Российские законы

Устав муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (принят Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 26.08.1996 N 63) (ред. от 28.12.2010) (Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Рязанской области 07.10.1996 N 4, редакция Устава от 16.12.2005 зарегистрирована в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 28.12.2005)

Изменения, внесенные Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 28.12.2010 N 437, вступили в силу с момента его государственной регистрации и опубликования.

Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Рязанской области 7 октября 1996 г. N 4, редакция Устава от 16.12.2005 зарегистрирована в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 28 декабря 2005 г.

Принят

Решением

Рыбновской районной Думы

Рязанской области

от 26 августа 1996 г. N 63

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - РЫБНОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Решений Рыбновской районной Думы

Рязанской области

от 16.12.2005 N 279, от 31.10.2006 N 404,

от 11.09.2007 N 551, от 03.12.2007 N 612,

от 23.05.2008 N 40, от 17.06.2009 N 185,

от 26.05.2010 N 333, от 28.12.2010 N
437)

Рыбновская районная Дума, исходя из воли и интересов населения муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (далее - Устав).

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет их полномочия, систему и структуру местного самоуправления.

Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории Рыбновского муниципального района Рязанской области, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат представительного районного органа (далее - депутат) - представитель соответствующего избирательного округа на территории муниципального образования, избранный на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования;

глава муниципального образования - Рыбновский муниципальный район (далее - глава Рыбновского муниципального района) - высшее
должностное лицо муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 26.05.2010 N 333)

Рыбновская районная Дума Рязанской области (далее - районная Дума) - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области;

администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация Рыбновского муниципального района);

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселений для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления;

общественное самоуправление - деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов;

поселение - городское или сельское поселение;

сельское поселение
- один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

административный центр сельского поселения, городского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктурой и в котором, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, находится представительный орган соответствующего муниципального образования;

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

местный референдум и местные выборы - голосование граждан, обладающих избирательными правами, проживающих на территории муниципального образования, по вопросам местного значения;

муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила
или имеющие индивидуальный характер;

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 26.05.2010 N 333)

муниципальная собственность - собственность муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;

муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей;

публичные слушания - обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения.

Термины “муниципальный“ и “местный“ и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления.

Статья 2. Устав муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области

Устав является основным нормативным правовым актом муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области.

Статья 3. Муниципальное образование - Рыбновский муниципальный район Рязанской области

1. Муниципальное образование - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - Рыбновский муниципальный район) - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения
вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им законами Российской Федерации, законами Рязанской области.

2. Статус - муниципальное образование - Рыбновский муниципальный район.

Статья 4. Официальные символы и порядок их использования

1. Муниципальное образование - Рыбновский муниципальный район имеет свою собственную символику (герб). Герб Рыбновского муниципального района представляет собой скошенный (рассеченный по диагонали) зеленый и лазоревый (синий, голубой) геральдический щит с серебряной, зеленой и серебряной перевязью, символизирующей железную дорогу (две серебряные полосы), имеющую большое значение в экономике и истории района. Поверх перевязи в центре герба помещен червленый (красный) тарч, тонко окаймленный золотом, - старорусский круглый щит, накрытый серебряным мечом (в левую перевязь) накрест с расторгнутой (рассеченной) посередине саблей с золотой рукояткой (в правую перевязь), острие которой опрокинуто, символизирующее победу русского войска над отрядом золотоордынского мурзы Бегича на р. Вожа в 1378 г. Тарч сопровожден: в зеленом поле тремя золотыми пчелами (двумя и одной), символизирующими трудолюбие жителей района, а также говорящими о находящемся здесь Всероссийском НИИ пчеловодства; в лазоревом поле - серебряной подковой шипами вверх, символизирующей счастье, а также напоминающей о находящемся в районе Всероссийском НИИ коневодства, из которой выходит золотой колос, говорящий о том, что одной из основ благосостояния района являются выращивание хлеба и земледелие.

В знак административно-территориальной принадлежности района к Рязанской области в правой золотой вольной части со скругленным углом помещена старинная зеленая княжеская шапка, венчающая голову князя в областном гербе. Шапка имеет черную соболью опушку, над которой укреплено золотое украшение (“городок“) с красным самоцветным камнем (рубином),
повторяющим цвет тарча и символизирующим судьбоносное значение победы на р. Вожа в истории России, а также драгоценный камень Рыбновского муниципального района в венце Рязанской области.

2. Герб муниципального образования - Рыбновский муниципальный район утверждается Рыбновской районной Думой и подлежит государственной регистрации в государственной герольдии при Президенте РФ.

3. Все права на использование герба Рыбновского муниципального района принадлежат Рыбновской районной Думе. Официальное воспроизведение герба регламентируется Положением “О порядке использования герба муниципального образования - Рыбновский муниципальный район предприятиями, организациями и частными лицами“, утверждаемым Рыбновской районной Думой.

Глава II. СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 5. Рыбновский муниципальный район и его местонахождение

1. Рыбновский район образован в 1929 году. В 2004 году Законом Рязанской области муниципальное образование - Рыбновский район было наделено статусом муниципального района.

2. Рыбновский муниципальный район расположен на территории Рязанской области и имеет вытянутую конфигурацию. Описание границ и схематический план района приводятся в Приложении к настоящему Уставу (Приложение N 1 - не приводится).

Протяженность территории с севера-востока на юго-запад около 120 км.

Ширина муниципального района в среднем 18 - 25 км.

3. Граница муниципального образования - Рыбновский район с северной и северо-западной стороны граничит с землями муниципальных образований Серебряно-Прудского, Зарайского, Луховицкого и Егорьевского районов Московской области.

Граница муниципального образования - Рыбновский район, совмещенная с границей Рязанской области, начинается на стыке границ муниципального образования - Рыбновский район, муниципального образования - Захаровский район Рязанской области и муниципального образования - Серебряно-Прудский район Московской области и уходит в северном направлении до границы с муниципальным образованием - Зарайский район.

4. Административным центром Рыбновского муниципального района является город Рыбное.

Статья 6. Границы и состав территории Рыбновского муниципального района

1. Граница Рыбновского муниципального
района - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. В состав Рыбновского муниципального района входят следующие муниципальные образования:

Рыбновское городское поселение;

Алешинское, Баграмовское, Батуринское, Больше-Жоковское, Вакинское, Глебковское, Истобниковское, Козловское, Комсомольское, Кузьминское, Марковское, Новосельское, Пальновское, Пионерское, Пощуповское, Селецкое, Чурилковское, Федякинское, Ходынинское, Шехминское сельские поселения.

3. Официальным документом, фиксирующим границы и состав Рыбновского муниципального района, является Закон Рязанской области от 7 октября 2004 года N 91-ОЗ “О наделении муниципального образования - Рыбновский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав“.

Статья 7. Порядок изменения границы Рыбновского муниципального района

1. Изменение границ Рыбновского муниципального района осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“. Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Рязанской области об изменении границ муниципального района не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления, в период кампании местного референдума.

2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации“, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных образований.

