Российские законы

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 17.09.2007 N А54-2957/2007-С4 <Учитывая те обстоятельства, что факт наличия задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование материалами дела подтвержден, требование заявителя о взыскании с ответчика недоимки и пени за неисполнение обязанности в срок правомерно и подлежит удовлетворению>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2007 г. N А54-2957/2007-С4

(извлечение)

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области (далее - Управление Пенсионного фонда РФ, Управление) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к муниципальному казенному предприятию “Ряжские жилищно-коммунальные услуги“ (далее - МКП “Ряжскжилкомуслуги“, Предприятие) о взыскании задолженности в размере 4284673,38 руб., в том числе задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ за 9 месяцев 2006 г. в общей сумме 3258670 руб., из них на страховую часть в сумме 3025001 руб., на накопительную часть в сумме 233669 руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2006 г. в общей сумме 1026003,38 руб., из них по страховой части в сумме 915277,77 руб., по накопительной части в сумме 110725,61 руб.

В судебном заседании 03.09.2007 представитель ГУ УПФ РФ по Ряжскому району уточнил, что пени, заявленные ко взысканию, начислены на недоимку по страховым взносам за 2004 - 2005 г. и 9 месяцев 2006 г.

Кроме того, представитель Управления, в соответствии со ст. 49 АПК РФ, в связи с уточнением периода расчета пеней на недоимку по страховым взносам за 2005 г., уменьшил размер заявленных требований в части пеней, и просит суд взыскать с ответчика пени в общей сумме 709547,05 руб., в том числе: пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004 г. в общей сумме 290171,48 руб. (за период с 01.01.2006 по 12.12.2006), из них по страховой части в сумме 234751,98 руб., по накопительной части в сумме 55419,50 руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 г. в общей сумме 212835,26 руб. (за период с 01.07.2006 по 12.12.2006), из них по страховой части в сумме 196251 руб., по накопительной части в сумме 16584,26 руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2006 г. в общей сумме 206540,31 руб. (за период с 06.05.2006 по 12.12.2006), из них по страховой части в сумме 191678,18 руб., по накопительной части в сумме 14862,13 руб.

Уменьшение размера требований судом принято.

В отношении требования о взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 9 месяцев 2006 г., представитель заявителя пояснил, что в судебном порядке задолженность по страховым взносам за 1 квартал и 1 полугодие 2006 г. с Предприятия не взыскивалась.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ заявленные требования (с учетом уточнения размера требований) поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.



В представленном в материалы дела отзыве на заявление ответчик указывает, что не имеет возможности погасить заявленную ко взысканию задолженность.

В соответствии со ст. 156, 215 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном ст. 121, 123 АПК РФ.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что МКП “Ряжскжилкомуслуги“ является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (далее - ПФ РФ) и зарегистрирован в органах ПФ РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон N 167-ФЗ, Закон) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом.

Статья 25 Закона N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2006) не регламентировала процедуру взыскания недоимки по страховым взносам и соответствующих пеней, за исключением указания на судебный порядок, поэтому с учетом положения статьи 2 Закона подлежали применению соответствующие нормы Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ, Кодекс).

В связи с внесением Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ изменений в Закон N 167-ФЗ с 01.01.2006 действующим законодательством предусмотрен внесудебный порядок взыскания территориальными органами Пенсионного фонда России со страхователей - юридических лиц недоимки по страховым взносам и пеней за их несвоевременную уплату, в том случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает пятьдесят тысяч рублей.

В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам и пеней по-прежнему осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона N 167-ФЗ страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.



Согласно ст. 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, 9 месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывается разница между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Таким образом, окончательный расчет сумм страховых взносов подлежащих уплате в бюджет ПФ РФ или зачету (в случае переплаты) определяется только лишь по окончании отчетного периода. Недоимка по уплате страховых взносов либо переплата определяется по окончании отчетного периода, следовательно, и пени за неуплату страховых взносов должны быть начислены с момента окончания срока уплаты страховых взносов по результатам отчетного периода.

