Российские законы

Устав муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области (принят Решением Сапожковской районной Думы от 17.10.1996 N 20) (ред. от 10.06.2005) (Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Рязанской области 18.11.1996, рег. N 16)

Утратил силу в связи с изданием Решения Сапожковской районной Думы от 18.01.2006 N 160.

Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Рязанской области 18.11.1996, рег. N 16

Принят

Решением

Сапожковской районной Думы

от 17 октября 1996 г. N 20

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -

САПОЖКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

(в ред. Решений Думы муниципального образования -

Сапожковский район от 14.12.2001 N 53, от 31.10.2003 N 73,

от 29.12.2003 N 83 (ред. 08.06.2004), от 30.12.2004 N 73,

от 10.06.2005 N 99)

Дума муниципального образования - Сапожковский муниципальный район (далее - Дума) исходя из воли и интересов населения в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в
пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и Законом Рязанской области “О местном самоуправлении в Рязанской области“.

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Устав муниципального образования - Сапожковский муниципальный район разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области, Европейской хартией о местном самоуправлении с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей муниципального образования и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет полномочия, систему и структуру местного самоуправления.

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории муниципального образования - Сапожковский муниципальный район, а также закрепление иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядка деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области (далее - муниципальное образование).

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

(абзац в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 29.12.2003 N 83)

депутат Думы муниципального образования - Сапожковский муниципальный
район (далее по тексту - депутат) - представитель соответствующего избирательного округа на территории муниципального образования, избранный на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования;

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

(абзац в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 29.12.2003 N 83)

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

(абзац в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 29.12.2003 N 83)

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления;

(абзац в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 29.12.2003 N 83)

Дума муниципального образования - Сапожковский муниципальный район - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым Уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством РФ и Рязанской области;

территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования или города (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других
территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления;

местный референдум - голосование граждан, обладающих избирательными правами, проживающих в муниципальном образовании, по вопросам местного значения;

муниципальная собственность - собственность муниципального образования;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на муниципальной должности, не являющейся выборной;

муниципальная должность - должность в органе местного самоуправления с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа и ответственностью за исполнение этих обязанностей;

публичные слушания - обсуждение с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения.

Термины “муниципальный“ и “местный“ и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления.

Статья 2. Понятие местного самоуправления

Местное самоуправление в муниципальном образовании - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Статья 3. Жители муниципального образования

Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном образовании является население.

Постоянным жителем муниципального образования признается гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования и зарегистрированный по месту жительства в органах регистрационного учета.

Постоянный житель муниципального образования, достигший 18 лет и обладающий избирательным правом, может
избирать, а по достижению 21 года быть избранным в органы местного самоуправления.

Постоянные жители муниципального образования имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 4. Вопросы местного значения Сапожковского муниципального района

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

1. К вопросам местного значения Сапожковского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение исполнения бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов
государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений;

20) выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления Сапожковского района вправе решать вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции Федеральными законами и законами Рязанской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления Сапожковского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сапожковского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Сапожковского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 5. Символика муниципального образования

Муниципальное образование - Сапожковский муниципальный район имеет собственную символику - герб Сапожковского района, зарегистрированный Государственной Геральдией при Президенте Российской Федерации и внесенный в Государственный геральдический реестр за N 505.

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Точное геральдическое описание герба гласит: “В лазоревом (синем, голубом) поле сидящий со сложенными крыльями серебряный ястреб; в золотой левой вольной части, имеющей скругленный угол, - зеленая с черной опушкой и золотым городком, в котором лазоревый самоцвет, княжеская шапка“.

Герб изображен в форме щита - в голубом поле сидящий ястреб, который указывает на изобилие ястребов в крае. В вольной части - на золотом поле изображена зеленая княжеская шапка, отороченная черным мехом, под которым прикреплено золотое украшение - “городок“, как на князе в областном гербе.
Вольная часть помещена в правом углу от зрителя и обозначает принадлежность к субъекту Российской Федерации - Рязанской области.

Порядок использования герба - согласно “Положению о Гербе Сапожковского района Рязанской области“.

Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Сапожковский район и его местонахождение

Сапожковский район образован в 1929 году. Расположен на территории Рязанской области в южной части, в 150 километрах от города Рязани.

С северо-востока район граничит с Путятинским районом, с юго-востока - с Сараевским, с запада - с Кораблинским, с севера - с Шиловским и с юга - с Ухоловским районом.

Протяженность территории с севера на юг - 35 км, с запада на восток - 45 км.

Статья 7. Муниципальное образование - Сапожковский муниципальный район

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Муниципальное образование - Сапожковский муниципальный район - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, бюджет муниципального образования и представительный орган местного самоуправления - Дума - муниципального образования - Сапожковский муниципальный район.

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Центром муниципального образования - Сапожковский муниципальный район является рабочий поселок Сапожок.

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Статья 8. Граница муниципального образования - Сапожковский муниципальный район

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Граница муниципального образования - Сапожковский муниципальный район - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Граница муниципального образования - Сапожковский муниципальный район совпадает с границами Сапожковского
района, установленными в 1962 году.

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования - Сапожковский муниципальный район, является план (схема) района, содержащий необходимые пояснения (Приложение к настоящему Уставу).

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Статья 9. Установление и изменение границы муниципального образования - Сапожковский муниципальный район

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Установление и изменение границ муниципального образования - Сапожковский муниципальный район при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципального образования осуществляются с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Рязанской области.

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения муниципального образования.

Объединение, преобразование или упразднение муниципального образования может быть осуществлено только по истечении финансового года.

Статья 10. Территория муниципального образования - Сапожковский муниципальный район

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Территорию муниципального образования - Сапожковский муниципальный район составляют земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Территория муниципального образования - Сапожковский муниципальный район включает в себя территорию р.п. Сапожок и 12 сельских округов (совокупность населенных пунктов, ранее объединявшихся в одной сельской администрации), в которые входят 55 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений и другие земли. Общая площадь муниципального образования составляет 95991 гектар.

(в ред.
Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Статья 11. Земли муниципального образования - Сапожковский муниципальный район

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Земли муниципального образования - Сапожковский муниципальный район на момент принятия настоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением:

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

а) земли населенных пунктов (поселка и сельских округов с учетом входящих в них населенных пунктов);

б) земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения;

в) земли сельскохозяйственного назначения;

г) земли лесного фонда;

д) земли водного хозяйства.

Перевод земель из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения с учетом интересов населения и в порядке, предусмотренном законодательством.