2.1. Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

(п. 2.1 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 23.05.2008 N 40)

3. Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

Статья 8. Территория Рыбновского муниципального района

Территорию Рыбновского муниципального района составляют все земли, включая водные объекты в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 9. Земли Рыбновского муниципального района

1. Земли Рыбновского муниципального района на момент принятия настоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли поселений;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

2. Перевод земель из одной категории в другую производится с изменением их целевого назначения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЫБНОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 10. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление
как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Рыбновском муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

3. Организация и осуществление местного самоуправления строятся с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 11. Вопросы местного значения

1. В ведении Рыбновского муниципального района находятся следующие вопросы местного значения:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Рыбновского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Рыбновского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Рыбновского муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пп. 5 в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 03.12.2007 N 612)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Рыбновского муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

(пп. 6.1 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Рыбновского муниципального района;

Пункт 8 части 1 статьи 11 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 84 данного документа)

8) организация охраны общественного порядка на территории Рыбновского муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) исключен. - Решение Рыбновской районной Думы Рязанской области от 31.10.2006 N 404;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Рыбновского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 23.05.2008 N 40)

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(пп. 12 в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 23.05.2008 N 40)

Подпункт 13 пункта 1 статьи 11 утратил силу с 1 января 2008 года (пункт 2 статьи 84 данного документа)

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Рыбновского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Рыбновского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ “О рекламе“;

(пп. 15.1 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 31.10.2006 N 404)

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Рыбновского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(в ред. Решений Рыбновской районной Думы Рязанской области от 31.10.2006 N 404, от 11.09.2007 N 551)

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Рыбновского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(пп. 19.1 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 31.10.2006 N 404)

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Рыбновского муниципального района;

(пп. 19.2 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 31.10.2006 N 404)

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Рыбновского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Рыбновского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 17.06.2009 N 185)

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(пп. 25 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 31.10.2006 N 404; в ред. Решений Рыбновской районной Думы Рязанской области от 23.05.2008 N 40, от 26.05.2010 N 333)

26) обеспечение условий для развития на территории Рыбновского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(пп. 26 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 31.10.2006 N 404)

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(пп. 27 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 31.10.2006 N 404)

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

(пп. 28 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 31.10.2006 N 404)

1.1. Утратил силу. - Решение Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

(в ред. Решений Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551, от 26.05.2010 N 333)

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Рыбновского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рыбновского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 26.05.2010 N 333)

Органы местного самоуправления Рыбновского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Рыбновского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Рыбновского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 26.05.2010 N 333)

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 26.05.2010 N 333)

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

(абзац введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 17.06.2009 N 185)

Статья 11.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

(введена Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) утратил силу. - Решение Рыбновской районной Думы Рязанской области от 26.05.2010 N 333;

Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.1 вступил в силу с 1 января 2008 года (пункт 2 статьи 84 данного документа)

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

(пп. 6 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 23.05.2008 N 40)

7) Осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 г.;

(пп. 7 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 17.06.2009 N 185)

8) Создание условий для развития туризма.

(пп. 8 введен Решением Рыбновской районн“й Думы Рязанской области от 17.06.2009 N 185)

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с действующим законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 26.05.2010 N 333)

Статья 12. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления Рыбновского муниципального района

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные законами Российской Федерации и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления Рыбновского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями Рязанской области - законами Рязанской области.

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Рыбновскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Наделение органов местного самоуправления Рыбновского муниципального района отдельными государственными полномочиями осуществляется в порядке, установленном ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

Органы местного самоуправления Рыбновского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с указанной в абз. 1 настоящего пункта статьей, в случае принятия Рыбновской районной Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(п. 5 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 23.05.2008 N 40)

Глава IV. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЫБНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район является население.

Граждане, проживающие на территории Рыбновского муниципального района, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Рыбновского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Рыбновского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 14. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Рыбновского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Рязанской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 15. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Рыбновского муниципального района.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Рыбновской районной Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Рыбновской районной Думы и главы Рыбновского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе, указанной в пп. 1, 2 п. 3 настоящей статьи является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять два процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Рыбновского муниципального района в соответствии с федеральным законом, но не менее 25 подписей.

(п. 4 в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 03.12.2007 N 612)

5. Инициатива проведения референдума, указанная в пункте 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области.

6. Рыбновская районная Дума принимает решение о назначении местного референдума не позднее тридцати дней с момента поступления документов, необходимых для назначения местного референдума.

7. В случае, если местный референдум не назначен районной Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Рыбновского муниципального района, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Рыбновского муниципального района Рязанской области, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области, иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Рыбновского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

10. Если местный референдум признан несостоявшимся, то по тому же вопросу он может быть проведен не ранее чем через два года с момента официального опубликования результатов референдума.

11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Рыбновского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Рыбновского муниципального района.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Рыбновского муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

13. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, иными федеральными законами, Законом Рязанской области “О референдумах в Рязанской области“, иными законами Рязанской области, настоящим Уставом.

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 03.12.2007 N 612)

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты Рыбновской районной Думы избираются по смешанной избирательной системе, при которой одна часть депутатов (8 депутатов) избирается по пропорциональной избирательной системе (по партийным спискам), а другая часть (8 депутатов) - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства в соответствии с действующим законодательством.

(абзац введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

Глава Рыбновского муниципального района избирается по единому избирательному округу по избирательной системе относительного большинства голосов избирателей.

(абзац введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

2. Выборы назначаются Рыбновской районной Думой, а в случаях, установленных законом Российской Федерации, выборы назначаются избирательной комиссией Рыбновского муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Основания и процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 03.12.2007 N 612)

1. Право отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом и выборным должностным лицом органа местного самоуправления своих полномочий, закрепленных действующим законодательством. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения законности в деятельности депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания соответствующего депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления и в течение последних двенадцати месяцев перед истечением срока, на который избраны депутат и выборное должностное лицо местного самоуправления.

2. К порядку инициирования и голосованию по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“, применяются требования Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ“ и Закона Рязанской области “О референдумах в Рязанской области“, согласно которым гражданин РФ участвует в голосовании на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Основанием инициирования процедуры отзыва могут являться:

а) нарушение Конституции Российской Федерации и Устава (Основного Закона) Рязанской области, Устава муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;

б) неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области и Уставом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

4. Право избирателей на осуществление отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления реализуется по следующей процедуре:

1) Инициативная группа обращается в избирательную комиссию Рыбновского муниципального района с ходатайством о регистрации инициативной группы.

Члены инициативной группы обязаны не позднее чем за пять дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме избирательную комиссию, а также депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

2) В ходатайстве инициативной группы указываются:

а) основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, подтвержденные в судебном порядке;

б) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

3) К ходатайству должны быть приложены:

а) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву;

б) копия решения суда, подтверждающая основание отзыва.

4) Избирательная комиссия Рыбновского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

а) в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям действующего законодательства - о направлении их в представительный орган Рыбновского муниципального района;

б) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

5) Представительный орган Рыбновского муниципального района обязан в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов проверить соответствие оснований отзыва требованиям действующего законодательства.

6) Если представительный орган Рыбновского муниципального района признает, что основания отзыва соответствуют требованиям действующего законодательства, в течение 15 дней со дня такого признания избирательная комиссия Рыбновского муниципального района принимает решение о регистрации инициативной группы.