Следовательно, с учетом приведенных норм Закона N 167-ФЗ срок исполнения обязанности по уплате авансовых платежей за 9 месяцев 2006 года (отчетный период) истек 04.11.2006.

В соответствии со статьей 70 Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 Кодекса исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Поскольку в пункте 2 статьи 48 Кодекса срок обращения в суд с аналогичным иском в отношении юридического лица не определен, согласно принципу всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса) давность взыскания в судебном порядке недоимки по налогам, установленная статьей 48 Кодекса в отношении физических лиц, распространяется и на взыскание недоимок с юридических лиц.

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней. Поэтому срок на обращение в суд должен исчисляться по истечении 17 дней (определенных в требовании N 140 от 12.12.2006) со дня окончания установленного статьей 70 Кодекса трехмесячного срока на направление требования.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 Кодекса, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании (17 дней), а также шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 Кодекса.

В данном случае последним сроком для подачи искового заявления в Арбитражный суд о взыскании недоимки по страховым взносам за 9 месяцев 2006 года и соответствующих пеней следует считать 21.08.2007.

С заявлением о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам за 9 месяцев 2006 года Управление Пенсионного фонда РФ обратилась в Арбитражный суд 16.07.2007.

При этом орган Пенсионного фонда РФ выполнил процедуру взыскания недоимки по страховым взносам за 9 месяцев 2006 года и соответствующих пеней, направив 13.12.2006 Предприятию требование о добровольной их уплате до 29.12.2006.

Из материалов дела судом установлено, что представив в налоговый орган и заявителю расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 9 месяцев 2006 г., ответчик заявил к уплате страховые взносы в общей сумме 3258670 руб., из них на страховую часть в сумме 3025001 руб., на накопительную часть в сумме 233669 руб.

Начисленная сумма страховых взносов Предприятием уплачена не была.

На неуплаченную сумму страховых взносов за 9 месяцев 2006 г. органом Пенсионного фонда РФ начислены пени.

Требованием N 140 от 12.12.2006 Управление Пенсионного фонда предложило Предприятию в срок до 29.12.2006 уплатить недоимку по страховым взносам за 9 месяцев 2006 года и соответствующие пени.

Указанное требование ответчиком не исполнено.

Учитывая изложенное, требование о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам за 9 месяцев 2006 года и начисленных на нее пеней органом Пенсионного фонда РФ заявлено правомерно.

Однако, пени следует взыскать в общей сумме 49531,79 руб., исчисленные за период с 05.11.2006 по 12.12.2006.

При этом суд исходит из следующего.

Как следует из представленных в материалы дела расчетов пеней, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2006 г. начислены за период с 06.05.2006 по 12.12.2006 и включают в себя пени, начисленные на недоимку по страховым взносам за 1 квартал и за 1 полугодие 2006 года.

Установленный Законом N 167-ФЗ срок исполнения обязанности по уплате авансовых платежей за 1 квартал, 1 полугодие 2006 года (отчетные периоды) истек соответственно 05.05.2006, 04.08.2006.

С учетом норм п. 2 ст. 48, ст. 70 НК РФ последним сроком для подачи искового заявления в Арбитражный суд о взыскании недоимки по страховым взносам за 1 квартал, 1 полугодие 2006 года и соответствующих пеней следует считать 23.02.2007, 22.05.2007.

Поскольку орган Пенсионного фонда РФ не подавал в Арбитражный суд заявлений о взыскании с Предприятия недоимки по страховым взносам за 1 квартал 2006 года и начисленных на нее пеней, а также недоимки по страховым взносам за 1 полугодие 2006 года и начисленных на нее пеней, предельный срок для обращения в суд с соответствующими заявлениями заявителем пропущен.

Учитывая изложенное, включение в состав пеней, начисленных на правомерно заявленную ко взысканию недоимку по страховым взносам за 9 месяцев 2006 года, пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 1 квартал и за 1 полугодие 2006 года, является необоснованным.

Пени на недоимку за 9 месяцев 2006 года должны быть начислены с момента окончания срока уплаты страховых взносов по результатам данного отчетного периода (т.е. с 05.11.2006).