Глава 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В САМОУПРАВЛЕНИИ

Статья 12. Формы участия населения в самоуправлении

В муниципальном образовании - Сапожковский муниципальный район участие населения в решении вопросов местного значения может осуществляться через Референдум, муниципальные выборы, общие собрания (сходы) граждан, народную правотворческую инициативу, обращения граждан в органы местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Статья 13. Местный референдум, его назначение и решения

Местный референдум проводится для решения непосредственно населением вопросов, затрагивающих интересы жителей муниципального образования. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Организация и проведение местного референдума, а также порядок принятия, изменения и отмены решений местного референдума осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Рязанской области.

Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Муниципальные выборы

Выборы депутатов и главы муниципального образования осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных федеральным законом избирательных прав граждан.

Порядок проведения муниципальных выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Рязанской области.

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Рязанской области гарантируют проведение муниципальных выборов.

Статья 15. Собрание (сход) граждан

В муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан, которые являются формой прямой демократии, посредством которой граждане осуществляют свое право на местное самоуправление, решают вопросы местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Собрания (сходы) граждан созываются по инициативе не менее 10 % населения территории, на которой проводится сход Думы муниципального образования - Сапожковский муниципальный район, по инициативе главы муниципального образования либо по инициативе администрации муниципального образования или сельского округа. Если в силу объективных причин собрать сход граждан не представляется возможным, то собирается конференция.

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Сход считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов жителей, достигших 18 лет, постоянно или преимущественно проживающих на данной территории и зарегистрированных в органах регистрационного учета, обладающих избирательным правом.

На собрании (сходе) избирается председательствующий и секретарь, который ведет протокол собрания (схода).

Решения принимаются большинством голосов присутствующих жителей.

Протокол и решение собрания (схода) подписываются председателем и секретарем схода и хранятся в администрации по месту проведения собрания (схода).

Решения, принятые на собраниях (сходах) жителей, носят рекомендательный характер и обязательны к рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, которым они адресованы, в срок не более одного месяца в присутствии представителей, утвержденных собранием (сходом) жителей муниципального образования.

Изменение либо отмена решения, принятого на собрании (сходе) граждан, производится только собранием (сходом) граждан.

Статья 16. Полномочия общих собраний (сходов) граждан

К компетенции общих собраний (сходов) граждан относятся следующие вопросы:

1) избрание органов территориального общественного самоуправления населения и старост населенных пунктов и принятие положений (уставов) об этих органах и лицах;

2) утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления по социально-экономическому развитию соответствующей территорией и отчетов об исполнении этих программ;

3) заслушивание отчетов должностных лиц местного самоуправления, комитета территориального общественного самоуправления населения, старост, в том числе об исполнении программ социально-экономического развития, бюджета, использования муниципального имущества;

4) рассмотрение вопросов административно-территориального устройства;

5) решение других вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующих территорий, предусмотренных уставом муниципального образования.

Статья 17. Конференция граждан

Для решения вопросов местного значения, кроме тех, которые законодательством и настоящим Уставом отнесены к исключительному ведению Думы, могут проводиться конференции граждан по месту жительства.

В конференции граждан по месту жительства принимают участие представители населения, избранные на собраниях (сходах) граждан.

Норма представительства населения для участия в конференции, порядок их избрания устанавливается Думой.

Полномочия представителей для участия в конференции подтверждаются протоколами собраний (сходов) граждан. Представитель полномочен принимать участие в решении вопросов местного значения в пределах, установленных статьей 16 настоящего Устава.

Инициатива, порядок созыва и проведения конференции аналогичны инициативе, порядку созыва и проведения собрания (схода) граждан.

Конференция граждан правомочна, если в ее работе принимают участие не менее 2/3 представителей от числа избранных. Решения конференции принимаются большинством голосов от присутствующих на конференции.

Статья 18. Народная правотворческая инициатива

Население муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

Право внесения проектов решений и постановлений органов и должностных лиц местного самоуправления, запросов, замечаний к проектам документов, затрагивающих интересы населения, предоставляется инициативным группам в количестве не менее 100 человек.

Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в месячный срок на открытом заседании с участием представителей инициативных групп граждан, а результаты рассмотрения - обнародованию.

Статья 19. Обращение граждан в органы местного самоуправления

Жителям муниципального образования гарантируется право на индивидуальное и коллективное обращение в органы и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам их ведения.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца.

Статья 20. Понятие территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (на территориях поселений, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.

Выборы органов территориального общественного самоуправления проводятся на собраниях (сходах), конференциях граждан путем открытого голосования большинством голосов от присутствующих на собрании (сходе), конференции граждан. Собрание (сход), конференция граждан устанавливает срок полномочий органов территориального общественного самоуправления.

Подготовка и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления осуществляется открыто и гласно.

Органы территориального общественного самоуправления подразделяются на квартальные, уличные, домовые и тому подобные комитеты (советы).

Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свои полномочия посредством заседаний, на которых решаются вопросы, отнесенные к их ведению.

Заседание квартального, уличного, домового комитета (совета) правомочно, если на нем присутствуют более половины членов квартального, уличного, домового комитета (совета).

Решения на заседаниях органов территориального общественного самоуправления принимаются открытым голосованием большинством голосов от присутствующих на заседании членов квартального, уличного, домового комитета (совета). Заседания органов территориального общественного самоуправления оформляются протокольно.

На основании решения Думы органы территориального общественного самоуправления могут быть наделены правами юридического лица с последующим внесением изменений и дополнений в настоящий Устав.

Статья 21. Основные направления деятельности органа территориального общественного самоуправления

Орган территориального общественного самоуправления может:

1) созывать общие собрания (сходы) для рассмотрения вопросов территориального общественного самоуправления;

2) организовывать работы по благоустройству и озеленению территории, по охране зеленых насаждений, водоемов, созданию детских площадок, мест отдыха, физкультурно-спортивных комплексов;

3) принимать меры по организации отдыха, проведению мероприятий в области культуры и спорта;

4) вносить предложения в органы местного самоуправления муниципального образования по улучшению работы в области охраны общественного порядка и борьбы с преступностью;

5) проводить мероприятия по сохранению и ремонту жилищного фонда на соответствующей территории;

6) оказывать помощь инвалидам, семьям военнослужащих и погибших воинов, малообеспеченным и многодетным семьям, детям, оставшимся без родителей;

7) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами Рязанской области, настоящим Уставом и правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующих территорий.

Органы местного самоуправления в своей работе с населением опираются на помощь территориального общественного самоуправления, изучают мнение по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории.

Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления состоят из собственных средств, заемных средств и средств, передаваемых администрациями поселковой и сельских округов и администрацией муниципального образования - Сапожковский муниципальный район. Собственные финансовые ресурсы образуются за счет добровольных взносов и пожертвований населения и организаций любых форм собственности, других поступлений, не запрещенных действующим законодательством.

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Статья 22. Право жителей присутствовать на “аседаниях Сапожковской Думы

Жителям муниципального образования гарантируется свободный доступ на заседания Сапожковской Думы, кроме тех случаев, когда орган проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний жителями определяется Регламентом Думы.

Статья 23. Право жителей участвовать в публичных слушаниях, проводимых Думой, ее комитетами и комиссиями

Каждый житель муниципального образования вправе присутствовать и выступать с предложениями на публичных слушаниях, проводимых Думой, ее комитетами и комиссиями с целью подготовки вопросов и проектов решений, представляющих общественный интерес, а также других вопросов местного значения.

Рекомендации и предложения, высказанные жителями на публичных слушаниях, обязательны к рассмотрению в органах местного самоуправления.

Статья 24. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 25. Опрос населения

С целью изучения общественного мнения органы и должностные лица местного самоуправления могут проводить опросы населения по важным вопросам жизни муниципального образования. Если опрошено менее 50 процентов населения данной территорий, то результаты опроса Думой не рассматриваются.

Результаты опросов могут доводиться до жителей муниципального образования через средства массовой информации. Результаты опроса населения юридической силы не имеют, носят рекомендательный характер.

Статья 26. Право жителей на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации о содержании программ экономического и социального развития муниципального образования и его бюджета.

Официальная информация о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления доводится до сведения населения через средства массовой информации или другим способом.

Статья 27. Право граждан на обращение в суд о восстановлении нарушенного права на участие в местном самоуправлении

Каждый житель муниципального образования имеет право на обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом или должностным лицом местного самоуправления права на участие в самоуправлении, закрепленного Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

Граждане, проживающие на территории муниципального образования, вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Глава 4. СТРУКТУРА, ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 28. Структура органов местного самоуправления Сапожковского муниципального района

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

1. Структуру органов местного самоуправления Сапожковского муниципального района образуют:

1) представительный орган Сапожковского муниципального района - Дума муниципального образования - Сапожковский муниципальный район (сокращенное название - Дума муниципального образования);

2) глава муниципального образования - Сапожковский муниципальный район;

3) администрация муниципального образования - Сапожковский муниципальный район;

4) иные органы местного самоуправления, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и подчиняющиеся непосредственно администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район:

- управление сельского хозяйства Сапожковского муниципального района;

- управление образования и молодежной политики Сапожковского муниципального района;

- управление культуры Сапожковского муниципального района;

- финансовый отдел Сапожковского муниципального района;

- управление социальной защиты населения Сапожковского муниципального района.

Статья 29. Статус органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципального образования - Сапожковский муниципальный район в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Законом области “О местном самоуправлении в Рязанской области“ и настоящим Уставом:

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

- наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

- не входят в систему органов государственной власти;

- самостоятельно формируют свою структуру;

- под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности муниципального образования и определяют приоритетные направления развития;

- несут перед населением ответственность за надлежащее выполнение своих полномочий;

- несут перед государством ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов области, Устава муниципального образования, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.

Статья 30. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления

Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах:

- самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;

- наличия собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

- тесного сотрудничества Думы и администрации муниципального образования в обеспечении развития муниципального образования и удовлетворении законных прав и интересов населения;

- подотчетности администрации муниципального образования и главы муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Думе.

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Разногласия между Думой и главой муниципального образования разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами.

Статья 31. Органы местного самоуправления - юридические лица

Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

- Дума муниципального образования - Сапожковский муниципальный район;

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

- администрация муниципального образования - Сапожковский муниципальный район.

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Правом юридического лица наделяются структурные подразделения администрации муниципального образования:

финансовый отдел;

районное муниципальное управление образования;

управление сельского хозяйства;

отдел культуры;

управление социальной защиты населения;

(абзац в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 30.12.2004 N 73)

администрации рабочего поселка Сапожок и сельских округов.

Правом юридического лица могут быть наделены и иные структурные подразделения администрации муниципального образования, в соответствии с решениями Думы, с последующим внесением изменений и дополнений в настоящий Устав.

Глава 5. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -

САПОЖКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

(в ред. Решения Думы муниципального образования -

Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Статья 32. Глава муниципального образования - Сапожковский муниципальный район

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

1. Глава муниципального образования - Сапожковский муниципальный район избирается населением муниципального образования - Сапожковский муниципальный район на муниципальных выборах и возглавляет администрацию муниципального образования.

2. Глава муниципального образования - Сапожковский муниципальный район является высшим должностным лицом муниципального образования - Сапожковский муниципальный район. Срок полномочий главы муниципального образования составляет 4 года.

3. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе и не может занимать иные должности в органах местного самоуправления, органах государственной власти и иных организациях, учреждениях и предприятиях независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

4. Глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.

5. Глава муниципального образования принимает в пределах своих полномочий правовые акты.

6. Глава муниципального образования подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты и решения, принятые Думой муниципального образования.

7. Глава муниципального образования вправе созывать внеочередное заседание Думы муниципального образования.

8. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, за исключением случая досрочного прекращения его полномочий.

9. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Думе муниципального образования.

10. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Дума муниципального образования в течение 30 дней назначает исполняющего обязанности главы муниципального образования - Сапожковский муниципальный район. Выборы главы муниципального образования - Сапожковский муниципальный район назначаются в соответствии с избирательным законодательством, но не позднее 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования - Сапожковский муниципальный район.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования - Сапожковский муниципальный район

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

1. Полномочия главы муниципального образования - Сапожковский муниципальный район прекращаются досрочно в случае его:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой недееспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 34. Исключена. - Решение Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99.

Статья 35. Полномочия главы муниципального образования - Сапожковский муниципальный район

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

1. Глава муниципального образования - Сапожковский муниципальный район обладает следующими полномочиями:

1) руководит на принципах единоначалия администрацией муниципального образования - Сапожковский муниципальный район;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального образования;

3) вносит в Думу муниципального образования проекты решений и нормативных актов Думы муниципального образования;

4) вносит на утверждение Думы муниципального образования проект структуры администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район;

5) вносит в Думу муниципального образования проект бюджета муниципального образования - Сапожковский муниципальный район;

6) выступает в Думе муниципального образования с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования - Сапожковский муниципальный район и вносит отчет на утверждение Думы муниципального образования;

7) издает постановления по вопросам ведения администрации муниципального образования и утверждает нормативные акты, принятие которых отнесено к ведению администрации муниципального образования настоящим Уставом и решениями Думы муниципального образования;

8) организует исполнение решений Думы муниципального образования;

9) исполняет иные полномочия, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями Думы муниципального образования.

