Российские законы

Постановление администрации Тамбовской области от 03.09.1996 N 552 “О Региональной программе первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда работающих в 1997 году на территории Тамбовской области“

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 сентября 1996 г. N 552

О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР ПО

УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТАЮЩИХ В 1997

ГОДУ НА ТЕРРИТОРИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.98 N 843 “О мерах по улучшению условий и охраны труда“, Постановления администрации области от 08.12.95 N 868 “О мерах по улучшению условий и охраны труда на территории области“ постановляю:

1. Одобрить Региональную программу первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда работающих в 1997 году на территории Тамбовской области согласно приложению и внести на утверждение в областную Думу.

2. Руководителям структурных подразделений администрации области, территориальных подразделений федеральных органов и служб, других
областных структур, предприятий, организаций, учреждений, главам администраций городов, районов обеспечить выполнение соответствующих разделов Региональной программы после ее утверждения областной Думой.

Комитету по труду администрации области (Гордеева) ежеквартально информировать администрацию области о ходе выполнения Региональной программы.

3. Рекомендовать главам администраций городов и районов разработать и принять аналогичные территориальные программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Блохина Ю.Н.

Глава администрации области

А.Рябов

Приложение

Одобрена

Постановлением

администрации Тамбовской области

от 03.09.1996 N 552

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ

И ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТАЮЩИХ В 1997 ГОДУ НА

ТЕРРИТОРИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Паспорт программы

Наименование Программы Региональная программа первоочередных

мер по улучшению условий и охраны труда

работающих в 1997 году на территории

Тамбовской области.

Документы о принятии Указ Президента Российской Федерации от

решения разработки 20.04.93 N 468 “О неотложных мерах по

Программы обеспечению здоровья населения

Российской Федерации“;

Постановление Правительства Российской

Федерации от 26.08.95 N 843 “О мерах по

улучшению условий и охраны труда“;

Постановление администрации области от

08.12.95 N 658 “О мерах по улучшению

условий и охраны труда на территории

области“.

Государственный Комитет по труду администрации области.

заказчик

Исполнители и Комитет по труду администрации области;

соисполнители

Финансовое управление администрации

области;

Региональное отделение Фонда социального

страхования по Тамбовской области;

Отделение Пенсионного фонда Российской

Федерации по Тамбовской области;

Управление по делам гражданской обороны

и чрезвычайным ситуациям при

администрации области

Воронежский округ Госгортехнадзора

Российской Федерации по Тамбовской

области;

Тамбовский центр стандартизации,

метрологии и сертификации;

Тамбовский центр государственного

санитарно-эпидемиологического надзора;

Государственная инспекция труда по

Тамбовской области;

Областной комитет по охране природы;

Управление архитектуры и

градостроительства;

Управление государственной

противопожарной службы УВД Тамбовской

области;

Акционерное общество “Тамбовэнерго“

(Госэнергонадзор);

Органы местного самоуправления;

Совет Федерации профсоюзов области;

Предприятия, учреждения и организации;

Общественные организации и формирования.

Разработчики Комитет по труду администрации области;

Органы местного самоуправления;

Общественные организации и формирования.

Сроки реализации Январь - декабрь 1997 года.

Основные программные Правовое и нормативное обеспечение

мероприятия охраны труда;

Организационное и техническое

обеспечение охраны труда;

Информационно-методическое обеспечение

охраны труда;

Обучение кадров.

Контроль за реализацией Комитет по труду администрации области;

Программы

Финансовое управление администрации

области;

Органы местного самоуправления;

Региональное отделение Фонда социального

страхования по Тамбовской области;

Предприятия, учреждения и организации.

Ожидаемые конечные Снижение производственного травматизма,

результаты Программы профессиональной и общей заболеваемости,

сокращение на этой основе

государственных расходов и улучшение

социального положения работников.

2. Введение

Состояние проблемы.

Согласно статистическим данным в 1995 году на территории области удельный вес работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, составил 31,6% от общей численности занятых в отраслях экономики.