7) Если представительный орган Рыбновского муниципального района признает, что основания отзыва не соответствуют требованиям действующего законодательства, в течение 15 дней со дня такого признания избирательная комиссия Рыбновского муниципального района принимает решение об отказе в регистрации инициативной группы, в котором указываются основания отказа, и выдает это решение инициативной группе.

Основанием отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области, настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.

8) Инициативная группа на следующий день после получения регистрационного свидетельства вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи участников голосования по отзыву члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву. При этом ранее собранные подписи граждан не учитываются.

Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата составляет 20 дней.

9) В поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления необходимо собрать подписи в количестве, равном двум процентам от числа зарегистрированных избирателей, но не менее 25 подписей.

Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы в поддержку голосования по отзыву депутата, содержащие основания отзыва депутата.

10) После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей, о чем составляет итоговый протокол. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию Рыбновского муниципального района не позднее 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву.

11) Избирательная комиссия Рыбновского муниципального района организует проверку соблюдения порядка сбора подписей и оформления подписных листов, подлинности подписей участников голосования и достоверности сведений о них в подписных листах, собранных в поддержку проведения голосования. Проверка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 7 Закона Рязанской области от 24.05.2006 N 65-ОЗ “О референдумах в Рязанской области“.

12) В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву действующему законодательству избирательная комиссия Рыбновского муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в представительный орган Рыбновского муниципального района. Копия постановления избирательной комиссии Рыбновского муниципального района направляется также инициативной группе.

13) В случае отказа в проведении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления избирательная комиссия Рыбновского муниципального района обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом Рыбновской районной Думы.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для осуществления территориального общественного самоуправления, обсуждения вопросов местного значения Рыбновского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Рыбновского муниципального района на части территории муниципального образования - Рыбновский муниципальный район могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Рыбновской районной Думы, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районной Думы или главы муниципального района, назначается соответственно Рыбновской районной Думой или главой муниципального района. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Рыбновской районной Думы.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным решением районной Думы, действующим законодательством, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Рыбновского муниципального района, для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также в случаях, установленных уставом территориального общественного самоуправления, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Рыбновской районной Думой, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Рыбновского муниципального района Рыбновской районной Думой, главой Рыбновского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Рыбновской районной Думы, главы Рыбновского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Рыбновской районной Думы, назначаются Рыбновской районной Думой и по инициативе главы Рыбновского муниципального района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(пп. 1 в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 03.12.2007 N 612)

2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 31.10.2006 N 404)

4) вопросы о преобразовании Рыбновского муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Рыбновской районной Думой.

Статья 22. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Рыбновского муниципального района в количестве не менее 100 человек, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат рассмотрению на открытом заседании с участием представителей инициативных групп граждан, а результаты рассмотрения - обнародованию.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или части территории Рыбновского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти, результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Рыбновского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан по вопросам местного значения проводится по инициативе районной Думы или главы Рыбновского муниципального района для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель для объектов регионального и межрегионального значения по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Рыбновской районной Думой, в котором указывается порядок проведения опроса граждан.

5. Жители Рыбновского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней “о его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Рыбновского муниципального района или за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

7. Результаты опросов доводятся до жителей Рыбновского муниципального района через средства массовой информации.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“.

(п. 2 в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(п. 3 в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

Статья 25. Общественное самоуправление

1. В Рыбновском муниципальном районе признается и гарантируется общественное самоуправление.

2. Система территориального общественного самоуправления населения включает в себя:

- общие собрания (сходы);

- конференции граждан;

- местные референдумы;

иные формы непосредственной демократии, органы территориального общественного самоуправления населения (советы или комитеты) микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов, а также иные организации самоуправления населения по месту жительства.

3. Общественное самоуправление осуществляется через:

- общественные объединения по вопросам самоуправления;

- собрания, конференции и другие формы общественной деятельности;

- общественные советы (комитеты, коллегия и другие органы), формируемые при органах и должностных лицах местного самоуправления.

4. Граждане, проживающие на территории Рыбновского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

5. Порядок формирования, организации деятельности и полномочия общественных советов, формируемых при органах и должностных лицах местного самоуправления, устанавливаются этими органами и должностными лицами.

6. На территории Рыбновского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Рязанской области и настоящим Уставом.

Статья 26. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 27. Право гражданина на обращение в суд о восстановлении нарушенного права на участие в местном самоуправлении

Каждый житель Рыбновского муниципального района имеет право на обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом или должностным лицом местного самоуправления его права на участие в самоуправлении, закрепленного в Конституции Российской Федерации, в законодательстве Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 28. Право жителей присутствовать на заседаниях Рыбновской районной Думы

1. Жителям Рыбновского муниципального района гарантируется свободный доступ на заседания Рыбновской районной Думы, кроме случаев, когда орган проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний районной Думы жителями определяется Регламентом представительного районного органа.

2. Если помещение, в котором проводится заседание районной Думы, не может вместить всех желающих, то организуется прямая трансляция заседания районной Думы.

Статья 29. Право жителей участвовать в публичных слушаниях, проводимых Рыбновской районной Думой

1. Каждый житель Рыбновского муниципального района вправе присутствовать и выступать с предложениями на публичных слушаниях, проводимых Рыбновской районной Думой и ее комиссиями, с целью подготовки вопросов и проектов решений, представляющих общественный интерес, а также других вопросов местного значения.

2. Рекомендации и предложения, высказанные жителями на публичных слушаниях, обязательны к рассмотрению в органах местного самоуправления.

Статья 30. Право жителей на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации о содержании программ экономического и социального развития Рыбновского муниципального района и местного бюджета.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 31. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Рыбновского муниципального района составляют:

- глава муниципального образования - Рыбновский муниципальный район - высшее должностное лицо муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, избираемое непосредственно населением, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

- Рыбновская районная Дума Рязанской области - представительный орган местного самоуправления, избираемый непосредственно населением, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения;

- администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительный орган Рыбновского муниципального района, возглавляемый главой муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;

- иные органы местного самоуправления, наделенные исполнительно-распорядительными функциями и действующие в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом:

- абзацы шестой - двенадцатый исключены. - Решение Рыбновской районной Думы Рязанской области от 28.12.2010 N 437;

- отдел капитального строительства муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области;

- ревизионная комиссия муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (контрольный орган муниципального района) - орган местного самоуправления, формируемый Рыбновской районной Думой в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Рыбновского муниципального района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Рыбновского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Рыбновского муниципального района.

Статья 32. Органы местного самоуправления - юридические лица

Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

- Рыбновская районная Дума Рязанской области;

- Администрация Рыбновского муниципального района;

- абзац исключен. - Решение Рыбновской районной Думы Рязанской области от 28.12.2010 N 437;

- ревизионная комиссия (контрольный орган муниципального района).

Статья 33. Статус органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления Рыбновского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Законом Рязанской области “О местном самоуправлении в Рязанской области“ и настоящим Уставом:

- наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

- не входят в систему органов государственной власти;

- самостоятельно формируют свою структуру;

- под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности района и определяют приоритетные направления его развития;

- несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;

- несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, настоящего Устава, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.