Статья 36. Исключена. - Решение Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99.

Глава 6. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ - САПОЖКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

(в ред. Решения Думы муниципального образования -

Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Статья 37. Дума муниципального образования - Сапожковский муниципальный район

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Представительным органом муниципального образования - Сапожковский муниципальный район является Дума муниципального образования - Сапожковский муниципальный район - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Районная Дума состоит из 15 депутатов, избранных сроком на четыре года, в соответствии с действующим законодательством.

Все депутаты Думы муниципального образования работают на общественных началах.

Дума правомочна приступить к работе, если в ее состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Полномочия депутатов начинаются с момента их избрания и прекращаются с момента начала работы депутатов Думы нового состава.

Порядок избрания председателя Думы устанавливается регламентом Думы.

Основной формой работы Думы являются заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к ее ведению. Заседание правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов. Присутствие 2/3 от установленного числа депутатов необходимо при рассмотрении следующих вопросов:

- о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования;

- о внесении изменений и дополнений в бюджет муниципального образования;

- о выборах и освобождении от должности председателя Думы - муниципального образования - Сапожковский муниципальный район и его заместителя;

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

- о досрочном прекращении полномочий депутата Думы и главы муниципального образования.

По наиболее важным вопросам жизнедеятельности муниципального образования и принятым решениям Дума организует и проводит депутатские слушания.

Порядок подготовки, созыва и проведения первого и последующих заседаний районной Думы, образования комитета и комиссий, рассмотрения нормативно-правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы Думы определяются Регламентом Думы муниципального образования - Сапожковский муниципальный район.

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Статья 38. Полномочия Думы

В исключительном ведении Думы находятся следующие полномочия:

- установление в соответствии с настоящим Уставом общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

- установлении местных налогов и сборов;

- установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в местный бюджет;

- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

Кроме того Дума обладает следующими полномочиями:

- принятие Устава муниципального образования, внесения в него дополнений и изменений;

- избрание из числа депутатов председателя Думы и его заместителя, а также образование и избрание Комитетов и комиссий, утверждение их численности и персонального состава;

- внесение дополнений или отмена ранее принятых решений Думы;

- утверждение структуры Думы и администрации муниципального образования, расходов на их содержание;

- согласование назначения и освобождения заместителя главы администрации муниципального образования, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования;

- освобождение от должности председателя Думы и его заместителей;

- осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- принятие и изменение правил застройки, иных нормативных правовых актов в области градостроения;

- утверждение Регламента Думы и внесение в него изменений;

- назначение местного Референдума по вопросам местного самоуправления;

- принятие решений об образовании и роспуске рабочих органов Думы;

- заслушивание на заседании Думы отчетов главы муниципального образования и его заместителей;

- принятие решений о наименовании и переименовании населенных пунктов, площадей, улиц, переулков, проездов, скверов, бульваров, парков, расположенных на территории муниципального образования;

- утверждение решений комиссии о присвоении звания “Почетный гражданин Сапожковского района“;

- в пределах своей компетенции осуществляет контроль за выполнением предприятиями, организациями и учреждениями различных форм собственности, а также органами и должностными лицами местного самоуправления, находящимися на территории муниципального образования, Устава муниципального образования и решений Думы;

- обладает правом законодательной инициативы в Рязанской областной Думе;

- обладает другими полномочиями в соответствии с действующим законодательством.

Статья 39. Аппарат Думы

Порядок формирования и деятельности рабочих органов Думы определяется ее Регламентом.

Для обеспечения деятельности Думы формируется на контрактной основе аппарат Думы. Состав, численность, смета расходов на содержание аппарата Думы определяются решением Думы.

Статья 40. Контрольная деятельность Думы

Дума в пределах своей компетенции вправе осуществлять контроль над выполнением предприятиями, организациями и учреждениями различных форм собственности, находящимися на территории муниципального образования, Устава муниципального образования и решений Думы.

Порядок осуществления контрольной деятельности Думы регламентируется соответствующим Положением, утверждаемым Думой.

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий Думы

Полномочия Думы прекращаются досрочно:

- в случае самороспуска Думы при условии, что за самороспуск проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Думы;

- в случае признания незаконными выборов более половины числа депутатов от общего числа депутатов Думы;

- в случае, предусмотренном Федеральным законом “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации“ от 4 августа 2000 года N 107-ФЗ.

В случае досрочного прекращения полномочий Думы территориальная избирательная комиссия обязана назначить выборы в Думу в срок, установленный законодательством.

Статья 42. Председатель Думы

Председатель Думы - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность Думы. Председатель Думы избирается на первом заседании Думы тайным голосованием из числа депутатов на срок полномочия Думы.

Порядок избрания на должность и освобождения от нее председателя Думы устанавливается Регламентом Думы.

Председатель Думы представляет Думу в муниципальном образовании и за его пределами.

Председатель Думы представляет интересы населения муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями в соответствии с Федеральным и областным законодательством, местными нормативно-правовыми актами.

Председатель Думы:

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом Думы, созывает и ведет ее заседания;

- подписывает принятые Думой решения и другие акты;

- руководит работой аппарата Думы, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение сотрудников аппарата;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы и является распорядителем по этим счетам;

- от имени Думы подписывает обращения и исковые заявления, направляет их в Конституционный и иные суды Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных Федеральными законами и законами Рязанской области;

- выполняет другие полномочия в соответствии с законами Рязанской области и Регламентом Думы.

По вопросам своей компетенции председатель Думы издает распоряжения.

Председатель Думы подотчетен Думе.

Статья 43. Заместитель председателя Думы

Дума избирает из своего состава заместителя председатели Думы. Он избирается открытым или тайным голосованием по решению Думы.

Порядок избрания заместителя председателя Думы определяется Регламентом Думы.

Заместитель председателя Думы осуществляет полномочия председателя Думы в его отсутствие и выполняет его поручения в соответствии с распределением обязанностей.

Статья 44. Депутат Думы

Депутатом Думы является гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, избранный гражданами, проживающими на территории муниципального образования - Сапожковский муниципальный район, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Статья 45. Правовая основа статуса депутата

Депутат Думы организует свою работу в соответствии с Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области на основе решений Думы.

