Решение Думы Асбестовского городского округа от 09.06.2009 N 22/3 “Об утверждении Порядка регулирования и установления цен, тарифов на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса“
ДУМА АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГАПЯТЫЙ СОЗЫВ
Двадцать второе заседание
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2009 г. N 22/3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕГУЛИРОВАНИЯ И УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН,
ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ТАРИФОВ И НАДБАВОК В СФЕРЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
В целях приведения правового акта Асбестовской городской Думы в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, статьей 22 Устава Асбестовского городского округа, Дума Асбестовского городского округа решила:
1. Утвердить Порядок регулирования и установления цен, тарифов на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (далее - Порядок) (прилагается).
2. Направить данный Порядок главе Асбестовского городского округа (В.В. Белошейкин) для подписания и опубликования.
3. Опубликовать настоящее Решение в специальном выпуске газеты “Асбестовский рабочий“ “Муниципальный вестник“.
4. Признать утратившим силу Решение Асбестовской городской Думы от 31.10.2005 N 22/4 “Об утверждении Положения о порядке установления цен и тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений“.
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, экологии и охраны природы (Ю.Н. Брусницын).
Председатель Думы
Асбестовского городского округа
В.П.ХОМУТОВ
Утвержден
Решением Думы
Асбестовского городского округа
от 9 июня 2009 г. N 22/3
ПОРЯДОК
РЕГУЛИРОВАНИЯ И УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН, ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ
И УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
И УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ТАРИФОВ И НАДБАВОК В СФЕРЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядок регулирования и установления цен, тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (далее - Порядок) разработан на основании статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, в целях исполнения полномочий органов местного самоуправления по установлению тарифов на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, а также по регулированию тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (далее - ОКК) (за исключением сферы электро- и (или) теплоснабжения).
1.2. В соответствии с настоящим Порядком регулируются и устанавливаются цены и тарифы на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений, не подлежащие государственному регулированию, формируемые в соответствии с требованиями федеральных законодательных и нормативных актов. Настоящий Порядок применяется также при регулировании цен и тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений, подлежащих государственному регулированию.
1.3. Основными принципами установления цен, тарифов и надбавок на товары и услуги являются:
1) достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг ОКК и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса;
2) установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности ОКК, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ;
3) стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий ОКК;
4) создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;
5) полное возмещение затрат ОКК, связанных с реализацией их производственных программ и инвестиционных программ;
6) установление условий обязательного изменения тарифов на товары и услуги ОКК;
7) обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок.
1.4. Для установления цен, тарифов и надбавок применяются следующие методы:
1) установление фиксированных тарифов на товары и услуги ОКК на очередной период исходя из сложившейся себестоимости товаров и услуг этой организации в истекший период действия тарифов с учетом стоимости заложенных в производственную программу мероприятий по повышению эффективности деятельности ОКК, предусматривающих улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры;
2) установление предельных тарифов на товары и услуги ОКК, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности организации и анализа деятельности аналогичных организаций коммунального комплекса;
3) индексация установленных тарифов на товары и услуги ОКК в предусмотренных федеральным законодательством случаях объективных изменений условий деятельности ОКК, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг).
2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ В СФЕРЕ
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН, ТАРИФОВ И НАДБАВОК
2.1. Управление здравоохранением Асбестовского городского округа утверждает тарифы на медицинские и немедицинские услуги населению, оказываемые подведомственными муниципальными учреждениями здравоохранения.
2.2. Управление образованием Асбестовского городского округа утверждает цены и тарифы на образовательные услуги, предоставляемые подведомственными муниципальными образовательными учреждениями.
2.3. Управление культуры Асбестовского городского округа, управление физической культуры и спорта Асбестовского городского округа утверждают цены и тарифы на услуги, предоставляемые подведомственными муниципальными учреждениями.
2.4. Утверждение цен и тарифов органами местного самоуправления, указанными в пунктах 2.1 - 2.3, производится по согласованию с администрацией Асбестовского городского округа.
