Решение Думы городского округа Ревда от 30.09.2009 N 199 “Об утверждении Положения “О порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городском округе Ревда“
Вступает в силу с момента официального опубликования в бюллетене “Муниципальные ведомости“ (пункт 2 данного документа).ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕВДА
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2009 г. N 199
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ “О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ РЕВДА“
В целях реализации статьи 26 “Правотворческая инициатива граждан“ Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, руководствуясь статьей 14 Устава городского округа Ревда, Дума решила:
1. Утвердить Положение “О порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городском округе Ревда“ (прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу с момента официального опубликования в бюллетене “Муниципальные ведомости“.
3. Со дня вступления в силу настоящего Решения признать утратившим силу Решение Ревдинской районной Думы от 30.11.2005 N 243 “Об утверждении Положения “О порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городском округе Ревда“.
4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по местному самоуправлению, информационной политике и связям с общественностью (Филатов С.В.).
Глава
городского округа Ревда
В.А.ЮЖАНИН
Утверждено
Решением Думы
городского округа Ревда
от 30 сентября 2009 г. N 199
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ РЕВДА
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и Уставом городского округа Ревда определяет порядок реализации правотворческой инициативы граждан в городском округе Ревда.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Под правотворческой инициативой понимается форма участия населения городского округа Ревда в осуществлении местного самоуправления путем внесения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в органы местного самоуправления городского округа Ревда.
2. Предметом правотворческой инициативы могут выступать проекты:
1) Устава городского округа Ревда;
2) правовых актов Главы городского округа Ревда;
3) решений Думы городского округа Ревда;
4) постановлений Главы администрации городского округа Ревда;
5) муниципальных правовых актов о внесении изменений и (или) дополнений в муниципальные правовые акты, указанные в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта.
Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета городского округа Ревда, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения городского округа Ревда.
Правотворческая инициатива осуществляется гражданами, обладающими активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления и проживающими на территории городского округа Ревда.
3. Реализация правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы граждан городского округа Ревда путем внесения в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов и пояснительной записки в обоснование предлагаемого проекта.
Глава 2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
1. Решение о создании инициативной группы, ее персональном составе принимается на основе добровольности граждан на собраниях по месту жительства, работы, на сходах граждан, общественными объединениями.
2. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 20 человек.
3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом собрания граждан, которое подписывается всеми членами инициативной группы. Для ведения собрания и оформления протокола собрания могут избираться из своего состава председатель, секретарь и уполномоченные представители инициативной группы граждан.
4. В протоколе собрания указывается дата и место его проведения, число участников, суть рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.
К протоколу прилагается:
1) список членов инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или другого документа, удостоверяющего личность каждого из членов;
2) текст предлагаемого проекта правового акта либо текст проекта о внесении изменений и (или) дополнений в действующий муниципальный правовой акт.
5. Получив протокол собрания граждан со всеми необходимыми приложениями соответствующий орган (должностное лицо) местного самоуправления городского округа Ревда организует процедуру регистрации инициативной группы и назначает должностное лицо, ответственное за взаимодействие с инициативной группой.
Решение о регистрации должно быть принято не позднее 5 дней со дня получения протокола собрания и приложений к нему. После проверки правильности представленных документов должностное лицо, ответственное за взаимодействие с инициативной группой, выдает представителям инициативной группы регистрационное свидетельство группы (Приложение 1) и соответствующие удостоверения всем членам инициативной группы (Приложение 2). Свидетельство и удостоверения выдаются не позднее пяти дней с момента регистрации. Регистрационное свидетельство действительно соответственно в течение 30 дней со дня его выдачи.
6. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по реализации правотворческой инициативы граждан может быть нарушение действующего законодательства, регламентирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, Устава городского округа Ревда, настоящего Положения. При отказе в регистрации инициативной группе выдается мотивированное решение, которое может быть обжаловано членами инициативной группы в судебном порядке.
7. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей в поддержку реализации правотворческой инициативы.
Глава 3. СБОР ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН
1. Инициативная группа граждан вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы со дня, следующего за днем ее создания.
2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 200 жителей городского округа Ревда, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского округа Ревда.
3. Осуществлять сбор подписей вправе только член инициативной группы граждан.
4. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (Приложение N 3), где указывается:
1) наименование муниципального образования, где проводится сбор подписей;
2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;
3) формулировка проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления городского округа. По требованию граждан, ставящих свои подписи в подписные листы, лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта;
4) фамилия, имя, отчество избирателя, дата его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подпись избирателя и дата внесения подписи.