Удельный вес обследованных рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам, составляет: по шуму - 36,0%, по вибрации - 38,0%, по освещенности - 21,0%, по микроклимату - 19,4%, по уровню электромагнитных полей - 5,5%.

Анализ условий труда женщин за последние пять лет (1991 - 1995 гг.) показывает, что их занятость тяжелым физическим трудом практически не уменьшается (удельный вес снизился лишь на 0,6%, а в строительстве даже возрос c 1,9% (1991 г.) до 4,3% (начало 1996 г.). В неблагоприятных условиях труда трудится в промышленности почти каждая четвертая женщина, в строительстве - каждая пятая.

В 1995 году от несчастных случаев пострадало 2725 человек, из них 88 - погибли, 101 - стал инвалидом (в сельском хозяйстве соответственно - 1531 и 30).

Коэффициент частоты производственного травматизма по области составил 6,3 (на 1000 работающих), что на 10,7% выше среднероссийского показателя. Средняя продолжительность нетрудоспособности на одного пострадавшего составила 30,1 человекодня, что на 6,7% выше уровня 1994 года и на 16,7% - сложившегося за последние пять лет.

Материальные потери от несчастных случаев в 1995 году составили 1,2 млрд. рублей. Материальные затраты на одного пострадавшего в среднем по области - 440,4 тыс. рублей, а расходование финансовых средств на улучшение условий и охраны труда на одного работающего - 70,4 тыс. рублей, т.е. в 6 раз меньше.

Основными причинами производственного травматизма и опасных факторов жизнедеятельности людей являются: неудовлетворительная организация и отсутствие надлежащего контроля за технологическими процессами; отсутствие или невыполнение организационно-технических мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

необеспеченность работающих средствами индивидуальной защиты, спецодеждой и спецобувью;

недостатки в обучении персонала безопасным приемам труда, повышении знаний и квалификации, наличие формализма в этой работе;

неудовлетворительное техническое состояние оборудования;

низкая трудовая, производственная и технологическая дисциплина;

нарушение правил, инструкций работающими и руководителями;

сокращение работников ведомственного (отраслевого) надзора, служб охраны труда и техники безопасности на предприятиях;

ограниченное выделение финансовых средств, направляемых предприятиями на улучшение условий и охрану труда;

низкий уровень технической оснащенности производств, изношенность машин, механизмов, оборудования и других основных фондов.

Цель Программы - реализация первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда работающих.

Ожидаемые конечные результаты и социально-экономический эффект:

усиление защиты прав и интересов работников в условиях рыночных отношений путем совершенствования правовой и нормативной базы, закрепляющей функции и ответственность государства-работодателя за обеспечение надлежащих условий и охраны труда;

защита от воздействия производственной среды, создание условий для снижения профессионального риска, сокращения трудопотерь, связанных с производственно обусловленной заболеваемостью, уменьшения расходов от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также для повышения эффективности производства; повышение уровня знаний и профессионализма участников производства в сфере охраны труда и, как следствие, снижение количества несчастных случаев, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

создание системы государственного управления охраной труда, обеспечения безопасных условии труда и социальной защиты работающих.

3. Основные мероприятия

по реализации первоочередных мер по улучшению условий

и охраны труда работающих в 1997 году

на территории Тамбовской области

---T----------------------------------T---------------------------------T-------------T----------------T----------------

¦ ¦ Финансовые затраты (млн.руб.) ¦ ¦ ¦

¦ +-------T-------------------------+ Сроки ¦ ¦

¦ Наименование мероприятий ¦ ¦ в т.ч. по источникам ¦ проведения ¦ Исполнители ¦ Примечания

¦ ¦ ¦ финансирования ¦ мероприятий ¦ ¦

¦ ¦ всего +-----------T-------------+ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ областной ¦ средства ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ бюджет ¦ предприятий ¦ ¦ ¦

---+----------------------------------+-------+-----------+-------------+-------------+----------------+----------------

1. Правовое и нормативное обеспечение охраны труда

1.1 Разработка проектов и принятие

законодательных и нормативных

правовых актов области:

о страховых тарифах на - - - 1 полугодие Комитет по труду После принятия

обязательное социальное администрации Федерального

страхование от несчастных области, закона

случаев на производстве и региональное

профессиональных заболеваний отделение Фонда

социального

страхования

по Тамбовской

области.