Статья 34. Полномочия органов местного самоуправления

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Рыбновского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Рыбновского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

(п. 4.1 в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 28.12.2010 N 437)

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом “О теплоснабжении“;

(п. 4.2 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 28.12.2010 N 437)

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Рыбновского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Рыбновского муниципального района, преобразования Рыбновского муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Рыбновского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Рыбновского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Рязанской области;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(пп. 8.1 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 23.05.2008 N 40)

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

(п. 8.2 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 26.05.2010 N 333)

9) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.

По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

(абзац введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 23.05.2008 N 40)

Статья 34.1 Муниципальный контроль

(введена Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 28.12.2010 N 437)

Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации.

Муниципальный контроль на территории Рыбновского муниципального района осуществляют структурные подразделения администрации Рыбновского муниципального района, уполномоченные на организацию и проведение на территории района проверок соблюдения при осуществлении в той или иной сфере деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности структурных подразделений администрации района, осуществляющих муниципальный контроль, определяются Положениями о структурных подразделениях администрации, должностными инструкциями, утверждаемыми постановлением главы района.

Статья 35. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления

1. Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах:

- самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;

- наличия собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

- тесного сотрудничества Рыбновской районной Думы, администрации Рыбновского муниципального района, иных органов местного самоуправления в обеспечении развития района и удовлетворении законных прав и интересов населения;

- подотчетности главы Рыбновского муниципального района, администрации Рыбновского муниципального района, иных органов местного самоуправления Рыбновской районной Думе.

2. Разногласия между Рыбновской районной Думой, главой Рыбновского муниципального района, администрацией Рыбновского муниципального района, иными органами местного самоуправления разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами.

Статья 36. Система муниципальных правовых актов Рыбновского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов Рыбновского муниципального района входят:

1) Устав муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

(пп. 1 в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

2) утратил силу. - Решение Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551;

3) нормативные и иные правовые акты Рыбновской районной Думы;

4) правовые акты, постановления и распоряжения главы Рыбновского муниципального района, администрации Рыбновского муниципального района;

(пп. 4 в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 17.06.2009 N 185)

5) распоряжения председателя Рыбновской районной Думы;

6) распоряжения и приказы руководителей иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

(пп. 6 в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 17.06.2009 N 185)

2. Устав муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципально-правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

(п. 2 в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Рыбновского муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Рыбновского муниципального района.

4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации Рыбновского муниципального района.

5. Муниципальные правовые акты Рыбновского муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам, иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу.

Глава VI. ГЛАВА РЫБНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 37. Порядок избрания главы Рыбновского муниципального района

1. В структуре органов местного самоуправления Рыбновского муниципального района предусматривается должность главы Рыбновского муниципального района.

2. Глава Рыбновского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Глава Рыбновского муниципального района возглавляет деятельность администрации Рыбновского муниципального района, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления Рыбновского муниципального района, представляет Рыбновский муниципальный район во взаимоотношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований и органами государственной власти, иными органами и организациями.

4. Глава Рыбновского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории муниципального района, по единому избирательному округу по избирательной системе относительного большинства голосов избирателей, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

Глава Рыбновского муниципального района считается избранным, если за него проголосовало более 50% избирателей, принявших участие в голосовании.

5. Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий в соответствии с законодательством пассивным избирательным правом.

Порядок проведения выборов главы Рыбновского района определяется законодательством Рязанской области.

6. Глава Рыбновского муниципального района в своей деятельности подотчетен населению Рыбновского муниципального района и Рыбновской районной Думе.

Глава Рыбновского муниципального района представляет Рыбновской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава Рыбновского муниципального района возглавляет местную администрацию, - о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

(абзац введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 17.06.2009 N 185)

Порядок проведения и утверждения отчета главы муниципального района определяется Регламентом Рыбновской районной Думы.

Отчет главы муниципального района перед населением осуществляется через встречи или средства массовой информации не реже 1 раза в год.

Полномочия главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

Глава района вступает в должность на следующий день после опубликования в районной газете результатов голосования на выборах главы муниципального района.

Статья 38. Срок полномочий главы Рыбновского муниципального района

Изменение, внесенное решением Рыбновской районной Думы от 23.05.2008 N 40 в пункт 1 статьи 38, касающееся срока полномочий главы Рыбновского муниципального района, распространяется на выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных после вступления в силу данного изменения (абзац шестой пункта 2 статьи 84 данного документа)

1. Глава Рыбновского муниципального района избирается сроком на 5 лет.

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 23.05.2008 N 40)

2. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

Глава района вступает в должность на следующий день после опубликования в районной газете результатов голосования на выборах главы муниципального района.

3. Полномочия главы Рыбновского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

Действие подпункта “з“ пункта 3 статьи 38 не распространяется на выборных должностных лиц местного самоуправления, выбранных до вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ (абзац четвертый пункта 2 статьи 84 данного документа)

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 31.10.2006 N 404)

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Рыбновского муниципального района;

л) преобразования Рыбновского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 ст. 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, а также в случае его упразднения;

(пп. “л“ введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 23.05.2008 N 40)

м) увеличения численности избирателей Рыбновского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения его границ;

(пп. “м“ введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 23.05.2008 N 40)

н) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“;

(пп. “н“ введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 17.06.2009 N 185)

о) иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

(пп. “о“ введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 26.05.2010 N 333)

4. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий главы Рыбновского муниципального района, до избрания нового главы Рыбновского муниципального района, его полномочия исполняет первый заместитель главы Рыбновского муниципального района.

5. Выборы нового главы Рыбновского муниципального района проводятся в срок, установленный действующим законодательством.

Статья 39. Полномочия главы Рыбновского муниципального района

1. Глава Рыбновского муниципального района представляет Рыбновский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Рыбновского муниципального района.

1.1. Глава Рыбновского муниципального района обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ.

(п. 1.1 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 17.06.2009 N 185)

2. Глава Рыбновского муниципального района обладает следующими полномочиями:

- организует разработку и вносит в Рыбновскую районную Думу проект бюджета Рыбновского муниципального района и отчеты о его исполнении, проекты программ и планов социально-экономического развития Рыбновского муниципального района, решений Рыбновской районной Думы, осуществляет контроль за их исполнением;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Рыбновской районной Думой;

- осуществляет мероприятия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;

- в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения;

- возглавляет администрацию Рыбновского муниципального района;

- осуществляет функции общего руководства и контроль за деятельностью иных органов местного самоуправления Рыбновского муниципального района;

- представляет структуру администрации Рыбновского муниципального района и схему управления муниципальным районом для утверждения Рыбновской районной Думой;

- осуществляет прием и увольнение руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

- обеспечивает контроль и организует исполнение решений Рыбновской районной Думы, собственных постановлений и распоряжений;

- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений населения;

- содействует развитию системы органов местного самоуправления;

- заключает соглашения с органами государственной власти, политическими партиями, профессиональными союзами и иными общественными организациями и их объединениями;

- содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений;

- заключает от имени Рыбновского муниципального района договоры;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 40. Социальные гарантии главы Рыбновского муниципального района

1 - 6. Отменены. - Решение Рыбновской районной Думы Рязанской области от 17.06.2009 N 185.

