Решение Думы городского округа Красноуральск от 26.06.2009 N 340 “Об утверждении Положения о создании условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Красноуральск услугами организаций культуры“
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 2 данного документа).ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУРАЛЬСК
ПЯТЫЙ СОЗЫВ
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2009 г. N 340
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ДОСУГА
И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУРАЛЬСК
УСЛУГАМИ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Областным законом от 22.07.1977 N 43-ОЗ “О культурной деятельности на территории Свердловской области“, рассмотрев Постановление и.о. Главы администрации городского округа Красноуральск от 19.05.2009 N 534 “О направлении на рассмотрение и утверждение в Думу городского округа Красноуральск проекта решения Думы городского округа Красноуральск “Об утверждении Положения о создании условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Красноуральск услугами культуры, руководствуясь ст. 23 Устава городского округа Красноуральск, Дума городского округа Красноуральск, решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение о создании условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Красноуральск услугами культуры.
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее Решение в газете “Красноуральский рабочий“.
4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по законодательству и местному самоуправлению (Макарова С.Н.).
Глава
городского округа Красноуральск
В.А.ПОСАДОВ
Утверждено
Решением Думы
городского округа Красноуральск
от 26 июня 2009 г. N 340
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ДОСУГА
И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУРАЛЬСК
УСЛУГАМИ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ
Настоящее Положение о создании условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Красноуральск услугами организаций культуры (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 “Основы законодательства Российской Федерации о культуре“, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Бюджетным кодексом РФ, Областным законом от 22 июля 1997 года N 43-ОЗ “О культурной деятельности на территории Свердловской области“, нормативными актами Правительства Российской Федерации, Правительства Свердловской области и муниципальными правовыми актами, ст. 6 и 31 Устава городского округа Красноуральск.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение регулирует создание условий для организации досуга жителей городского округа Красноуральск и обеспечения их услугами организаций культуры, регламентирует проведение культурно-досуговых мероприятий на территории городского округа Красноуральск.
1.2. В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:
- под организациями культуры подразумеваются:
а) самостоятельные творческие исполнительские коллективы, творческие центры и другие организации культуры, основная деятельность которых направлена на публичный показ концертов, эстрадных и других представлений и (или) их организацию и подготовку;
б) парки культуры и отдыха, учреждения клубного типа (дома и дворцы культуры, клубы, социальные и культурные и другие специализированные комплексы и объединения), центры народного творчества, учебные заведения и другие организации, основная деятельность которых носит культурно-просветительский и культурно-досуговый характер;
в) общественные организации, фонды, действующие в сфере культуры, творческих союзов, музеев и иных организаций, основная деятельность которых направлена на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, представление культурных благ населению;
- досуг - часть внерабочего времени, которая остается у человека после исполнения непреложных непроизводственных обязанностей;
- организация досуга - комплекс мероприятий по организации свободного времени населения;
- культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей, предоставлению культурных благ населению в различных формах и видах;
- культурные блага - условия и услуги, предоставляемые организациями, другими юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей;
- культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты;
- досуговая деятельность - культурная, творческая и иная деятельность человека или учреждения, направленная на потребление или предоставление рекреационных услуг;
- услуга организаций культуры - деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления культурной, творческой и досуговой деятельности организации культуры;
- муниципальная культурная политика - совокупность принципов и норм, регламентируемых действующим законодательством, которыми руководствуются органы местного самоуправления в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность органов местного самоуправления в области культуры;
- культурно-досуговая система - совокупность организаций культуры, созданных в целях организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры.
1.3. Настоящее Положение определяет возрастные категории участников культурно-досуговых мероприятий:
а) первая возрастная группа - дети в возрасте до 14 лет;
б) вторая возрастная группа - несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет;
в) третья возрастная группа - несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет;
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
в) четвертая возрастная группа - граждане в возрасте от 18 лет и старше.
1.4. Для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Красноуральск услугами культуры в соответствии с действующим законодательством органами местного самоуправления города могут создаваться и действовать муниципальные учреждения культуры.
1.5. Действие настоящего Положения распространяется на организации культуры всех форм собственности, обеспечивающие проведение культурно-досуговых мероприятий на территории городского округа Красноуральск.
1.6. Муниципальная политика в области культуры, организации досуговой деятельности и обеспечения населения услугами организаций культуры на территории городского округа Красноуральск направлена на решение следующих задач:
- обеспечение и защита конституционного права граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям;
- осуществление единой культурной политики на территории городского округа Красноуральск;
- определение основных направлений деятельности организаций культуры города;
- организация содержательного досуга всех категорий граждан;
- формирование системы культурных ценностей и потребностей личности;
- сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению в различных формах и видах;
- развитие сложившейся сети учреждений культуры города в целях сохранения целостного культурного общегородского пространства;
- противодействие деструктивным процессам в обществе.
