контроль ¦Управление и контроль за ходом реализации программы¦

¦за реализацией ¦осуществляется Координационным советом Министерства¦

¦программы ¦здравоохранения Свердловской области и ТФОМС, ¦

¦ ¦Администрацией Сысертского городского округа, ¦

¦ ¦Думой Сысертского городского округа. ¦

¦ ¦Основные направления программы и положения ¦

¦ ¦программы, объемы финансирования ежегодно ¦

¦ ¦уточняются и контролируются в установленном порядке¦

L-------------------+----------------------------------------------------

РАЗДЕЛ 2. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ

В последние годы в здравоохранении Сысертского городского округа, как и в здравоохранении Свердловской области, наиболее актуальными являются вопросы медицинской помощи жителям сельской местности.

Отмечается значительная изношенность материально-технической базы участковых больниц, амбулаторий, ФАПов.

Укоренилась система пассивной обращаемости населения за медицинской помощью только при развитии заболеваемости.

Имеется определенная специфика социально-экономических, бытовых факторов и условий жизни в селах: отдаленность и разбросанность населенных пунктов от города, низкая обеспеченность транспортом и трудности с дорожным сообщением и связью, низкий уровень доходов населения, высокая доля физического труда.

Существующая система здравоохранения в селах не в полной мере удовлетворяет насущным потребностям населения, не способствует снижению заболеваемости, обеспечению доступности, повышению эффективности и качества медицинской помощи, особенно на догоспитальном этапе.

Предполагаемая реорганизация медицинской помощи базируется на внедрении новой модели деятельности системы сельского здравоохранения, основу которой составляет общая врачебная практика.

Общая врачебная практика представляет собой отделение общей врачебной практики, оказывающее амбулаторную плановую и неотложную медицинскую помощь, в том числе в условиях дневного стационара.

Возглавляют работу врачи общей практики, являющиеся и организаторами здравоохранения в зоне своей деятельности.

РАЗДЕЛ 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Создание общих врачебных практик в первую очередь в с. Патруши позволит обеспечить первичную, догоспитальную и непрерывную медицинскую и социальную помощь квалифицированным врачом-специалистом, имеющим соответствующий сертификат, прикрепленному населению, независимо от пола и возраста, при наиболее распространенных заболеваниях и неотложных состояниях с максимально возможным объединением задач профилактики и лечения, медицинской и социальной поддержки:

- улучшение здоровья населения, увеличение продолжительности и качества жизни за счет обеспечения доступной и квалифицированной медицинской помощи сельскому населению путем организации первичного звена по принципу врача ОВП и повышение эффективности всей системы здравоохранения Сысертского городского округа;

- обеспечение государственных гарантий доступной и бесплатной помощи сельскому населению в объеме утверждаемой ежегодно территориальной программы и в соответствии с целевыми программами здравоохранения области;

- реализация оптимального подхода к первичной медико-санитарной помощи путем организации первичного звена по принципу работы врача общей практики и совершенствования взаимодействия всех звеньев здравоохранения сельских муниципальных образований (скорая медицинская помощь - общая врачебная практика с фельдшерско-акушерским пунктом - поликлиника, стационар и выездная поликлиника центральной районной больницы - межрайонные центры);

- совершенствование взаимодействия между учреждениями здравоохранения Сысертского городского округа и областными лечебно-профилактическим учреждениями и областными специализированными центрами;

- увеличение объемов и эффективности мероприятий по медицинской профилактике среди сельского населения;

- повышение эффективности использования ресурсов за счет внедрения рациональной модели финансирования сельских общеврачебных практик и всей территориальной системы здравоохранения Сысертского городского округа;

- подготовка кадров врачей и средних медицинских работников для семейных практик и закрепления их на селе;

- оснащение отделений семейной медицины необходимым медицинским оборудованием и оргтехникой для внедрения современных организационных и медицинских технологий;

- формирование у сельских жителей мотивации к укреплению и сохранению своего здоровья.