об отнесении страхователя - - - 1 полугодие Комитет по труду После принятия

к классу профессионального администрации Федерального

риска; области, закона

региональное

отделение Фонда

социального

страхования

по Тамбовской

области.

о порядке финансирования - - - I кв. Комитет по труду После принятия

мероприятий охраны труда администрации Федерального

на территориальном уровне области, закона

и на предприятиях, в организациях, региональное

учреждениях; отделение Фонда

социального

страхования

по Тамбовской

области,

финансовое управление

администрации области,

органы местного

самоуправления,

предприятия,

организации,

учреждения.

о совершенствовании системы - - - II кв. Комитет по труду

управления охраной труда. администрации

области,

органы местного

самоуправления.

2. Организационно-техническое обеспечение охраны труда

2.1 Апробировать проведение 35,0 - 35,0 II полугодие Комитет по труду

сертификации производственных администрации области,

объектов на соответствие Тамбовский центр

требованиям безопасности. стандартизации,

метрологии и

сертификации,

областной центр

государственного

санитарно-

эпидемиологического

надзора,

Воронежский округ

Госгортехнадзора

по Тамбовской

области, акционерное

общество “Тамбовэнерго“;

Управление

государственной

противопожарной

службы УВД

Тамбовской области,

областной комитет

по охране природы.

2.2 Формирование базы данных - - - I кв. Комитет по труду

о предоставлении льгот и администрации области,

компенсаций за работу в комитет по социальной

неблагоприятных условиях защите населения

труда в отраслях экономи- администрации

ки области. области,

отделение Пенсионного

Фонда Российской

Федерации по области.

2.3 Приведение в соответствие 17,4 17,4 - Весь Комитет по труду

с нормативными актами Российской период администрации области,

Федерации “Перечней производств, отделы социальной

работ, профессий, должностей и защиты населения

показателей, которые дают органов местного

право на пенсию по возрасту самоуправления,

на льготных условиях“. отделение Пенсионного

фонда Российской

Федерации по области.

2.4 Формирование совместных - - - Весь Совет Федерации

комитетов (комиссий) и института период профсоюзов области,

уполномоченных (доверенных) лиц предприятия,

по охране труда на предприятиях, организации и

в организациях и учреждениях. учреждения.

2.5 Разработка и реализация - - - Весь Управление по делам

мероприятий по предупреждению период гражданской обороны

чрезвычайных ситуаций и чрезвычайным

техногенного характера и ситуациям,

аварий на потенциально областной комитет по

опасных производствах. охране природы.

2.6 Ликвидация последствий 1200,0 1200,0 - Весь Управление по делам

чрезвычайных ситуаций период гражданской обороны

техногенного характера. и чрезвычайным

ситуациям

при администрации

области.

2.7 Создание областного Фонда - - - II полугодие Органы местного Долевое

охраны труда. самоуправления; финансирование

комитет по труду, за счет

финансовое нормативных

управление отчислении

администрации

области, предприятия,

организации,

учреждения.

2.8 Восстановление и создание 54000,0 - 54000,0 Весь Предприятия,

служб охраны труда, техники период организации и

безопасности на предприятиях учреждения.

в организациях и учреждениях

области.

2.9 Обеспечение работающих 85900,0 - 85900,0 Весь Предприятия, Согласно

спецодеждой, спецобувью и период организации и нормативам

другими средствами индивидуальной учреждения. и правилам

защиты.

2.10 Формирование и размещение - - - Весь Комитет по труду

заказа на спецодежду, период администрации

спецобувь и другие средства области,

индивидуальной защиты, органы по труду

администраций городов и районов. администраций

городов и районов.