2.5. В компетенцию руководителей муниципальных предприятий, учреждений и органов местного самоуправления, не включенных в п. 2.1 - 2.3, входит утверждение тарифов на товары и услуги, не регулируемые согласно законодательству о ценообразовании, по согласованию с администрацией Асбестовского городского округа.
2.6. В компетенцию администрации Асбестовского городского округа входит утверждение цен, тарифов и надбавок на услуги и товары по регулируемым видам деятельности, не включенные в пункты с 2.1 по 2.3, 2.5.
3. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН, ТАРИФОВ И НАДБАВОК
3.1. Цены, тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период, могут иметь календарную разбивку, вступают в силу через месяц после их установления и действуют не менее одного года, за исключением случаев их досрочного пересмотра. Основаниями для досрочного пересмотра цен, тарифов и надбавок являются:
1) объективное изменение условий деятельности ОКК, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;
2) нарушение ОКК утвержденной производственной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;
3) предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;
4) предписание федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок органу регулирования субъекта Российской Федерации;
5) предписание органа регулирования субъекта Российской Федерации органу регулирования муниципального образования;
6) вступившее в законную силу решение суда;
7) изменение инвестиционной программы ОКК;
8) досрочный пересмотр тарифа ОКК на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, надбавок к тарифам на товары и услуги ОКК;
9) изменение установленных или установление предельных индексов.
3.2. Основанием для рассмотрения администрацией Асбестовского городского округа цен и тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений служит следующий перечень документов:
1) письмо-обращение;
2) пояснительная записка с обоснованием изменения цен;
3) статистическая отчетность об объемах услуг в натуральном выражении;
4) расчетные материалы согласно отраслевым методикам;
5) бухгалтерская отчетность на последнюю отчетную дату;
6) основные технико-экономические показатели;
7) отчетные и предлагаемые к согласованию калькуляции;
8) расчеты и расшифровки к статьям затрат;
9) договоры, копии платежных документов на материалы, покупные ресурсы;
10) расчет распределения прибыли за отчетный и плановый периоды.
3.3. Организация коммунального комплекса для установления надбавок к тарифам и тарифов на подключение представляет в администрацию Асбестовского городского округа до 1 мая текущего года в орган регулирования следующие документы:
1) заявление об установлении надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение;
2) инвестиционная программа;
3) расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой расходов по видам деятельности, а также с разделением расходов на расходы, финансируемые за счет надбавок к тарифам, и расходы, финансируемые за счет платы за подключение;
4) расчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение по видам деятельности;
5) бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
6) отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам и тарифов на подключение, и расходов на реализацию инвестиционной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
3.4. Основанием для рассмотрения администрацией Асбестовского городского округа тарифов на услуги ОКК служит предоставленный ОКК до 1 мая текущего года перечень:
1) заявление об установлении тарифов на услуги организации коммунального комплекса с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения;
2) производственная программа;
3) расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;
4) расчет тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса по видам деятельности;
5) бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
6) отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
3.5. За предоставление недостоверной, заведомо ложной информации виновное должностное лицо несет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
3.6. Срок рассмотрения администрацией Асбестовского городского округа расчетных материалов составляет не более 30 дней с даты их принятия.
3.7. Срок рассмотрения цен и тарифов может быть увеличен в случае представления неполного пакета документов, но не более 10 дней с момента получения недостающих документов.
3.8. Тарифы утверждаются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления или приказом руководителя муниципального предприятия и учреждения и должны быть доведены до сведения населения в месте оказания услуг в доступной форме. Копия актов направляется в администрацию Асбестовского городского округа.
3.9. Цены и тарифы на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, регулирование которых определено нормативными актами Российской Федерации, подлежат утверждению в установленном порядке администрацией Асбестовского городского округа и подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации за один календарный месяц после их установления.
Глава
Асбестовского городского округа
В.В.БЕЛОШЕЙКИН