Права, обязанности и ответственность депутата Думы, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности, порядок прекращения депутатских полномочий устанавливаются законами Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 46. Обязанности депутата

Депутат обязан:

- принимать участие в заседаниях Думы и ее рабочих органах, в состав которых он входит;

- выполнять поручения Думы и ее органов, данные в пределах их компетенции;

- работать в комитетах и комиссиях Думы (не более чем в двух);

- периодически отчитываться (не реже одного раза в год) о проделанной работе перед избирателями того округа, от которого он избран;

- соблюдать регламент Думы.

Статья 47. Права депутата

Депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в рабочие органы Думы;

- принимать участие в обсуждении, вносить предложения и делать замечания по всем вопросам, рассматриваемым Думой;

- оглашать на заседаниях Думы обращения граждан, имеющие общественное значение;

- получать информацию от любого должностного лица и органа администрации муниципального образования по вопросам жизнедеятельности муниципального образования в соответствии с Регламентом Думы;

- выступать в средствах массовой информации по вопросам, затрагивающим интересы населения муниципального образования, о своей деятельности в Думе.

Статья 48. Депутатская неприкосновенность

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 31.10.2003 N 73)

Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования могут быть задержаны, подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 49. Социальные гарантии депутата

Депутату Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства, установленных действующим законодательством.

Депутат, работающий на постоянной основе в Думе, может быть освобожден от этой работы только по решению Думы с соблюдением всех условий, предусмотренных трудовым законодательством.

Депутат Думы, не работающий на постоянной основе в Думе, не может быть освобожден от должности или переведен на нижеоплачиваемую должность на постоянном месте работы без согласия Думы.

Статья 50. Досрочное прекращение полномочия депутата

Полномочия депутата представительного органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

- письменного заявления депутата о сложении полномочий;

- утраты депутатом гражданства РФ;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

- признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- объявления депутата умершим решением суда, вступившим в законную силу;

- смерти депутата;

- избрания или назначения на должность, занятие которой не совместимо с выполнением полномочий депутата;

- избрания депутата в иной представительный орган местного самоуправления или представительный орган государственной власти;

- отзыва депутата избирателями;

- досрочного прекращения деятельности представительного органа местного самоуправления.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается на заседаниях представительного органа местного самоуправления, если за него проголосовало более 2/3 от установленного числа депутатов. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения.

Статья 51. Виды и порядок вступления в силу нормативных правовых актов Думы

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

1. В пределах своей компетенции Дума принимает решения и постановления по вопросам, находящимся в ее ведении. Дума вправе принимать заявления и обращения. Решения и постановления вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самих нормативно-правовых актах.

2. Нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования (обнародования).

3. Решение об установлении или отмене местных налогов и сборов, внесении изменений в порядок их уплаты подлежит официальному опубликованию не менее чем за один месяц до вступления их в силу.

Иные решения Думы, при необходимости, публикуются в средствах массовой информации.

4. Решения Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования, независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Решения и иные правовые акты, имеющие нормативное содержание, принимаются постановлением Думы муниципального образования и в течение 5 дней со дня принятия направляются главе муниципального образования - Сапожковский муниципальный район для подписания и обнародования.

6. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой муниципального образования - Сапожковский муниципальный район (за исключением нормативных правовых актов, принятых по исключительным полномочиям Думы муниципального образования). В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу муниципального образования - Сапожковский муниципальный район с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования - Сапожковский муниципальный район отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой муниципального образования - Сапожковский муниципальный район. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования - Сапожковский муниципальный район в течение семи дней и обнародованию.

7. Постановления Думы муниципального образования о принятии решений и иных актов, имеющих нормативное содержание, подписываются председателем Думы муниципального образования.

8. Решения и иные акты, имеющие нормативное содержание, принятые Думой муниципального образования по предметам исключительного ведения Думы муниципального образования, а также решения и иные акты, имеющие нормативное содержание, принятые Думой муниципального образования и не отклоненные главой муниципального образования - Сапожковский муниципальный район, подлежат подписанию и обнародованию в течение 10 дней со дня их поступления в администрацию муниципального образования.

9. Нормативные правовые акты Думы муниципального образования - Сапожковский муниципальный район вступают в силу через 10 дней после их обнародования, если иное не определено в самом нормативном правовом акте.

10. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений Думы влечет ответственность юридических и физических лиц в установленном законом порядке.

Статья 52. Право правотворческой инициативы

Проекты нормативных правовых актов Думы имеют право вносить на рассмотрение Думы:

- глава муниципального образования;

- председатель Думы;

- заместитель председателя Думы;

- комитеты и комиссии Думы;

- депутатские группы (не менее 5 депутатов);

- инициативные группы граждан.

Статья 53. Порядок принятия решений Думой

Проекты решений по вопросам повестки дня должны пройти юридическую экспертизу и содержать следующее:

- сведения об авторах проекта;

- ссылку на действующие нормы закона;

- в необходимых случаях указывать источник финансирования (по вопросам утверждения бюджета, утверждения программ социально-экономического развития, налогов, сборов), при этом глава муниципального образования обязан дать свое заключение, отсутствие заключения не препятствует рассмотрению вопроса.

Голосование по проекту решения, заявления, обращения производится вначале за основу, а затем - в целом или вначале по пунктам, разделам, а затем - в целом.

В случае, когда проект доведен до сведения депутатов заблаговременно, но не позднее трех дней до начала заседания, его текст на заседании Думы не оглашается.

Каждое предложение и поправка по проекту решения, заявления, обращения Думы ставится на голосование депутатов.

В первую очередь на голосование ставятся взаимоисключающие друг друга поправки, остальные - в порядке поступления.

Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений по проекту проводится лишь после принятия Думой внесенного проекта за основу.

Для п“едварительного обсуждения и получения замечаний (поправок) проект решения должен быть передан в соответствующий комитет и (или) комиссию Думы.

В случае необходимости по решению Думы рассмотрение проектов решений может быть перенесено на постоянные комитеты и комиссии.

Выводы, предложения, рекомендации постоянных комитетов и комиссий докладываются Думе председателями комитетов и комиссий.

По вопросам, включенным в повестку дня, Дума принимает решения открытым или тайным голосованием.

Решение о порядке голосования принимается большинством голосов от числа депутатов, избранных в Думу.

Решение, постановление считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от числа депутатов, принявших участие в заседании. В случае рассмотрения вопроса:

- о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования;

- о внесении изменений и дополнений в бюджет муниципального образования;

- о выборах председателя Думы и его заместителя;

- о досрочном прекращении полномочий депутата Думы решение считается принятым, если за него проголосовали более 2/3 от установленного числа депутатов.