2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУРАЛЬСК В СФЕРЕ СОЗДАНИЯ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ДОСУГА И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУРАЛЬСК УСЛУГАМИ
ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ
2.1. К полномочиям Думы городского округа Красноуральск в сфере создания условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Красноуральск услугами организаций культуры относятся:
- утверждение бюджетных ассигнований на выполнение расходных обязательств городского округа Красноуральск в сфере создания условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
- принятие нормативных правовых актов по созданию условий для организации досуга жителей городского округа Красноуральск и обеспечения их услугами организаций культуры;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2.2. Глава городского округа Красноуральск создает, организует, координирует деятельность учреждений управления культуры городского округа Красноуральск в сфере культуры по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Красноуральск услугами организаций культуры и осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2.3. Администрация городского округа Красноуральск для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Красноуральск услугами организаций культуры:
- создает условия для работы организаций культуры на территории городского округа Красноуральск;
- выступает инициатором создания, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений культуры, определяет их структуру и полномочия;
- оказывает поддержку гражданам, осуществляющим культурную деятельность на территории городского округа Красноуральск;
- наделяет муниципальные учреждения культуры имуществом, необходимым для осуществления уставной деятельности (зданиями, сооружениями, оборудованием, а также иным необходимым имуществом) на праве оперативного управления;
- организует контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества, предоставленного муниципальным учреждениям культуры;
- определяет места расположения для работы передвижных цирков, аттракционов, “луна-парков“;
- обеспечивает участие общественных организаций, объединений в обсуждении вопросов, затрагивающих общественные интересы в сфере культуры;
- осуществляет финансирование муниципальных учреждений культуры в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете городского округа Красноуральск;
- утверждает показатели и критерии оценки результатов деятельности муниципальных учреждений культуры;
- координирует участие организаций культуры в комплексном социально-экономическом развитии городского округа Красноуральск;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2.4. Администрация городского округа Красноуральск в сфере культуры:
- реализует муниципальную политику в области культуры, организации досуговой деятельности и обеспечения населения услугами организаций культуры на территории городского округа Красноуральск;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг в сфере культуры для учреждений культуры - получателей бюджетных средств с учетом норматива финансовых затрат;
- выступает заказчиком на выполнение работ и оказание услуг в сфере организации досуга, обеспечения жителей городского округа Красноуральск услугами организаций культуры в соответствии с действующим законодательством;
- разрабатывает муниципальные долгосрочные целевые программы с учетом культурных аспектов социального развития городского округа Красноуральск;
- участвует в разработке мероприятий, планов, целевых программ в сфере создания условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры с учетом перспективы социально-экономического развития города;
- организует и контролирует эффективное использование материальных и финансовых ресурсов в муниципальных учреждениях культуры;
- формирует статистические отчеты о деятельности подведомственных учреждений, анализирует и направляет их в уполномоченные структуры;
- осуществляет координацию деятельности муниципальных организаций культуры на территории городского округа Красноуральск;
- разрабатывает проекты муниципальных правовых актов в сфере создания условий для организации досуга, обеспечения жителей городского округа Красноуральск услугами организаций культуры.
3. КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВАЯ СИСТЕМА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУРАЛЬСК
3.1. В целях организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры на территории городского округа Красноуральск могут создаваться и действовать организации культуры различных организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2. Услуги в сфере культуры оказываются организациями культуры в соответствии с перечнем услуг, утвержденным Общероссийским классификатором услуг населению.
3.3. В культурно-досуговой системе городского округа Красноуральск могут быть:
- библиотеки, централизованные библиотечные системы;
- клубы различных типов (дома и дворцы культуры, центры культуры и досуга, национально-культурные центры, дома народного творчества, дома ремесел, дома фольклора, молодежные культурные центры, передвижные центры культуры и досуга);
- музеи;
- детские школы искусств, музыкальные, художественные и хореографические школы;
- парк культуры и отдыха;
- кинотеатры, концертные и киноконцертные залы;
- выставочные залы и галереи;
- профессиональные творческие коллективы;
- иные культурно-досуговые учреждения.
3.4. Организации культуры, входящие в культурно-досуговую систему городского округа Красноуральск, различаются по характеру выполняемых функций, организации творческого процесса, особенностям применяемого труда; самостоятельно осуществляют творческую, профессиональную и экономическую деятельность в пределах имеющихся ресурсов, в соответствии с уставом организации культуры и действующим законодательством Российской Федерации.
