Российские законы

Постановление избирательной комиссии Ставропольского края от 30.07.2003 N 5/12 “О жалобе кандидата на должность главы города - мэра города Ставрополя Кузьмина М.В.“

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 2003 г. N 5/12

О ЖАЛОБЕ КАНДИДАТА НА ДОЛЖНОСТЬ

ГЛАВЫ ГОРОДА - МЭРА ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ КУЗЬМИНА М.В.

25 июля в избирательную комиссию Ставропольского края обратился Кузьмин М.В. с жалобой на решение избирательной комиссии города Ставрополя от 25.07.2003, которым ему отказано в регистрации кандидатом на должность главы города - мэра города Ставрополя.

Кузьмин М.В. просит обжалуемое решение отменить и зарегистрировать его кандидатом на должность главы города - мэра города Ставрополя.

Изучив обжалуемое решение и доводы жалобы, избирательная комиссия Ставропольского края не находит оснований для ограничения пассивного избирательного права Кузьмина М.В. на основании пункта 6 статьи 32 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ по следующим причинам.

На момент досрочного сложения Кузьминым М.В. полномочий главы города Ставрополя 24 декабря 2001 года норма, устанавливающая ограничение пассивного избирательного права гражданина Российской Федерации, замещавшего должность главы муниципального образования и досрочно прекратившего исполнение этих полномочий, содержалась в пункте 8 статьи 28 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ от 19.05.1997 N 124-ФЗ в редакции Федерального закона от 10.07.2001 N 89-ФЗ (далее Федеральный закон N 124-ФЗ), утратившем силу.

В настоящее время действует пункт 6 статьи 32 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ (далее - Федеральный закон), содержащий аналогичную норму.

Вместе с тем пункт 6 статьи 32 Федерального закона не может быть применен в отношении кандидата Кузьмина М.В. при проведении 21 сентября 2003 года выборов главы города - мэра города Ставрополя по следующим основаниям.

Прекращение в декабре 2001 года Кузьминым М.В. полномочий главы города Ставрополя в связи с избранием его депутатом Государственной Думы Ставропольского края не может рассматриваться как сложение указанных полномочий по собственному желанию, поскольку, исходя из положений пунктов 6, 7 статьи 70 и пункта 5 статьи 71 Федерального закона (пункты 4, 5 статьи 58 и пункт 6 статьи 59 Федерального закона N 124-ФЗ), избранный кандидат обязан прекратить осуществление полномочий, несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица. Согласно статье 13 Закона Ставропольского края “О статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ставропольском крае“ выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно являться депутатом представительного органа государственной власти.

Следовательно, после избрания Кузьмина М.В. депутатом Государственной Думы Ставропольского края он, в силу вышеуказанных требований законодательства, был обязан сложить с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата.

В связи с досрочным прекращением 24 декабря 2001 года полномочий главы города Ставрополя Государственная Дума Ставропольского края в порядке, предусмотренном статьей 10 Федерального Закона N 124-ФЗ и статьей 8 Закона Ставропольского края “О порядке проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае“ от 23.09.1999 27-кз, была обязана назначить досрочные выборы главы города Ставрополя.

Однако 3 января 2002 года Ставропольской городской Думой в Устав города Ставрополя были внесены изменения, в частности, статьей 53-1 Устава предусматривался иной порядок замещения должности главы города Ставрополя до истечения срока полномочий ушедшего досрочно с должности главы города Кузьмина М.В. без проведения досрочных выборов.

Таким образом, основания для назначения досрочных выборов главы города Ставрополя имелись только в период с момента прекращения Кузьминым М.В. полномочий главы города Ставрополя до момента вступления в силу вышеуказанных изменений в Устав города.



Затем в 2003 году в Устав города Ставрополя были внесены положения, которыми изменена структура органов местного самоуправления, в частности, предусмотрены должности главы города - мэра города Ставрополя и вице-мэра города, замещаемые посредством прямых выборов. Указанные изменения и послужили основанием для назначения выборов главы города - мэра города Ставрополя и вице-мэра города на 21 сентября 2003 года.

Основываясь на вышеизложенном и руководствуясь статьями 23 и 75 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, избирательная комиссия Ставропольского края постановляет:

1. Отменить решение территориальной избирательной комиссии города Ставрополя от 25 июля 2003 года N 1 “О регистрации кандидатом на должность главы города Ставрополя Кузьмина М.В.“.

2. Обязать территориальную избирательную комиссию города Ставрополя повторно рассмотреть вопрос о регистрации Кузьмина М.В. кандидатом на должность главы города - мэра города Ставрополя не позднее 1 августа 2003 года 12 часов принять решение по существу.

Решение избирательной комиссии города Ставрополя представить в избирательную комиссию края не позднее 15 часов 1 августа 2003 года.

3. Направить данное постановление в территориальную избирательную комиссию города Ставрополя и опубликовать в газетах “Ставропольская правда“ и “Вечерний Ставрополь“.

Заместитель председателя

В.Н.БАЙРАК

Секретарь

А.С.ФИРСОВ