Решения Думы подписываются председателем Думы, а в его отсутствие - заместителем председателя Думы.

Статья 54. Порядок обжалования и опротестования нормативно-правовых актов Думы

Решения и постановления Думы могут быть отменены в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзац исключен. - Решение Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99.

Абзац исключен. - Решение Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99.

Абзац исключен. - Решение Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99.

Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -

САПОЖКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

(в ред. Решения Думы муниципального образования -

Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Статья 55. Статус администрации муниципального образования

Исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления в муниципальном образовании осуществляет администрация муниципального образования, возглавляемая главой муниципального образования.

Администрация муниципального образования подотчетна Думе. Юридический адрес: 391940, Рязанская область, р.п. Сапожок, ул. 50 лет Октября, д. 25.

Статья 56. Полномочия администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Администрация муниципального образования имеет следующие полномочия:

1. По управлению муниципальной собственностью:

а) решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

б) вносит в Думу предложения об отчуждении объектов муниципальной собственности;

в) организует мероприятия по приватизации предприятий и другого имущества муниципальной собственности;

г) содействует созданию на территории муниципальных предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;

д) стимулирует отдельные виды предпринимательской деятельности путем предоставления на основании решений Думы налоговых льгот и прочих преимуществ, предоставляемых законодательством;

е) заключает договоры с хозяйственными субъектами, не находящимися в муниципальной собственности, на производство потребительских товаров, оказание услуг;

ж) размещает в порядке, установленном Думой, на территории муниципального образования хозяйствующие субъекты, организации, учреждения.

2. В области использовании земли:

а) изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд;

б) устанавливает с учетом требований законодательства Российской Федерации правило землепользования и застройки территории муниципального образования;

в) разрабатывает и реализует местные программы использования земель;

г) осуществляет иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, предусмотренные действующим законодательством.

3. В области транспорта и связи:

а) организует пассажирское и грузовое транспортное обслуживание населения на территории муниципального образования;

б) руководит транспортными предприятиями и организациями, входящими в муниципальную собственность;

в) утверждает маршруты и графики движения местного транспорта;

г) обеспечивает развитие системы транспортного обслуживания, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения хозяйствующие субъекты различных форм собственности;

д) обеспечивает создание условий для автосервиса и отдыха пассажиров;

е) содействует работе предприятий связи, развитию телефонной сети, радио и телевидения.

4. В области жилищного хозяйства, коммунально-бытового, торгового обслуживания и ценообразования:

а) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и улично-дорожного хозяйства, входящих в муниципальную собственность;

б) распределяет и предоставляет в установленном порядке гражданам жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, решает вопросы приватизации домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений муниципальной собственности;

в) обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, энергоснабжения, а также дает заключение по планам строительства объектов жизнеобеспечения муниципального образования;

г) вносит на рассмотрение Думы предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств муниципального бюджета, расходов, связанных с приобретением отдельных видов товаров и оказания услуг;

д) содействует работе хозяйствующих субъектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

5. В области архитектуры и градостроительства:

а) разрабатывает проекты черты поселковых и сельских поселений на территории муниципального образования;

б) организует и проводит инвентаризацию земель, других объектов недвижимости муниципального образования;

в) принимает решения об обеспечении потребностей населения в земельных участках из земель, находящихся в муниципальной собственности или переданных в ведение органов местного самоуправления, для осуществления градостроительной деятельности;

г) выдает в установленном порядке разрешения на строительство объектов недвижимости;

д) разрешает споры в области градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;

е) осуществляет контроль за соблюдением нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;

ж) осуществляет контроль за соблюдением законодательства РФ о градостроительстве;

з) представляет на утверждение Думы положения об органах архитектуры и градостроительства муниципального образования;

и) информирует население о принимаемых и принятых решениях в области градостроительства, организует и проводит референдумы по вопросам градостроительства;

к) выполняет функции заказчиков разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий поселкового и сельских поселений в муниципальном образовании и об их застройке.

6. В области социально-культурного обслуживания населения:

а) разрабатывает муниципальные комплексные программы образования, культуры спорта, реализации молодежной и детской политики, укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

б) осуществляет управление всеми находящимися в ведении муниципального образования учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта, обеспечивает их материально-техническое снабжение;

в) планирует развитие сети образовательных учреждений;

г) содействует организации трудового обучения и профориентации учащихся общеобразовательных учреждений;

д) создает муниципальный фонд всеобуча за счет собственных и привлеченных средств;

е) организует работу муниципальных культурно-просветительных учреждений;

ж) принимает меры по развитию материально-технической базы для работы с детьми и молодежью по месту жительства, предупреждению их антисоциального поведения;

з) осуществляет поддержку деятельности ветеранских, молодежных и детских общественных объединений;

и) формирует систему молодежного, детского и семейного отдыха;

к) создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения;

л) организует проведение общественных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры, спорта, туризма, молодежной и детской политики.

7. В сфере социальной защиты населения:

а) разрабатывает программы социальной защиты населения и организует их выполнение;

б) организует учет лиц, помощь которым оказывается из средств муниципального бюджета и фонда социальной защиты населения;

в) на основании решения Думы осуществляет материальную поддержку малоимущих граждан (многодетных семей, инвалидов, пенсионеров, престарелых, беженцев и других);

г) решает вопросы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, опеки и попечительства;

д) разрабатывает и реализует программы занятости населения, организует трудоустройство безработных, их занятость на общественных работах;

е) контролирует правильность использования гуманитарной помощи.

8. В области планирования бюджета, финансов и учета:

а) разрабатывает и вносит на утверждение Думы проекты планов и программ социально-экономического развития, бюджета, организует их исполнение;

б) подготавливает материалы к отчетам о выполнении планов, программ и бюджета;

в) разрабатывает прогнозы по различным направлениям и вопросам экономики, социально-культурной жизни, строительства, охраны природной среды и др.;

г) рассматривает планы размещения, развития и специализации хозяйствующих субъектов различных форм собственности, дает по ним заключения;

д) подготавливает проекты договоров и соглашений с хозяйствующими субъектами, организациями и учреждениями, расположенными на территории муниципального образования, связанные с их участием в социально-экономическом развитии и выполнением планов и программ;

е) контролирует состояние учета и отчетности на предприятиях, в организациях и учреждениях, входящих в муниципальную собственность;

ж) оказывает содействие органам статистики, представляет им и получает от них необходимые статистические данные.