7. Главе Рыбновского муниципального района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней. Кроме этого, независимо от выслуги лет устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью пятнадцать календарных дней.

8. Глава Рыбновского муниципального района имеет право на ежемесячную доплату к пенсии при соблюдении одного из следующих условий:

- пребывания в должности не менее двух полных сроков полномочий, установленных настоящим Уставом;

- достижения пенсионного возраста независимо от последующей трудовой деятельности;

- досрочного прекращения исполнения должностных полномочий вследствие полученной инвалидности 1 и 2 групп.

Размер ежемесячной доплаты к пенсии составляет восемьдесят процентов его месячного денежного содержания.

9. Отменен. - Решение Рыбновской районной Думы Рязанской области от 17.06.2009 N 185.

10. Указанные в настоящей статье льготы и гарантии, предусмотренные для главы Рыбновского муниципального района, финансируются за счет средств бюджета Рыбновского муниципального района.

11. Гарантии прав главы Рыбновского муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

12. Глава Рыбновского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 40.1. Удаление главы Рыбновского муниципального района в отставку

(введена Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 17.06.2009 N 185)

1. Представительный орган муниципального образования в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“ вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, указанного в п. 1 настоящей статьи;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта“Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, указанных в п. 1 настоящей статьи, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

9. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования.

10. В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.

11. В случае, если глава муниципального образования, входящий в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального образования, уполномоченного на это представительным органом муниципального образования.

12. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

13. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

14. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.

15. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

Глава VII. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН

РЫБНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 41. Рыбновская районная Дума Рязанской области

1. Представительным органом Рыбновского муниципального района является Рыбновская районная Дума Рязанской области - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Рыбновского муниципального района.

Официальное краткое название представительного органа - Рыбновского муниципального района - Рыбновская районная Дума.

(абзац введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 03.12.2007 N 612)

Изменение, внесенное решением Рыбновской районной Думы от 26.05.2010 N 333 в п. 2 ст. 41 настоящего Устава, касающееся срока полномочий депутатов Рыбновской районной Думы, распространяется на депутатов, избранных после вступления в силу данного изменения (абзац седьмой пункта 2 статьи 84 данного документа)

2. Рыбновская районная Дума избирается в количестве шестнадцати депутатов сроком на пять лет на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по смешанной избирательной системе, при которой одна часть депутатов (8 депутатов) избирается по пропорциональной избирательной системе (по партийным спискам), а другая часть (8 депутатов) - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

(в ред. Решений Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551, от 26.05.2010 N 333)

3. Рыбновская районная Дума правомочна приступить к работе, если в ее состав избрано не менее двух третей установленного числа депутатов.

4. Рыбновская районная Дума приступает к исполнению своих полномочий со дня открытия первого заседания, которое созывается председателем Рыбновской районной Думы предыдущего созыва не позднее чем на 15 день со дня официального опубликования итогов выборов. С момента начала работы Рыбновской районной Думы нового созыва полномочия Рыбновской районной Думы прежнего созыва прекращаются.

5. Заседания Рыбновской районной Думы проводятся не реже 1 раза в месяц.

Заседание правомочно, если на нем присутствует пятьдесят и более процентов от числа избранных депутатов.

6. Рыбновская районная Дума осуществляет свою деятельность в соответствии с ее Регламентом.

7. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, порядок перехода их на постоянную основу в районную Думу, размер их заработной платы устанавливаются решением представительного районного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 42. Полномочия Рыбновской районной Думы

1. К полномочиям Рыбновской районной Думы относится решение следующих вопросов:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его соблюдением;

2) утверждение бюджета Рыбновского муниципального района и отчета главы Рыбновского муниципального района о его исполнении;

3) принятие решений о внесении изменений и дополнений в бюджет Рыбновского муниципального района;

4) принятие программ и планов социально-экономического развития Рыбновского муниципального района, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета района;

5) установление местных налогов, сборов и других платежей;

6) определение порядка распоряжения и управления объектами муниципальной собственности;

7) установление в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления, распоряжения земельными участками, являющимися муниципальной собственностью Рыбновского муниципального района;

8) признание полномочий и досрочное прекращение полномочий депутатов районной Думы в случаях, предусмотренных законодательством;

9) утверждение Регламента представительного районного органа и внесение в него изменений;

10) назначение выборов депутатов представительного районного органа, главы Рыбновского муниципального района, местного референдума;

11) принятие решения об образовании и роспуске рабочих органов представительного районного органа;

12) избрание и освобождение от должности председателя, заместителя председателя Рыбновской районной Думы;

13) утверждение по представлению главы Рыбновского района структуры администрации Рыбновского района;

14) согласование кандидатур на должности управляющих делами администрации Рыбновского района, руководителей иных органов местного самоуправления Рыбновского муниципального района;

15) внесение изменений, дополнений или отмена ранее принятых решений Рыбновской районной Думой;

16) исключен. - Решение Рыбновской районной Думы Рязанской области от 17.06.2009 N 185;

17) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

(пп. 17 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 17.06.2009 N 185)

1.1. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

(п. 1.1 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 17.06.2009 N 185)

2. Рыбновская районная Дума определяет свою структуру самостоятельно.

3. Рыбновская районная Дума вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к предметам ведения районного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Рыбновская районная Дума обладает правом законодательной инициативы в Рязанской областной Думе.

Статья 43. Аппарат Рыбновской районной Думы

1. Порядок формирования и деятельности рабочих органов Рыбновской районной Думы определяется Положением о них и Регламентом Рыбновской районной Думы.

2. Для обеспечения деятельности представительного районного органа формируется аппарат Рыбновской районной Думы.

3. Состав, численность, смета расходов на содержание аппарата определяются Рыбновской районной Думой самостоятельно.

Статья 44. Контрольная деятельность районной Думы

Рыбновская районная Дума осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, за рациональным использованием муниципальной собственности, бюджетных средств, за использованием предоставленных налоговых льгот, за выполнением предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, находящимися на территории муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, Устава муниципального образования - Рыбновский муниципальный район и решений районной Думы в соответствии с действующим законодательством.

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий Рыбновской районной Думы

1. Полномочия Рыбновской районной Думы прекращаются досрочно:

- в случае самороспуска Рыбновской районной Думы при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов районной Думы;

- в случае преобразования Рыбновского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, а также в случае его упразднения;

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 23.05.2008 N 40)

- в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

- в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Рыбновской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае увеличения численности избирателей Рыбновского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения его границ.

(абзац введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 23.05.2008 N 40)

2. Досрочное прекращение полномочий Рыбновской районной Думы влечет прекращение полномочий депутатов Рыбновской районной Думы.

3. Выборы нового состава Рыбновской районной Думы проводятся соответствующей избирательной комиссией в срок, установленный действующим законодательством.

Статья 46. Председатель Рыбновской районной Думы, заместитель председателя Рыбновской районной Думы

1. Рыбновская районная Дума избирает из своего состава председателя, заместителя(ей) председателя Рыбновской районной Думы.

2. Порядок избрания председателя, заместителя(ей) председателя Рыбновской районной Думы, их полномочия определяются Регламентом Рыбновской районной Думы.