5. Подписной лист удостоверяется подписями лица, собиравшего подписи, а также уполномоченным инициативной группы, с указанием даты удостоверения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт каждого из этих лиц. Заполненные подписные листы направляются в инициативную группу. Инициативная группа проверяет правильность заполнения подписных листов. На каждом подписном листе проставляется число действительных подписей.
6. Расходы, связанные со сбором подписей, несут члены инициативной группы.
7. Общий срок сбора подписей не должен превышать 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе. Если в течение срока, отведенного на сбор подписей, необходимое количество подписей не будет собрано, дальнейший сбор подписей прекращается.
Глава 4. ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА
1. После окончания сбора подписей, но не позднее действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол (Приложение N 4).
2. Инициативная группа граждан вносит в соответствующий орган (должностному лицу) местного самоуправления городского округа Ревда:
1) текст проекта муниципального правового акта;
2) итоговый протокол о результатах сбора подписей вместе с подписными листами;
3) пояснительную записку, где должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения проекта муниципального правового акта, в том числе докладчик, уполномоченный представлять вносимый проект муниципального правового акта.
3. Органами (должностным лицом) местного самоуправления городского округа Ревда при участии представителя инициативной группы в десятидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений. Итоги проведенной проверки оформляются заключением.
4. В случае нарушения требований, предъявляемых к численности и порядку формирования инициативной группы, к перечню документов, направляемых на рассмотрение в порядке реализации правотворческой инициативы, органы местного самоуправления имеют право дать письменный мотивированный отказ в принятии указанных документов к рассмотрению.
Отказ в принятии документов к рассмотрению не является препятствием для повторной подачи документов, при условии устранения нарушений, повлекших отказ.
5. При выявлении данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружении фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) органы местного самоуправления городского округа вправе не рассматривать правотворческую инициативу.
Представители инициативной группы вправе обжаловать результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей в порядке, установленном законодательством.
Глава 5. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА
1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом (должностным лицом) местного самоуправления городского округа Ревда в течение трех месяцев со дня его внесения.
2. В 10-дневный срок после получения всех документов орган (должностное лицо) местного самоуправления, в ведении которого находятся вопросы предлагаемого проекта муниципального правового акта (изменений, дополнений, поправок в действующий муниципальный правовой акт), проводит предварительное рассмотрение проекта с приглашением инициативной группы. О времени и месте проведения предварительного рассмотрения его участники должны быть извещены не менее чем за 3 дня.
3. По результатам предварительного рассмотрения инициативная группа в течение пяти дней имеет право внести в проект правового акта соответствующие изменения и дополнения. Все замечания и предложения к проекту правового акта после предварительного рассмотрения, с которыми инициативная группа не согласна, оформляются в виде протокола разногласий.
4. После проведения предварительного рассмотрения с учетом внесенных изменений и дополнений орган (должностное лицо) местного самоуправления, в ведении которого находятся вопросы предлагаемого проекта муниципального правового акта (изменений, дополнений, поправок в действующий муниципальный правовой акт), проводит окончательное рассмотрение проекта муниципального правового акта (изменений, дополнений, поправок в действующий муниципальный правовой акт), внесенных в порядке правотворческой инициативы. Окончательное рассмотрение проводится с приглашением инициативной группы.
5. Рассмотрение проводится на открытом заседании коллегиального органа городского округа с участием уполномоченных представителей инициативной группы. О времени и месте проведения рассмотрения его участники должны быть извещены не менее чем за 3 дня.
Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей. Затем слово для выступления предоставляется руководителю коллегиального органа местного самоуправления городского округа Ревда либо уполномоченному им лицу. Затем слово для реплик (до 5 минут) предоставляется докладчику, иным представителям инициативной группы граждан, участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы.
6. В органах местного самоуправления городского округа Ревда, порядок деятельности которых не предусматривает коллегиального рассмотрения вопросов, рассмотрение правотворческой инициативы осуществляется на личном приеме уполномоченных представителей инициативной группы руководителем указанного органа местного самоуправления городского округа или должностным лицом местного самоуправления.
7. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Ревда.
Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным, а в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.
8. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в бюллетене “Муниципальные ведомости“ в порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов городского округа Ревда и должны быть официально в письменной форме в пятидневный срок доведены до сведения внесшей его инициативной группы жителей городского округа Ревда.
В случае несогласия с решением, принятым по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке мотивированное решение.