9. В области обеспечения общественной безопасности, законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

а) осуществляет контроль за соблюдением решений Думы юридическими лицами, должностными лицами и гражданами;

б) налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;

в) обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности;

г) руководит гражданской обороной в муниципальном образовании;

д) формирует муниципальную систему профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защиты их прав;

е) осуществляет в случаях стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений и организаций;

ж) организует проведение противопожарных мероприятий;

з) принимает меры, связанные с проведением собраний, митингов уличных шествий и демонстраций, спортивных, зрелищных и других массовых мероприятий;

и) в соответствии с действующим законодательством регистрирует предприятия и организации;

к) организует прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и других обращений граждан, принимает по ним необходимые меры;

л) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

м) содействует районному отделу внутренних дел, районному суду, прокуратуре, нотариальной конторе в их работе.

К компетенции администрации муниципального образования относятся также иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, а также не исключенные из компетенции местного самоуправления и не входящие в состав полномочий других органов местного самоуправления.

Статья 57. Структура администрации муниципального образования

Структура администрации муниципального образования утверждается Думой по предложению главы муниципального образования.

Деятельностью структурных подразделений администрации муниципального образования руководят в пределах своей компетенции заместители главы администрации муниципального образования:

- по развитию инфраструктуры, строительства и коммунального хозяйства;

- по сельскому хозяйству.

По усмотрению главы муниципального образования один из заместителей может быть назначен первым заместителем главы администрации муниципального образования.

Заместители главы администрации муниципального образования, руководители структурных подразделений администрации муниципального образования назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального образования по согласованию с Думой.

При назначении на должности главы администрации рабочего поселка Сапожок и сельских округов учитывается мнение жителей рабочего поселка Сапожок и сельских округов.

Заместители главы администрации муниципального образования, руководители структурных подразделений, начальники отделов и служб администрации муниципального образования подотчетны главе муниципального образования, их функции и полномочия определены должностными инструкциями и трудовыми контрактами.

Распределение обязанностей между заместителями главы, начальниками отделов администрации муниципального образования устанавливается распоряжением главы муниципального образования, в котором указывается круг вопросов, относящихся к компетенции соответствующего заместителя, начальника отдела, а также органов и служб администрации, в отношении которых он осуществляет функции контроля за их деятельностью.

В администрации муниципального образования созданы следующие структурные подразделения:

1. Управление сельского хозяйства.

2. Районное муниципальное управление образования.

3. Отдел культуры.

4. Финансовый отдел.

5. Управление социальной защиты населения.

(п. 5 в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 30.12.2004 N 73)

6. Администрация рабочего поселка Сапожок.

7. Администрация Дмитриевского сельского округа.

8. Администрация Канинского сельского округа.

9. Администрация Коровкинского сельского округа.

10. Администрация Красноуглянского сельского округа.

11. Администрация Лукмосского сельского округа.

12. Администрация Морозово-Борковского сельского округа.

13. Администрация Никольского сельского округа.

14. Администрация Новокрасненского сельского округа.

15. Администрация Парышкинского сельского округа.

16. Администрация Пригородного сельского округа.

17. Администрация Фабричного сельского округа.

18. Администрация Чернореченского сельского округа.

В аппарате администрации муниципального образования имеются следующие отделы:

1. Отдел по управлению делами.

2. Экономический отдел.

3. Отдел записи актов гражданского состояния.

4. Отдел по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

5. Отдел по молодежной политике.

6. Отдел по социальным вопросам и торговле.

7. Отдел по физической культуре, спорту и туризму.

8. Сектор архитектуры и градостроительства.

Управления, отделы, службы и другие органы местной администрации самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению.

По вопросам, отнесенным к ведению соответствующих вышестоящих органов и должностных лиц, управления и отделы подконтрольны вышестоящим органам и должностным лицам.

Статья 58. Правовые акты администрации муниципального образования

Глава муниципального образования принимает постановления и распоряжения.

Правовые акты главы муниципального образования, имеющие нормативное содержание, затрагивающие права граждан, а также связанные с решением крупных вопросов экономического и социального развития, охраны общественного порядка, использования муниципальной собственности и финансовых ресурсов, принимаются в форме постановлений.

Правовые акты главы муниципального образования, имеющие ограниченный срок действия и касающиеся более узкого круга организаций, должностных лиц и граждан, принимаются в форме распоряжений.

Заместители главы администрации по вопросам, отнесенным к их ведению, принимают распоряжения.

Главы администраций сельских (поселкового) округов по вопросам, отнесенным к их ведению, принимают постановления (распоряжения).

Руководители структурных подразделений и служб администрации муниципального образования издают приказы - правовые акты, регулирующие решение задач, стоящих перед данным органом.

Нормативно-правовые акты администрации муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их официального опубликования (обнародования).

Иные правовые акты вступают в силу после их подписания, если иное не установлено в самих актах.

Статья 59. Статус сельских администраций

Сельские администрации являются структурными подразделениями администрации муниципального образования, наделяются правами юридического лица и осуществляют исполнительно-распорядительные функции в пределах наделенных полномочий.

Сельскую администрацию возглавляет глава округа, назначаемый и освобождаемый от должности главой муниципального образования, с согласия Думы.

Штатную численность и фонд оплаты труда для каждой сельской администрации устанавливает глава муниципального образования согласно действующему законодательству. На главу округа и специалистов сельских администраций распространяется статус муниципальных служащих.

В качестве структурных подразделений в состав администрации муниципального образования входит администрация рабочего поселка Сапожок и 12 сельских администраций: Дмитриевская, Канинская, Коровкинская, Красноуглянская, Лукмосская, Морозово-Борковская, Никольская, Новокрасненская, Пригородная, Фабричная, Чернореченская, Парышкинская, каждая из которых имеет следующие полномочия:

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 29.12.2003 N 83)

- разработка и внесение предложений по смете расходов на содержанке территории как составной части местного бюджета;

- разработка программ социального развития и благоустройства поселка и сельских населенных пунктов;

- право открытия в учреждениях банков бюджетных счетов для зачисления средств, выделяемых в соответствии со сметой из местного бюджета, а также для зачисления доходов, поступающих непосредственно на территорию и контролируемых администрациями поселков и сельских округов;

- организация и контроль над благоустройством поселений;

- управление и пользование объектами муниципальной собственности, находящимися на территории соответствующих администраций, по решению представительного органа местного самоуправления;

- подготовка предложений главе муниципального образования по вопросам создания, приобретения и отчуждения объектов муниципальной собственности;

- контроль на всей территории поселка (сельского округа) за соблюдением земельного и природоохранного законодательства;

- организация учета лиц, нуждающихся в социальной поддержке, и оказание им социальной помощи;

- организация приема населения, рассмотрение жалоб, заявлений, предложений, принятие по ним мер в пределах своей компетенции;

- организация деятельности органов территориального общественного самоуправления (совета, старост, уличных, квартальных, сельских комитетов и т.д.).