3. Заместитель председателя Рыбновской районной Думы осуществляет полномочия председателя Рыбновской районной Думы в его отсутствие и выполняет его поручения в соответствии с распределениями обязанностей, установленными Регламентом Рыбновской районной Думы.

Статья 47. Правовая основа статуса депутата Рыбновской районной Думы

1. Депутат Рыбновской районной Думы избирается сроком на четыре года и организует свою работу в соответствии с Конституцией, законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области, настоящим Уставом, регламентом представительного органа и иными актами, принятыми данным органом, своими убеждениями и предвыборной программой.

(п. 1 в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 03.12.2007 N 612)

2. Депутату Рыбновской районной Думы гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защиты его прав, чести и достоинства.

(п. 2 в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 03.12.2007 N 612)

3. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления определяется ст. 40 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

(п. 3 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 17.06.2009 N 185)

Статья 48. Основные обязанности депутата Рыбновской районной Думы

Депутат обязан:

- принимать участие в заседаниях представительного районного органа и ее рабочих органах, в состав которых он входит;

- выполнять поручения представительного районного органа и ее рабочих органов, данные в пределах их компетенций;

- работать в комиссиях представительного районного органа (не более чем в двух);

- периодически отчитываться (не реже одного раза в год) о проделанной работе перед избирателями того округа, от которого он избран.

Статья 49. Права депутата Рыбновской районной Думы

Депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в рабочие органы Рыбновской районной Думы;

- принимать участие в обсуждении, вносить предложения и делать замечания по всем вопросам, рассматриваемым районной Думой;

- оглашать на заседаниях районной Думы от имени граждан обращения, имеющие общественное значение;

- получать информацию от любого должностного лица органов местного самоуправления Рыбновского муниципального района по вопросам жизнедеятельности Рыбновского муниципального района;

- выступать в средствах массовой информации по вопросам, затрагивающим интересы населения Рыбновского муниципального района, и о своей деятельности в районной Думе;

- получать в двухнедельный срок ответ на официальный запрос от главы, иных должностных лиц Рыбновского муниципального района;

- участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях, находящихся на территории муниципального образования, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

(абзац введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 03.12.2007 N 612)

- осуществлять по поручению представительного органа местного самоуправления контроль за исполнением решений, принятых представительным органом местного самоуправления;

(абзац введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 03.12.2007 N 612)

- проверять по поручению представительного органа местного самоуправления, а также по собственной инициативе с привлечением соответствующих должностных лиц местного самоуправления, общественных объединений сведения о нарушении прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;

(абзац введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 03.12.2007 N 612)

- осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления предприятий, учреждений и организаций, принимать личное участие в их рассмотрении;

(абзац введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 03.12.2007 N 612)

- проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными организациями;

(абзац введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 03.12.2007 N 612)

- участвовать в работе различных объединений избирателей, органов общественного территориального управления, трудовых коллективов, граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.

(абзац введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 03.12.2007 N 612)

Реализация указанных прав осуществляется в соответствии с действующим законодательством и с учетом правил и норм внутренней деятельности, установленных на предприятиях, в учреждениях и организациях.

(абзац введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 03.12.2007 N 612)

Иные гарантии осуществления полномочий депутатов Рыбновской районной Думы определяются регламентом Рыбновской районной Думы.

(абзац введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 03.12.2007 N 612)

Статья 50. Депутатская неприкосновенность

1. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

2. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 51. Социальные гарантии депутата Рыбновской районной Думы

1. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством.

2. Депутату, не работающему в представительном районном органе на штатной оплачиваемой основе, ежемесячно возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью. Сумма выплат определяется решением Рыбновской районной Думы согласно действующему законодательству.

Статья 52. Право нормативной правовой инициативы

Проекты нормативных правовых актов Рыбновской районной Думы имеет право вносить на рассмотрение районной Думы:

- глава Рыбновского муниципального района;

- председатель Рыбновской районной Думы;

- заместитель(и) председателя Рыбновской районной Думы;

- депутаты и постоянные комиссии районной Думы;

- органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан;

- прокурор Рыбновского муниципального района.

(абзац введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 28.12.2010 N 437)

Статья 53. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов Рыбновской районной Думы

1. Рыбновская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, уставом муниципального образования. Решения Рыбновской районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральным законодательством.

(п. 1 в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 26.05.2010 N 333)

2. Решения Рыбновской районной Думы принимаются в порядке, установленном Регламентом районной Думы.

(п. 2 в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 26.05.2010 N 333)

3. Принятые Рыбновской районной Думой нормативные правовые акты направляются главе Рыбновского муниципального района либо лицу, исполняющему его обязанности, для подписания и обнародования в течение 10 дней. Решения районной Думы, носящие ненормативный характер, направляются для подписания председателю районной Думы.

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 26.05.2010 N 333)

4. Глава Рыбновского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Рыбновской районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава Рыбновского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным районным органом.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного районного органа, он подлежит подписанию главой Рыбновского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

5. Правовые акты Рыбновской районной Думы вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом районной Думы, действующим законодательством, настоящим Уставом, если иное не определено самим правовым актом.

6. Муниципальные правовые акты Рыбновской районной Думы, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования.

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены и приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

(п. 7 в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 17.06.2009 N 185)

Статья 54. Досрочное прекращение полномочий депутата Рыбновской районной Думы

Полномочия депутата Рыбновской районной Думы прекращаются в случае его:

- смерти;

- сложения полномочий по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

Действие абзаца восьмого статьи 54 не распространяется на депутатов представительного органа муниципального образования, избранных до вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ (абзац пятый пункта 2 статьи 84 данного документа)

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 31.10.2006 N 404)

- досрочного прекращения полномочий Рыбновской районной Думы;

- отзыва избирателями;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Глава VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ - РЫБНОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

Статья 55. Статус администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район

1. Исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления в Рыбновском муниципальном районе осуществляет администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, возглавляемая главой Рыбновского муниципального района.

Официальное сокращенное название - администрация Рыбновского муниципального района.

2. Администрация Рыбновского муниципального района подотчетна Рыбновской районной Думе.

3. Управляющий делами администрации Рыбновского муниципального района, руководители иных органов местного самоуправления назначаются на должность по согласованию с Рыбновской районной Думой.

4. Другие должностные лица администрации Рыбновского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от нее главой Рыбновского муниципального района самостоятельно.