РАЗДЕЛ 4. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

-------T---------------------------------------------T-------------------T-------------¬

¦Этапы ¦ Основные мероприятия ¦ Сроки ¦Ответственный¦

¦ ¦ по реализации программы ¦ ¦ ¦

+------+---------------------------------------------+-------------------+-------------+

¦1 этап¦ Подготовительный ¦ ¦ ¦

+------+---------------------------------------------+-------------------+-------------+

¦ ¦1. Разработка проекта муниципальной целевой ¦май 2006 г. ¦МУЗ СЦРБ ¦

¦ ¦программы “Развитие ОВП ¦ ¦ ¦

¦ ¦в Сысертском городском округе“. ¦ ¦ ¦

¦ ¦2. Подготовка персонала по ОВП: ¦ ¦ ¦

¦ ¦- Патрушевской амбулатории; ¦до 01.01.2007 ¦МУЗ СЦРБ ¦

¦ ¦- Верхнесысертского ФАПа. ¦ ¦ ¦

¦ ¦3. Обсуждение Концепции развития ¦май 2006 г. ¦МУЗ СЦРБ ¦

¦ ¦ОВП у Главы Администрации Сысертского ¦ ¦ ¦

¦ ¦городского округа ¦ ¦ ¦

+------+---------------------------------------------+-------------------+-------------+

¦2 этап¦ Основной ¦ ¦ ¦

+------+---------------------------------------------+-------------------+-------------+

¦ ¦1. Проведение схода жителей с целью ¦ ¦МУЗ СЦРБ ¦

¦ ¦ознакомления с порядком оказания медицинской ¦ ¦ ¦

¦ ¦помощи в условиях внедрения ОВП: ¦ ¦ ¦

¦ ¦- с. Патруши, с. Большое Седельниково, ¦ ¦ ¦

¦ ¦с. Бородулино; ¦2 полугодие 2006 г.¦ ¦

¦ ¦- п. Верхняя Сысерть; ¦2007 г. ¦ ¦

¦ ¦- п. Октябрьский; ¦2007 г. ¦ ¦

¦ ¦- с. Щелкун. ¦2008 г. ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦2. Предоставление пакета документов ¦апрель 2006 г. ¦МУЗ СЦРБ ¦

¦ ¦в Министерство здравоохранения ¦ ¦ ¦

¦ ¦Свердловской области для участия МУЗ СЦРБ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Сысертского городского округа в конкурсе ¦ ¦ ¦

¦ ¦на включение в областную программу “Развитие ¦ ¦ ¦

¦ ¦ОВП в Свердловской области“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦3. Подготовка материалов ¦ ¦МУЗ СЦРБ ¦

¦ ¦по организации ОВП: ¦ ¦ ¦

¦ ¦- 3-х в с. Патруши; ¦июль 2006 г. ¦ ¦

¦ ¦- 1-й в п. Верхняя Сысерть; ¦2007 г. ¦ ¦

¦ ¦- 2-х в п. Октябрьский; ¦2007 г. ¦ ¦

¦ ¦- 2-х в с. Щелкун. ¦2008 г. ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦4. Организация ОВП: ¦ ¦МУЗ СЦРБ ¦

¦ ¦- в с. Патруши; ¦2 полугодие 2006 г.¦ ¦

¦ ¦- в п. Верхняя Сысерть; ¦2007 г. ¦ ¦

¦ ¦- в п. Октябрьский; ¦2007 г. ¦ ¦

¦ ¦- в с. Щелкун. ¦2008 г. ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦5. Подготовка 4-х стороннего договора ¦2006 - 2008 гг. ¦МЗСО ¦