Приложение 1
к Решению Думы
городского округа Ревда
от 30 сентября 2009 г. N 199
Свердловская область
городской округ Ревда
РЕГИСТРАЦИОННОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО N _______
Свидетельство о регистрации инициативной группы по реализации
правотворческой инициативы ________________________________________________
___________________________________________________________________________
по сбору подписей под заявлением о реализации правотворческой
инициативы по рассмотрению проекта муниципального правового акта
_________________________________________________________________
(название проекта муниципального правового акта,
________________________________________________________________
явившегося предметом правотворческой инициативы)
Инициативная группа в составе: ____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(персональный состав группы)
образована собранием граждан в количестве ______ чел.,
проведенным “__“ ___________ 200_ г. в городском округе Ревда
для сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.
Сбор подписей разрешен в период с “__“ ____________ 200_ г.
по “__“ ____________ 200_ г.
Срок действия свидетельства с “__“ ____________ 200_ г.
по “__“ ____________ 200_ г.
Дата выдачи свидетельства “__“ ____________ 200_ г.
Орган местного самоуправления
городского округа ______________________________
М.П.
Приложение 2
к Решению Думы
городского округа Ревда
от 30 сентября 2009 г. N 199
Свердловская область
городской округ Ревда
УДОСТОВЕРЕНИЕ N _____
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
зарегистрирован(а) членом инициативной группы по сбору подписей
в поддержку реализации правотворческой инициативы граждан
по рассмотрению проекта муниципального правового акта
___________________________________________________________________________
(название проекта муниципального правового акта,
___________________________________________________________________________
явившегося предметом правотворческой инициативы)
Удостоверение действительно при предъявлении паспорта
или документа, его заменяющего.
Срок действия удостоверения с “__“ ____________ 200_ г.
по “__“ ____________ 200_ г.
Дата выдачи удостоверения “__“ ____________ 200_ г.
Орган местного самоуправления
городского округа Ревда ________________________
М.П.
Приложение 3
к Решению Думы
городского округа Ревда
от 30 сентября 2009 г. N 199
Свердловская область
городской округ Ревда
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Регистрационное свидетельство N ______, выдано _________________
(дата выдачи)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем реализацию правотворческой инициативы
по рассмотрению проекта муниципального
правового акта ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(название проекта муниципального правового акта, явившегося предметом
правотворческой инициативы)
--T-------------T--------T--------------T----------T--------------T-------¬
¦N¦ Ф.И.О. ¦ Дата ¦Домашний адрес¦ Серия, ¦Дата внесения ¦Подпись¦
¦ ¦ ¦рождения¦ ¦N паспорта¦ подписи ¦ ¦
+-+-------------+--------+--------------+----------+--------------+-------+
¦1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-+-------------+--------+--------------+----------+--------------+-------+
¦2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-+-------------+--------+--------------+----------+--------------+-------+
¦3¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-+-------------+--------+--------------+----------+--------------+--------
Подписной лист удостоверяю:
___________________________________________________________________________
(место жительства, серия и N паспорта лица, собиравшего
___________________________________________________________________________
подписи, дата сбора подписей)
______________________________
(дата и подпись)
Уполномоченный инициативной группы:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., дата рождения, место жительства,
___________________________________________________________________________
серия и N паспорта уполномоченного инициативной группы)
___________________________
(дата, подпись)
Число действительных подписей __________________________
(прописью)
Приложение 4
к Решению Думы
городского округа Ревда
от 30 сентября 2009 г. N 199
ИТОГОВЫЙ ПРОТОКОЛ
заседания инициативной группы по реализации
правотворческой инициативы по рассмотрению проекта
муниципального правового акта
_____________________________________________________________________
(название проекта муниципального правового акта,
явившегося предметом правотворческой инициативы)
“_________“ 200_ г. _______________________________________________________
(дата проведения) (место проведения заседания)
Инициативная группа зарегистрирована
___________________________________________________________________________
(дата выдачи и номер регистрационного свидетельства)
На заседании инициативной группы присутствуют:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. членов группы)
Проверка и подсчет числа подписей граждан в поддержку реализации
правотворческой инициативы по рассмотрению проекта муниципального правового
акта
__________________________________________________________________________,
(название проекта муниципального правового акта,
явившегося предметом правотворческой инициативы)
осуществленные членами инициативной группы, свидетельствуют:
1. Сбор подписей начат - ______________, завершен - ______________.
(дата) (дата)
2. Собрано подписей граждан в поддержку реализации правотворческой
инициативы всего __________________________________________________________
3. Признано действительными подписей (всего) ______________________________
Председатель инициативной группы: _________________________________________
подпись, Ф.И.О.
Члены инициативной группы: _____________________________________________
подписи, Ф.И.О.