Статья 56. Полномочия администрации Рыбновского муниципального района

1. Администрация Рыбновского муниципального района имеет следующие полномочия:

1) исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) подготовка предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования, в том числе порядка и условий ее приватизации, внесение указанных предложений на рассмотрение Рыбновской районной Думы;

3) подготовка предложений по приобретению, отчуждению, пользованию собственностью муниципального образования, внесение указанных предложений на рассмотрение Рыбновской районной Думы;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

(пп. 6.1 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) утратил силу. - Решение Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспече“ия градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

(пп. 15 в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(пп. 19 в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(пп. 19.1 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

(пп. 19.2 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

(пп. 24 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(пп. 25 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(пп. 26 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

27) подготовка проектов предусмотренных настоящим Уставом общеобязательных решений по предметам ведения муниципального образования, внесение указанных проектов на рассмотрение Рыбновской районной Думы;

28) подготовка проектов планов и программ развития муниципального образования, внесение указанных проектов на утверждение Рыбновской районной Думы, подготовка отчетов об исполнении планов и программ развития муниципального образования;

29) подготовка предложений по установлению местных налогов и сборов, внесение указанных предложений на рассмотрение Рыбновской районной Думы;

30) текущее руководство и контроль за деятельностью иных органов местного самоуправления;

31. организация и осуществление муниципального контроля на территории Рыбновского муниципального района;

(пп. 31 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 28.12.2010 N 437)

32. разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

(пп. 32 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 28.12.2010 N 437)

33. организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

(пп. 33 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 28.12.2010 N 437)

34) осуществление иных полномочий администрации муниципального района, установленных федеральными законами и законами Рязанской области.

Статья 57. Структура администрации Рыбновского муниципального района

1. Структура администрации Рыбновского муниципального района утверждается Рыбновской районной Думой по предложению главы Рыбновского муниципального района.

2. Деятельностью аппарата администрации Рыбновского муниципального района руководят в пределах своей компетенции заместители главы района.

Должностные лица аппарата администрации Рыбновского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от нее главой района.

3. Заместители главы района, управляющий делами подотчетны главе района, их функции и полномочия определяются должностными инструкциями и трудовыми контрактами.

Распределение обязанностей между заместителями главы района, управляющим делами устанавливается распоряжением главы района, в котором указывается круг вопросов, относящихся к компетенции соответствующего заместителя, а также иные органы местного самоуправления муниципального района, в отношении которых они осуществляют функции контроля за их деятельностью.

4. Структура аппарата администрации Рыбновского района, схема управления администрацией утверждаются Рыбновской районной Думой по предложению главы района.

Управления, комитеты, отделы, службы и другие органы администрации Рыбновского района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению.

Статья 58. Правовые акты администрации и иных органов местного самоуправления Рыбновского муниципального района

1. Глава Рыбновского муниципального района по вопросам деятельности администрации Рыбновского муниципального района в пределах своей компетенции принимает постановления и распоряжения.

2. Руководители органов местного самоуправления, обладающие исполнительно-распорядительными функциями Рыбновского муниципального района, издают распоряжения и приказы, регулирующие решение задач, стоящих перед данным органом.

3. Правовые акты вступают в силу после их подписания.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования.

Статья 59. Ревизионная комиссия (контрольный орган) Рыбновского муниципального района

1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности в Рыбновском муниципальном районе на основании решения Рыбновской районной Думы, формируется ревизионная комиссия (контрольный орган) Рыбновского муниципального района.

2. Ревизионная комиссия Рыбновского муниципального района является самостоятельным органом местного самоуправления, наделенным правом юридического лица.

3. Ревизионная комиссия Рыбновского муниципального района состоит из председателя комиссии, членов комиссии.

Председатель ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Рыбновской районной Думы, члены ревизионной комиссии назначаются на должность и освобождаются от должности председателем комиссии по согласованию с Рыбновской районной Думой.

Председатель и члены ревизионной комиссии являются муниципальными служащими, расходы, связанные с деятельностью ревизионной комиссии, финансируются за счет средств бюджета Рыбновского муниципального района.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией Рыбновского муниципального района, подлежат официальному опубликованию.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Рыбновского муниципального района обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Ревизионная комиссия Рыбновского муниципального района подотчетна Рыбновской районной Думе. Отчет о проделанной работе предоставляется комиссией в Рыбновскую районную Думу не реже одного раза в год.

Статья 60. Избирательная комиссия Рыбновского муниципального района

1. Избирательная комиссия Рыбновского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов Рыбновской районной Думы, главы Рыбновского муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Рыбновского муниципального района, преобразования Рыбновского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Рыбновского муниципального района формируется Рыбновской районной Думой в соответствии с действующим законодательством и состоит из 10 членов комиссии с правом решающего голоса.

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 26.05.2010 N 333)

3. Избирательная комиссия Рыбновского муниципального района является муниципальным органом, не входит в структуру органов местного самоуправления и не обладает статусом юридического лица.

Статья 61. Исключена. - Решение Рыбновской районной Думы Рязанской области от 28.12.2010 N 437.

Глава IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 62. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Рыбновского муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Население Рыбновского муниципального района обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Рыбновского муниципального района, и осуществляет свои права непосредственно через референдумы, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления Рыбновского муниципального района.

Статья 63. Муниципальная собственность Рыбновского муниципального района

1. В состав муниципальной собственности Рыбновского муниципального района входят средства районного бюджета, имущество районных органов местного самоуправления, а также иное имущество, необходимое для решения вопросов местного значения муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

2. В собственности Рыбновского муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(пп. 2 в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 17.06.2009 N 185)

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) утратил силу. - Решение Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 31.10.2006 N 404)

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

(пп. 12 в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 31.10.2006 N 404)

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

(пп. 15 в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 31.10.2006 N 404)

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(пп. 17 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 31.10.2006 N 404)

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

(пп. 18 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 31.10.2006 N 404)

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(пп. 19 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 31.10.2006 N 404)

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

(пп. 20 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 31.10.2006 N 404)

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

(пп. 21 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 31.10.2006 N 404)

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

(пп. 22 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 23.05.2008 N 40)

23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

(пп. 23 введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 26.05.2010 N 333)

3. Органы местного самоуправления Рыбновского муниципального района управляют муниципальной собственностью.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

(абзац введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 17.06.2009 N 185)

4. Права собственника в отношении имущества Рыбновского муниципального района, входящего в состав муниципальной собственности, от имени населения Рыбновского муниципального района осуществляет Рыбновская районная Дума в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области, правовыми актами Рыбновской районной Думы.

5. Рыбновская районная Дума вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим или юридическим лицам, сдавать в аренду на определенный срок, делегировать полномочия по управлению ею исполнительным органам местного самоуправления для сдачи в аренду или отчуждения в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, не противоречащие закону, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

6. В отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Рыбновского муниципального района, которое закреплено за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения, данные предприятия могут совершать сделки в соответствии с действующим законодательством.

7. Сделки с объектами, находящимися в муниципальной собственности и закрепленными за учреждениями на правах оперативного управления, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

8. Муниципальная собственность в соответствии с законом признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

9. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются и контролируются Рыбновской районной Думой.

10. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

11. В муниципальной собственности Рыбновского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

(пп. 1 в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 23.05.2008 N 40)

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(п. 11 в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

Статья 64. Права органов местного самоуправления Рыбновского муниципального района в области земельных отношений

1. В муниципальной собственности Рыбновского муниципального района состоят находящиеся в пределах территории Рыбновского муниципального района земельные участки, горные отводы и природные объекты, переданные ему или приобретенные им в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении или приобретении земельной собственности, и зарегистрированные в поземельной книге Рыбновского муниципального района (реестр земель).

2. В муниципальной собственности Рыбновского муниципального района могут находиться земельные участки, горные отводы и природные объекты, приобретенные за счет средств местного бюджета в установленном порядке на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления могут предоставлять в бессрочное и временное пользование, передавать в аренду, передавать и продавать в собственность земельные участки, горные отводы и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности Рыбновского муниципального района, в соответствии с установленным ими на основе законодательства порядком предоставления земель, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории.

