Российские законы

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 27.08.2007 N А54-2785/2007-С4 <Учитывая те обстоятельства, что установленный Налоговым кодексом Российской Федерации срок для предъявления иска пропущен, в удовлетворении требования истца о взыскании финансовой санкции за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ отказано>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2007 г. N А54-2785/2007-С4

(извлечение)

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области (далее - Управление ПФ РФ по Рыбновскому району, Управление) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю М. (далее - предприниматель М., Предприниматель), проживающему по адресу: Рязанская область, о взыскании финансовой санкции в сумме 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ на основании абз. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“.

Представитель Управления ПФ РФ по Рыбновскому району в судебном заседании заявленное требование поддержал.

Предприниматель М. в судебное заседание не явился, отзыва на заявление не представил.

В соответствии со ст. 156, 215 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя М., извещенного о времени и месте судебного заседания в порядке, установленном ст. 121 - 123 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением ПФ РФ по Рыбновскому району проведена камеральная проверка по вопросу своевременности регистрации предпринимателя М. в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ, по результатам которой составлен акт от 08.05.2007 N 1.

В результате проверки установлено, что М. в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован 15.01.2002, однако заявление о регистрации в Управление ПФ РФ по Рыбновскому району представлено не было.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ (далее - Закон о пенсионном страховании, Закон), регистрация страхователей (юридических и физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы) в территориальных органах Пенсионного фонда РФ является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня их государственной регистрации.



Нарушение страхователем установленного вышеуказанной статьей срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней, в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 27 Закона влечет взыскание штрафа в размере десяти тысяч рублей.

22.05.2007 Управлением ПФ РФ по Рыбновскому району принято решение N 1 о привлечении предпринимателя М. к ответственности за совершение нарушения, предусмотренного абз. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ в виде штрафа в размере 10000 руб.

В тот же день (т.е. 22.05.2007) органом Пенсионного фонда в адрес предпринимателя М. было направлено требование N 1 об уплате в добровольном порядке в срок до 01.06.2007 штрафа в сумме 10000 руб., установленного абз. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

В указанный в требовании срок предприниматель М. штраф не уплатил.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения органа Пенсионного фонда в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что требование Управления ПФ РФ по Рыбновскому району не подлежит удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“, правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе и в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Закон о пенсионном страховании не регламентирует порядок взыскания штрафов, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ, Кодекс).

Таким образом, процедура, общие условия и другие вопросы привлечения к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Законом о пенсионном страховании, регулируются НК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 113 НК РФ, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.07.2005 N 9-П, по смыслу статьи 113 и пункта 1 статьи 115 НК РФ во взаимосвязи с его статьями 100, 101 и 104, срок осуществления правомочия налогового органа на обращение в суд установлен статьей 115 и не может одновременно определяться статьей 113; срок давности обращения в суд о взыскании налоговой санкции является самостоятельным сроком, он не поглощается сроком давности привлечения к налоговой ответственности.



Установленный статьей 113 НК РФ срок давности привлечения лица к ответственности за совершение налогового правонарушения призван исключить возможность неразумно продолжительной неопределенности в вопросах правового положения налогоплательщика (в том числе его имущественных прав) в связи с совершенным им правонарушением и ограждает лицо от применения к нему штрафных санкций за правонарушение, выявленное после окончания периода, в течение которого оно обязано хранить документацию, связанную с исчислением и уплатой налогов. Поэтому налоговый орган не вправе привлекать налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, если истек указанный срок давности. При этом положения статьи 113 НК РФ не препятствуют привлечению налогоплательщика к ответственности в случае, если факт налогового правонарушения выявлен налоговым органом с соблюдением требований Налогового кодекса Российской Федерации о предельном сроке глубины охвата налоговой проверки и о сроке хранения отчетной документации (подпункт 8 пункта 1 статьи 23 и часть первая статьи 87).

Как следует из материалов дела, М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией муниципального образования - Рыбновский район Рязанской области 15.01.2002.

Следовательно, в соответствии с п. 1 ст. 11 Закона о пенсионном страховании, Предприниматель, как страхователь, обязан был зарегистрироваться в органе Пенсионного фонда не позднее 15.02.2002 с учетом выходных дней, в связи с чем, именно эта дата считается днем совершения правонарушения.

Решение по результатам камеральной проверки, зафиксировавшей данное нарушение, принято 22.05.2007, т.е. на день его принятия срок давности привлечения предпринимателя М. к ответственности истек (15.02.2005).

В соответствии с п. 4 ст. 109 НК РФ пропуск срока давности является основанием, исключающим привлечение к ответственности.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в удовлетворении требования Управления ПФ РФ по Рыбновскому району о взыскании с предпринимателя М. штрафа в сумме 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ следует отказать.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя, однако взысканию не подлежит, поскольку в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ органы Пенсионного фонда РФ при обращении в Арбитражные суды в защиту государственных и общественных интересов, освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 215, 216 АПК РФ, Арбитражный суд

решил:

1. В удовлетворении требования государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области о взыскании с индивидуального предпринимателя М., проживающего по адресу: Рязанская область, в доход Пенсионного фонда РФ штрафа в сумме 10000 руб. на основании абз. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.