Положениями об администрациях сельских округов они могут наделяться и другими полномочиями.

Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 60. Содержание экономической и финансовой основы местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности, переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Население муниципального образования обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве собственности муниципального образования и осуществляет эти права непосредственно через референдум, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 61. Муниципальная собственность

В состав муниципальной собственности входят средства бюджета муниципального образования, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени населения муниципального образования осуществляет Дума в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области, правовыми актами Думы.

Дума в соответствии с законом делегирует полномочия по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального образования.

Администрация муниципального образования вправе сдавать объекты муниципальной собственности в аренду, а также передавать во временное или постоянное пользование физическим или юридическим лицам. Администрация муниципального образования вправе отчуждать муниципальное имущество в порядке, установленном действующим законодательством, и по согласованию с Думой.

К объектам муниципальной собственности муниципального образования, распоряжение которыми осуществляется только в порядке, установленном Думой, относятся:

- объекты социально-культурного назначения; школы и другие учебные заведения, библиотеки, дома и дворцы культур, детские сады, ясли, детские дома, дома престарелых и инвалидов, больницы и поликлиники, спортивные сооружения общерайонного значения, здания, используемые для нужд управления муниципальным образованием;

- объекты муниципального жилого фонда, сделки, по поводу которых влекут переселение их нанимателей.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может передаваться в полное хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальным предприятиям и учреждениям в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Муниципальная собственность в соответствии с законом признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются и контролируются населением муниципального образования или Думой.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Статья 62. Права органов местного самоуправления муниципального образования в области земельных отношений

Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации“, земельным законодательством РФ, иными правовыми актами органов государственной власти в области земле- и природопользования.

Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют контроль за соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории муниципального образования всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами требованиям законодательства, генеральному плану муниципального образования, а также установленным в муниципальном образовании правилам пользования земельными и другими природными ресурсами.

Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют на территории муниципального образования выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе (или в порядке, установленном законодательством).

Статья 63. Отношение органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности

Дума определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги).

Глава муниципального образования утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений, организаций, назначает и увольняет руководителей предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.

Отношения между главой муниципального образования и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 64. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с хозяйствующими субъектами, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также физическими лицами, строятся на основе договора.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территорий муниципального образования.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными законами и законами Рязанской области.

Статья 65. Муниципальный заказ

Администрация муниципального образования вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, перевозки пассажиров, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Статья 66. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 67. Местный бюджет

Финансовые средства муниципального образования состоят из средств местного бюджета, которые находятся в собственности муниципального образования и могут быть изъяты только по решению соответствующих судебных органов.

Местный бюджет формируется и утверждается Думой в соответствии с Положением о бюджетном процессе и Бюджетным кодексом Российском Федерации.

Администрация муниципального образования самостоятельно распоряжается средствами местного бюджета, направленными постановлениями о бюджете на конкретные цели в пределах сумм, утвержденных Думой.

Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Дума и глава муниципального образования.

В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги, сборы, штрафы отчисления от федеральных налогов и налогов Рязанской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Рязанской области, закрепленные на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с действующим законодательством и решением Думы, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

Глава муниципального образования представляет Думе ежегодный отчет об исполнении бюджета.

Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по итогам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Рязанской области.

Дума обеспечивает основные жизненные потребности населения в сферах, отнесенных к ведению местного самоуправления, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Рязанской области отчислений от федеральных налогов и налогов Рязанской области.

Дума вправе самостоятельно устанавливать местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава 9. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 68. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Организация муниципальной службы на территории муниципального образования - Сапожковский муниципальный район осуществляется в соответствии с Федеральным законом “Об основах муниципальной службы в Российской Федерации“, законодательством Рязанской области о муниципальной службе.

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ

ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 69. Ответственность органов и должностных лиц перед населением

Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования - Сапожковский муниципальный район несут ответственность перед населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

(в ред. Решения Думы муниципального образования - Сапожковский район от 10.06.2005 N 99)

Ответственность перед населением наступает в случае нарушения действующего законодательства, утраты органами и должностными лицами местного самоуправления доверия со стороны населения.

Глава муниципального образования и депутаты Думы, утратившие доверие населения, могут быть досрочно отозваны населением в соответствии с действующим законодательством.

Статья 70. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, настоящего Устава.

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в которой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти, материальными и финансовыми средствами.

Дума, глава муниципального образования, принявшие (издавшие) нормативно-правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному, конституционному закону, федеральному закону, Уставу Рязанской области, настоящему Уставу, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или его отдельные положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней вступления решения“суда в силу.

В случае, если Думой, главой муниципального образования не отменен нормативно-правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному законодательству, федеральному закону, законам, Уставу Рязанской области, настоящему Уставу и при этом повлекли за собой признанные судом нарушения (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то Дума может быть распущена, полномочия главы муниципального образования могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.

В случае, если Думой, главой муниципального образования не отменен нормативный правовой акт или отдельные его положения в соответствии с решениями суда, вступившими в силу, то Рязанская областная Дума по собственной инициативе или по обращению главы администрации Рязанской области письменно предупреждает Думу муниципального образования, а глава администрации Рязанской области письменно предупреждает главу муниципального образования о возможности принятия мер в соответствии с Федеральным законом “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

В случае, если Дума, глава муниципального образования в течение месяца со дня вынесения (объявления) письменного предупреждения не приняли мер по исполнению решения суда, то Дума муниципального образования может быть распущена, а глава муниципального образования может быть отрешен от должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, являющегося основанием для роспуска Думы, отрешения главы муниципального образования от должности.

Дума муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, распускается законом Рязанской области либо Федеральным законом, а глава муниципального образования отрешается от должности постановлением главы администрации Рязанской области либо Указом Президента Российской Федерации.

Статья 71. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Рязанской области.

Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 72. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав

Устав муниципального образования, а также дополнения и изменения к нему принимаются Думой большинством, не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов или непосредственно населением и регистрируются в порядке, установленном законодательством Рязанской области. Устав муниципального образования, а также дополнения и изменения к нему, вступают в силу после их регистрации и официального опубликования.