3.5. Финансирование деятельности организаций культуры осуществляется за счет средств их учредителей, доходов от собственной деятельности и иных доходов и поступлений, разрешенных законодательством Российской Федерации.
3.6. Использование финансовых средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом организации культуры.
3.7. Органы местного самоуправления городского округа Красноуральск не вмешиваются в творческую деятельность организаций культуры, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.8. На территории городского округа Красноуральск создаются в соответствии с федеральным законом общественные объединения работников культуры и их союзы (ассоциации) для защиты прав и охраняемых законом интересов работников культуры и решения иных вопросов, связанных с профессиональной деятельностью этих работников.
4. УСЛОВИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ДОСУГА
4.1. Организация и проведение дискотек, танцевальных вечеров и танцевальных шоу, концертных программ и шоу и других аналогичных мероприятий, связанных с проведением развлекательных и танцевальных программ, осуществляются на территории городского округа Красноуральск при выполнении организациями требований, предъявляемых к проведению культурно-массовых мероприятий, и наличии следующих документов:
а) ассортиментный перечень продовольственных товаров, реализуемых в торговых точках, обслуживающих участников культурно-досуговых мероприятий, копии лицензий, сертификатов, разрешения Роспотребнадзора;
б) правила поведения на культурно-досуговом мероприятии, включающие в себя в обязательном порядке запрет на наличие у участников культурно-досугового мероприятия огнестрельного, газового и холодного оружия и нахождение на мероприятии в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения;
в) тексты предупредительных и информационных щитов и табличек о возрастных цензах и ограничении продажи спиртных напитков и табачной продукции;
г) копия договора с организацией, имеющей лицензию на занятие деятельностью по охране общественного порядка и перечень мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан.
4.2. Культурно-досуговые мероприятия проводятся:
а) для первой возрастной группы до 21.00 часа;
б) для второй возрастной группы до 22.00 часов;
в) для третьей возрастной группы до 23.00 часов.
Запрещается проведение культурно-досуговых мероприятий для вышеуказанных возрастных групп после установленного времени.
Для четвертой возрастной группы:
а) в предвыходные, предпраздничные и праздничные дни до 24.00 часов.
Запрещается проведение культурно-досуговых мероприятий для вышеуказанной возрастной группы после установленного времени, за исключением случаев, когда они проводятся в отдельно стоящих зданиях или местах, удаленных от жилых домов согласно санитарным нормам.
4.3. Разрешается проведение мероприятий в ночное время при наличии правовых актов (постановления).
4.4. Запрещается проведение различных игр, конкурсов, викторин, наносящих вред нравственному воспитанию детей и подростков.
5. ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОРГАНИЗУЮЩИХ ДОСУГ
5.1. Организация, владеющая помещением для проведения культурно-досуговых мероприятий, обязана обеспечить:
а) беспрепятственный доступ к месту проведения культурно-досуговых мероприятий представителей органов местного самоуправления городского округа Красноуральск, контролирующих исполнение требований нормативных правовых актов, действующих на территории города;
б) соблюдение общественного порядка внутри помещений, где проводятся мероприятия, и на прилегающей территории;
в) соблюдение ограничений, связанных с возрастными категориями участников культурно-досуговых мероприятий;
г) соблюдение ограничений и требований, связанных с реализацией пива, алкогольной продукции и табачной продукции;
д) выполнение требований действующего законодательства об авторских и смежных правах;
е) запрещение курения табака при проведении культурно-досуговых мероприятий;
ж) соблюдение санитарных норм;
з) соблюдение посетителями культурно-досуговых мероприятий правил поведения;
и) наличие табличек и щитов с правилами поведения на культурно-досуговых мероприятиях, планами эвакуации из помещения в экстренных случаях, требованиями о соблюдении ограничений;
к) качественный художественно-эстетический уровень программ и используемых фонограмм.
6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ДОСУГА И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУРАЛЬСК УСЛУГАМИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ
6.1. Финансовое обеспечение мероприятий в сфере создание условий для организации досуга жителей городского округа Красноуральск и обеспечения их услугами организаций культуры является расходным обязательством городского округа Красноуральск и осуществляется за счет средств местного бюджета, в том числе путем реализации муниципальных целевых программ.
6.2. Источником финансирования мероприятий по созданию условий для организации досуга жителей городского округа Красноуральск и обеспечения их услугами организаций культуры являются:
6.2.1. Бюджет городского округа Красноуральск;
6.2.2. Внебюджетные поступления;
6.2.3. Иные источники, не запрещенные действующим законодательством.
6.3. Финансирование мероприятий, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения осуществляется в пределах лимитов бюджетных средств, выделенных в бюджете городского округа Красноуральск, на соответствующий финансовый год.