Исчисленная судом и подлежащая взысканию с ответчика сумма пеней на недоимку за 9 месяцев 2006 года составила 49531,79 руб. (за период с 05.11.2006 по 12.12.2006), из них по страховой части в сумме 45980,02 руб. (3025001 руб. (недоимка) х 0,04% (ставка пеней) х 38 дней (период начисления) = 45980,02 руб.), по накопительной части в сумме 3551,77 руб. (233669 руб. (недоимка) х 0,04% (ставка пеней) х 38 дней (период начисления) = 3551,77 руб.).

В удовлетворении остальной части требования о взыскании с Предприятия пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 9 месяцев 2006 года, следует отказать.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 20.02.2006 по делу N А54-9615/2005-С11 с МКП “Ряжскжилкомуслуги“ взыскана задолженность по страховым взносам за 2004 г. и пени на указанную недоимку за период с 06.05.2004 по 01.06.2005.

Задолженность по страховым взносам за 2005 г. взыскана с Предприятия на основании решения от 13.10.2006 по делу N А54-3481/2006-С21.

Кроме того, данным решением с “Ряжскжилкомуслуги“ взысканы пени, начисленные на недоимку по страховым взносам за 2005 г. за период с 06.05.2005 по 20.06.2006.

Согласно указанному решению с Предприятия взыскана только недоимка по страховым взносам за 2005 г. и начисленные на нее пени, начисление и взыскание пеней, начисленных на недоимку за 2004 г., не производилось.

Поскольку задолженность за 2004 - 2005 г. ответчиком погашена не в полном объеме, органом Пенсионного фонда РФ правомерно заявлено требование о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004 г. в общей сумме 290171,48 руб. (за период с 01.01.2006 по 12.12.2006), из них по страховой части в сумме 234751,98 руб., по накопительной части в сумме 55419,50 руб.; пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 г. в общей сумме 212835,26 руб. (за период с 01.07.2006 по 12.12.2006), из них по страховой части в сумме 196251 руб., по накопительной части в сумме 16584,26 руб.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенного требования.

Расходы по госпошлине отнесенные на заявителя взысканию не подлежат, поскольку органы Пенсионного фонда РФ освобождены от уплаты госпошлины в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 102 АПК РФ Арбитражный суд исходя из имущественного положения лица, участвующего в деле, вправе отсрочить или рассрочить уплату им государственной пошлины либо уменьшить ее размер.

Из представленных в материалы дела документов следует, что МКП “Ряжскжилкомуслуги“ основано на муниципальной форме собственности; что основным видом деятельности предприятия является обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства; а также то, что предприятие имеет значительную кредиторскую задолженность.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание тяжелое финансовое положение ответчика, суд, руководствуясь ст. 102 АПК РФ, считает возможным снизить размер госпошлины, подлежащей уплате ответчиком, до 1000 рублей.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

решил:

1. Взыскать с муниципального казенного предприятия “Ряжские жилищно-коммунальные услуги“, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1036226002306, находящегося по адресу: Рязанская область, г. Ряжск, ул. Советская, д. 6, в доход бюджета Пенсионного фонда РФ задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ за 9 месяцев 2006 г. в общей сумме 3258670 руб., из них на страховую часть в сумме 3025001 руб., на накопительную часть в сумме 233669 руб.; пени в общей сумме 552538,53 руб., в том числе: пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004 г. в общей сумме 290171,48 руб. (за период с 01.01.2006 по 12.12.2006), из них по страховой части в сумме 234751,98 руб., по накопительной части в сумме 55419,50 руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 г. в общей сумме 212835,26 руб. (за период с 01.07.2006 по 12.12.2006), из них по страховой части в сумме 196251 руб., по накопительной части в сумме 16584,26 руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2006 г. в общей сумме 49531,79 руб. (за период с 05.11.2006 по 12.12.2006), из них по страховой части в сумме 45980,02 руб., по накопительной части в сумме 3551,77 руб.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

2. Взыскать с муниципального казенного предприятия “Ряжские жилищно-коммунальные услуги“, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1036226002306, находящегося по адресу: Рязанская область, г. Ряжск, ул. Советская, д. 6, в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 1000 руб.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.