Российские законы

Постановление Администрации г. Шахты от 21.12.2010 N 5175 “Об утверждении Положения о платных дополнительных образовательных услугах, оказываемых за рамками образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета, в муниципальных образовательных учреждениях города Шахты“

Вступает в силу со дня официального опубликования в СМИ (пункт 3 данного документа).

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШАХТЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2010 г. N 5175

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ПЛАТНЫХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГАХ,

ОКАЗЫВАЕМЫХ ЗА РАМКАМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,

ФИНАНСИРУЕМОЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА, В МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ГОРОДА ШАХТЫ

В соответствии со статьей 45 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 “Об образовании“ и в целях регулирования оказания платных дополнительных образовательных услуг в муниципальных образовательных учреждениях города Шахты постановляю:

1. Утвердить Положение о платных дополнительных образовательных услугах, оказываемых за рамками образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета, в муниципальных образовательных учреждениях города Шахты (приложение N 1).

2. Руководителям муниципальных образовательных учреждений обеспечить исполнение настоящего
постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в СМИ.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации Медведева И.И.

Мэр города Шахты

С.А.ПОНАМАРЕНКО

Постановление вносит МУ ДО

Приложение N 1

к постановлению

Администрации

города Шахты

от 21.12.2010 N 5175

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПЛАТНЫХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГАХ,

ОКАЗЫВАЕМЫХ ЗА РАМКАМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,

ФИНАНСИРУЕМОЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА, В МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ГОРОДА ШАХТЫ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 “Об образовании“, Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 “О защите прав потребителей“, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях“, Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 233 “Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей“, Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 N 505 “Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг“, Приказом Минобразования РФ от 10.07.2003 N 2994 “Об утверждении Примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования“, решением Шахтинской городской Думы от 24.09.2009 N 603 “Об утверждении “Порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в муниципальном образовании “Город Шахты“, постановлением Мэра города Шахты - главы Администрации от 21.04.2008 N 84 “Об Основных направлениях тарифной политики г. Шахты на 2008-2010 годы.

1.2. Муниципальные образовательные учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области могут оказывать дополнительные образовательные услуги, в том числе платные. Перечень платных дополнительных образовательных услуг, оказываемых образовательным учреждением, и порядок их предоставления определяются его уставом, наличием лицензии и настоящим Положением.

1.3. Настоящее Положение определяет порядок и условия оказания дополнительных платных образовательных услуг с использованием муниципального имущества,
переданного в оперативное управление муниципальным образовательным учреждениям.

1.4. Настоящее Положение является обязательным для исполнения муниципальными образовательными учреждениями города Шахты всех типов и видов.

2. Понятие и виды платных дополнительных

образовательных услуг

2.1. Платные дополнительные образовательные услуги - это образовательные услуги, оказываемые образовательным учреждением сверх основной образовательной программы, гарантированной Государственным образовательным стандартом.

Платные дополнительные образовательные услуги осуществляются за счет внебюджетных средств (средств сторонних организаций или частных лиц, в том числе родителей).

Платные дополнительные образовательные услуги осуществляются на условиях добровольного волеизъявления и не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из бюджета.

2.2. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу.

Учреждение формирует и утверждает перечень платных услуг по согласованию с МУ Департаментом образования г. Шахты.

2.3. В образовательных учреждениях могут осуществляться следующие платные дополнительные образовательные услуги:

1) В дошкольных образовательных учреждениях:

- реализация образовательных программ за пределами основных образовательных программ, определяющих статус дошкольных образовательных учреждений, финансируемых из бюджета;

- дополнительные услуги логопедической, психологической и дефектологической помощи (коррекция речевого, психического или физического развития) для детей, воспитывающихся в дошкольных образовательных учреждениях, при условии, что данные услуги оказываются за пределами образовательных программ, определяющих статус образовательного учреждения, рабочего времени и вне рамок должностных инструкций специалистов штатного расписания, финансируемых из бюджета;

- кружки (спортивно-оздоровительные, музыкальные, танцевальные и другие);

- индивидуальное и групповое обучение по программам дошкольного образования детей, не посещающих данное дошкольное образовательное учреждение;

- услуги логопедической, психологической и дефектологической помощи (коррекция речевого, психического или физического развития) для детей, не посещающих данное дошкольное образовательное учреждение.

2) В учреждениях общего среднего (полного) образования:

- реализация образовательных программ различной
направленности за пределами основных образовательных программ образовательного учреждения, финансируемых из бюджета;

- репетиторские услуги для учащихся, не обучающихся в данном образовательном учреждении;

- дополнительные услуги логопедической, психологической и дефектологической помощи (коррекция речевого, психического или физического развития) для детей, обучающихся в образовательных учреждениях, при условии, что данные услуги оказываются за пределами рабочего времени и вне рамок должностных инструкций специалистов штатного расписания, финансируемых из бюджета;

- индивидуальное и групповое обучение по программам, направленным на подготовку к школе детей, посещающих дошкольные группы образовательных учреждений, финансируемые за счет бюджета.