¦ ¦о реализации Концепции “Совершенствование ¦ ¦ТФОМС ¦

¦ ¦медицинской помощи жителям сельских поселений¦ ¦Администрация¦

¦ ¦на открытие Патрушевской ОВП, ¦ ¦Сысертского ¦

¦ ¦Верхнесысертской ОВП, Октябрьской ОВП, ¦ ¦городского ¦

¦ ¦Щелкунской ОВП“. ¦ ¦округа ¦

¦ ¦ ¦ ¦МУЗ СЦРБ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦6. Подготовка технической документации, ¦2006 - 2008 гг. ¦МУЗ СЦРБ ¦

¦ ¦проекта на реконструкцию Патрушевской ¦ ¦Администрация¦

¦ ¦амбулатории под ОВП, Верхнесысертской ОВП ¦ ¦Сысертского ¦

¦ ¦с генеральным подрядчиком Министерства ¦ ¦городского ¦

¦ ¦здравоохранения Свердловской области с ПТП ¦ ¦округа ¦

¦ ¦“Медтехника“. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦7. Инвентаризация имеющегося имущества ¦3 квартал 2006 г. ¦МУЗ СЦРБ ¦

¦ ¦Патрушевской амбулатории, Верхнесысертского ¦ ¦Администрация¦

¦ ¦ФАПа и расчет потребности на организацию и ¦ ¦Сысертского ¦

¦ ¦приобретение оборудования. ¦ ¦городского ¦

¦ ¦ ¦ ¦округа ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦8. Проведение реконструкции, ремонта и ¦ ¦МУЗ СЦРБ ¦

¦ ¦оснащения медицинским оборудованием: ¦ ¦ ¦

¦ ¦- Патрушевской ОВП; ¦4 кв. 2006 г. ¦ ¦

¦ ¦- Верхнесысертской ОВП; ¦2007 г. ¦ ¦

¦ ¦- Октябрьской ОВП; ¦2007 г. ¦ ¦

¦ ¦- Щелкунской ОВП. ¦2008 г. ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦9. Организация дневного стационара: ¦4 квартал 2006 г. ¦МУЗ СЦРБ ¦

¦ ¦- на 10 мест в Патрушевской ОВП; ¦ ¦ ¦

¦ ¦- на 5 мест в Верхнесысертской ОВП. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦10. Проведение лицензирования Патрушевской ¦4 квартал 2006 г. ¦МУЗ СЦРБ ¦

¦ ¦ОВП, Верхнесысертской ОВП ¦ ¦ ¦

+------+---------------------------------------------+-------------------+-------------+

¦3 этап¦ Мониторинг, анализ работы и организация ¦ ¦ ¦

¦ ¦ контроля качества медицинской помощи по ОВП ¦ ¦ ¦

+------+---------------------------------------------+-------------------+-------------+

¦ ¦1. Введение единой формы статистического ¦С момента ¦МУЗ СЦРБ ¦

¦ ¦учета с формированием реестра по объему ¦лицензирования ¦ ¦

¦ ¦оказания медицинской помощи. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦2. Организация 4-х ступенчатой экспертизы ¦С момента ¦МУЗ СЦРБ ¦

¦ ¦качества оказания медицинской помощи ¦лицензирования ¦ ¦

¦ ¦в условиях общей врачебной практики. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦3. Контроль: ¦ ¦МУЗ СЦРБ ¦

¦ ¦- заместителя по амбулаторно-поликлинической ¦Постоянно ¦ ¦

¦ ¦помощи; ¦ ¦ ¦

¦ ¦- экспертная комиссия МУЗ СЦРБ; ¦1 раз в 10 дней ¦ ¦

¦ ¦- очная экспертиза; ¦1 раз в месяц ¦ ¦

¦ ¦- экспертиза ТФОМС. ¦1 раз в месяц ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦4. Обеспечение выполнения стандарта оказания ¦С момента ¦МУЗ СЦРБ ¦

¦ ¦первичной и специализированной медицинской ¦лицензирования ¦ ¦

¦ ¦помощи амбулаторным пациентам и больным ¦ ¦ ¦

¦ ¦дневного стационара ¦ ¦ ¦

L------+---------------------------------------------+-------------------+--------------