2.11 Разработка проекта мероприятий - - - Июль Комитет по труду До утверждения

по улучшению условий и охраны администрации бюджетов

труда на территории области на области,

1998 год. органы местного

самоуправления,

предприятия,

организации,

учреждения.

2.12 Проведение периодических 780,0 - 780,0 Весь Управление

медицинских осмотров со период здравоохранения

100% охватом работников, администрации

занятых в неблагоприятных области, предприятия,

условиях труда, с целью организации и

профилактики и выявления учреждения.

профессиональной заболеваемости

и патологии.

2.13 Обеспечение организационных 410,0 60,0 350,0 Весь Комитет по труду

мероприятий по реализации период администрации

Программы (оргтехника, области,

нормативная и методическая финансовые

литература, типографские управления

множительные области, администраций

работы и услуги и т.п.). городов и районов,

предприятия,

учреждения,

организации.

2.14 Осуществление государственного - - - Весь Комитет по труду

надзора и контроля за период администрации

выполнением работодателями области,

законодательных и нормативных Государственная

правовых актов по труду инспекция труда по

и его охране. Тамбовской области.

2.15 Обеспечение в заключаемых - - - Весь Совет Федерации

коллективных договорах и период профсоюзов области,

соглашениях обязательного комитет по труду

раздела по улучшению условий администрации области,

труда, его охране и органы местного

безопасности с указанием самоуправления,

материальных затрат на эти предприятия,

цели. учреждения,

организации.

2.16 Обеспечение работодателями 10520,5 - 10520,5 Весь Предприятия,

предусмотренных законодательством период организации,

прав работников, занятых на учреждения.

тяжелых работах и работах с

вредными условиями труда, на

бесплатное получение

витаминных препаратов,

лечебно-профилактического питания,

молока или других равноценных

пищевых продуктов.

3. Информационно-методическое обеспечение охраны труда

3.1 Подготовка рекомендаций - - - Январь Комитет по труду

по разработке территориальной администрации

программы по улучшению области.

условий и охраны труда

(город, район).

3.2 Изучение и обобщение опыта 5,6 5,6 - II кв. Комитет по труду

организации государственного администрации

управления охраной труда на области.

территории

Центрально-Черноземного региона.

3.3 Проведение областной конференции 1,0 1,0 - Июль Комитет по труду

по проблемам охраны и администрации

безопасности труда. области,

органы местного

самоуправления,

предприятия,

организации и

учреждения.

4. Обучение кадров

4.1 Корректировка образовательных - - - I кв. Комитет по труду

программ учащейся молодежи по администрации

курсу охраны труда. области,

управление

обра“ования

администрации

области.

4.2 Формирование системы обучения - - - Весь Комитет по труду

и проверки знаний по охране период администрации

труда. Осуществление контроля области.

за ходом обучения вопросам

охраны труда на предмет

соответствия утвержденным

методикам и требованиям

нормативных актов.

4.3 Обучение организации охраны 750,0 - 750,0 Весь Комитет по труду

труда руководителей период администрации

и главных специалистов области;

предприятий, организаций органы местного

и учреждений в базовых самоуправления;

учебных центрах. базовые учебные

заведения и центры;

органы по труду

администраций

городов и районов;

предприятия,

организации и

учреждения.

4.4 Обучение вопросам охраны - - - Весь Предприятия,

и безопасности труда на период организации и

предприятиях, в организациях учреждения.

и учреждениях в соответствии

с законодательством.

4.5 Организовать проверку знаний - - - I полугодие Областная

(аттестацию) по организации межведомственная

охраны труда руководителей комиссия по охране

и главных специалистов труда.

предприятий области

государственной формы

собственности.

4.6 Проведение семинаров-совещаний - - - Ежеквартально Комитет по труду

по проблемам охраны труда с администрации

труда с работниками органов области,

местного самоуправления органы местного

предприятий и организаций. самоуправления.

---------------------------------------

ИТОГО 153619,5 1284,0 152335,5