4. Рыбновская районная Дума утверждает своим решением перечень земельных участков, горных отводов и других природных объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень земельных участков, горных отводов и других природных объектов, передача и продажа которых во владение, пользование, собственность или аренду может осуществляться администрацией Рыбновского муниципального района только с согласия Рыбновской районной Думы.

5. Предоставление, передача и продажа земель и других природных ресурсов, состоящих в муниципальной собственности Рыбновского муниципального района, не предусмотренных перечнем, осуществляется администрацией Рыбновского муниципального района самостоятельно.

6. Органы местного самоуправления Рыбновского муниципального района вправе осуществлять предоставление, передачу и продажу земель, переданных в их ведение из фонда других земель, как в границах территории Рыбновского муниципального района, так и вне их, в соответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель.

7. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, земельным законодательством Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земле- и природопользования.

8. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют контроль за соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории Рыбновского муниципального района всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами требованиям законодательства, генеральному плану Рыбновского муниципального района, а также установленным в районе правилам пользования земельными и другими природными ресурсами в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.

9. Органы и должностные лица местного самоуправления Рыбновского муниципального района осуществляют на территории Рыбновского муниципального района выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе или в порядке, установленном законодательством.

Статья 65. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности Рыбновского муниципального района

1. Рыбновская районная Дума определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности Рыбновского муниципального района, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги).

2. Глава Рыбновского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности Рыбновского муниципального района.

3. Глава Рыбновского муниципального района контролирует работу предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности Рыбновского муниципального района, и заслушивает отчеты об их деятельности.

4. Отношения между главой Рыбновского муниципального района и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности Рыбновского муниципального района, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Статья 66. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности Рыбновского муниципального района

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления Рыбновского муниципального района, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности Рыбновского муниципального района, а также физическими лицами строятся на основе договора.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности Рыбновского муниципального района, в комплексном социально-экономическом развитии территории Рыбновского муниципального района.

Статья 67. Муниципальный заказ

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 68. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления Рыбновского муниципального района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 69. Финансовые ресурсы Рыбновского муниципального района

Финансовые ресурсы Рыбновского муниципального района состоят из средств консолидированного бюджета Рыбновского муниципального района, бюджета Рыбновского муниципального района, бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Рыбновского муниципального района, формируемых в порядке и на условиях, установленных законами Российской Федерации, законами Рязанской области, целевых средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов, а также разовых платежей (самообложение) граждан Рыбновского муниципального района для решения вопросов местного значения.

Статья 70. Консолидированный бюджет Рыбновского муниципального района

Бюджет Рыбновского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в его состав, составляют консолидированный бюджет Рыбновского муниципального района.

Статья 71. Бюджет Рыбновского муниципального района

1. Формирование, утверждение и исполнение районного бюджета, контроль за его исполнением осуществляются Рыбновской районной Думой и главой Рыбновского муниципального района самостоятельно, в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Вмешательство других органов в процесс разработки проектов, принятия и исполнения бюджета не допускается.

3. Доходная и расходная части бюджета Рыбновского муниципального района формируются в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Администрация Рыбновского муниципального района представляет в районную Думу ежеквартальный с нарастающим итогом отчет об исполнении бюджета.

5. Органы местного самоуправления Рыбновского муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Уставом.

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 17.06.2009 N 185)

6. Администрация Рыбновского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и с согласия Рыбновской районной Думы вправе получать в установленном порядке кредиты от кредитных учреждений и бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 72. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Рыбновского муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Рыбновского муниципального района, дотаций устанавливается законом Рязанской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Рязанской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей, прогнозируемых на плановый период, доходов и расходов отдельных городских, сельских поселений не допускается.

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Рыбновской районной Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Глава X. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 73. Муниципальная служба

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Статья 74. Должности муниципальной службы

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.

Статья 75. Муниципальный служащий

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправлен“я, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими

Статья 76. Поступление на муниципальную службу

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего

Статья 77. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Статья 78. Организация муниципальной службы

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

Организация муниципальной службы на территории Рыбновского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом “О муниципальной службе в РФ“ N 25-ФЗ от 02.03.2007, законодательством Рязанской области, настоящим Уставом, иными нормативно-правовыми актами о муниципальной службе.

Глава XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением района

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 26.05.2010 N 333)

Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления района перед населением наступает в результате утраты доверия населения путем реализации процедуры отзыва избирателями в порядке, установленном действующим законодательством.

(в ред. Решения Рыбновской районной Думы Рязанской области от 26.05.2010 N 333)

Статья 81. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Рыбновского муниципального района перед государством наступает по решению соответствующего суда, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, настоящего Устава, ненадлежащее осуществление ими переданных государственных полномочий.

В случае установления судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области и настоящего Устава их полномочия могут быть прекращены досрочно в установленном законом порядке.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления Рыбновского муниципального района несут ответственность за осуществление государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Районная Дума, глава Рыбновского муниципального района, принявшие нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Рязанской области, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, Уставу Рыбновского муниципального района, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.

Статья 82. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном законами Российской Федерации, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 83. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Рыбновский муниципальный район

1. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием установленного районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

(абзац введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 26.05.2010 N 333)

Изменения и дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районной Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

(абзац введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 26.05.2010 N 333)

Изменения и дополнения, внесенные в Устав, предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта.

(абзац введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 26.05.2010 N 333)

2. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Рыбновской районной Думы.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 84. Вступление в силу Устава муниципального образования - Рыбновский муниципальный район

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования, но не ранее 1 января 2006 года.

2. Пункт 8 статьи 11 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Пп. 13 п. 1 ст. 11 утрачивает силу с 1 января 2008 г.

(абзац введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

Пп. 3 п. 1 ст. 11.1 вступает в силу с 1 января 2008 г.

(абзац введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 11.09.2007 N 551)

Действие пп. з) п. 3 ст. 38 не распространяется на выборных должностных лиц местного самоуправления, выбранных до вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ.

(абзац введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 23.05.2008 N 40)

Действие абз. 8 ст. 54 не распространяется на депутатов представительного органа муниципального образования, избранных до вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ.

(абзац введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 23.05.2008 N 40)

Изменение, внесенное решением Рыбновской районной Думы от 23.05.2008 N 40 в п. 1 ст. 38, касающееся срока полномочий главы Рыбновского муниципального района, распространяется на выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных после вступления в силу данного изменения.

(абзац введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 23.05.2008 N 40)

Изменение, внесенное решением Рыбновской районной Думы от 26.05.2010 N 333 в п. 2 ст. 41 настоящего Устава, касающееся срока полномочий депутатов Рыбновской районной Думы, распространяется на депутатов, избранных после вступления в силу данного изменения.

(абзац введен Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 26.05.2010 N 333)

3. Изменения и дополнения, вносимые в Устав муниципального района, подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования.

4. С момента вступления в силу настоящего Устава действующая редакция Устава муниципального образования - Рыбновский муниципальный район утрачивает свою силу.