3) В учреждениях дополнительного образования:

- реализация образовательных программ различной направленности за пределами основных образовательных программ, определяющих статус учреждения дополнительного образования, при условии, что данные программы не финансируются из бюджета;

- реализация образовательных программ различной направленности, в том числе и основных образовательных программ, определяющих статус учреждения дополнительного образования для лиц старше 18 лет;

- индивидуальное и групповое обучение по программам дошкольного образования детей в возрасте до 6 лет;

- индивидуальное и групповое обучение по программам дошкольного образования детей, посещающих дошкольные группы образовательных учреждений, финансируемые за счет бюджета.

2.4. Образовательные учреждения вправе осуществлять и иные платные дополнительные образовательные услуги в соответствии с действующим законодательством РФ и нормативными документами Министерства образования РФ.

3. Условия предоставления платных дополнительных

образовательных услуг

3.1. Образовательное учреждение имеет право на оказание соответствующих платных дополнительных образовательных услуг при наличии их перечня в уставе образовательного учреждения и наличии соответствующей лицензии.

3.2. Для ведения деятельности по оказанию платных дополнительных образовательных услуг в образовательном учреждении должны быть разработаны и приняты следующие нормативные акты и приказы руководителя учреждения:

Положение “О порядке предоставления платных дополнительных образовательных услуг“;

Положение “О расходовании средств, полученных от
предоставления платных дополнительных образовательных услуг“;

приказ “О начале работы групп платного дополнительного образования“ (с указанием должностных лиц, ответственных за оказание услуг, времени работы групп и закрепленных помещений);

приказ “Об учетной политике“;

приказ “Об утверждении штатного расписания по платным дополнительным образовательным услугам“.

Цены на платные дополнительные образовательные услуги, оказываемые за рамками образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета в муниципальных образовательных учреждениях города Шахты утверждаются постановлением Администрации г. Шахты на основании Устава муниципального образования “Город Шахты“.

Расчет и порядок согласования цен на эти услуги осуществляется в соответствии с решением Шахтинской городской Думы от 24.09.2009 N 603 “Об утверждении “Порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в муниципальном образовании “Город Шахты“ в соответствии с постановлением Администрации г. Шахты от 09.08.2010 N 2999 “Об утверждении требований по оформлению документов, предъявляемых в Тарифную комиссию для согласования цен, тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в муниципальном образовании “Город Шахты“ и других действующих нормативно-правовых актов“.

3.3. Образовательное учреждение обязано обеспечить наглядность и доступность (стенды, уголки и т.п.) для всех участников образовательного процесса (родителей, учащихся, педагогов, заказчиков дополнительных платных услуг) следующей информации:

- наименование и место нахождения (адрес) исполнителя, сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации с указанием регистрационного номера и срока действия, а также наименования, адреса и телефона органа, их выдавшего;

- уровень и направленность реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, формы и сроки их освоения;

- перечень основных образовательных услуг, финансируемых из бюджета, и перечень дополнительных образовательных услуг, оказываемых с согласия потребителя;

- условия и порядок предоставления платных дополнительных образовательных услуг;

- размера оплаты за предоставляемые
услуги;

- порядок приема и требования к поступающим;

- форма документа, выдаваемого по окончании обучения;

- перечень нормативных актов, регламентирующих порядок и условия предоставления услуг.

3.4. Руководитель образовательного учреждения обязан (не менее двух раз в год) предоставлять совету школы (родительскому совету) отчет о доходах и расходовании средств, полученных образовательным учреждением от предоставления платных дополнительных образовательных услуг.

3.5. С лицами, осуществляющими оказание дополнительных платных услуг, образовательным учреждением должны быть заключены трудовые договоры (контракты).

С лицами, осуществляющими оказание дополнительных платных услуг и являющимися работниками данного образовательного учреждения, образовательным учреждением должны быть заключены дополнительные трудовые договоры (контракты).

3.6. Работа по ведению бухгалтерского учета, связанная с предоставлением платных дополнительных образовательных услуг, производится бухгалтерией образовательного учреждения. При ведении бухгалтерского учета средства, получаемые за предоставление платных дополнительных образовательных услуг, оформляются как неналоговые доходы бюджета и подлежат отражению в полном объеме в смете доходов и расходов учреждения по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по установленной форме.

4. Порядок предоставления платных дополнительных

образовательных услуг

4.1. Платные дополнительные образовательные услуги предоставляются с целью всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан и могут быть оказаны только на условиях добровольного волеизъявления заказчика.

Заказчиками услуг могут быть родители учащегося (законные представители) или указанные ими третьи лица (в том числе юридические). По достижении ребенком 10-летнего возраста следует учитывать его мнение о получаемой услуге.

4.2. Порядок предоставления платных дополнительных образовательных услуг определяется условиями договора.

График оказания платных дополнительных образовательных услуг согласуется заказчиком и образовательным учреждением и указывается в договоре.

Платные дополнительные образовательные услуги осуществляются в соответствии с учебным планом, утвержденным педагогическим советом образовательного учреждения.

В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях дополнительные платные образовательные услуги могут быть оказаны в основное время пребывания
в учреждении. В этом случае платные образовательные услуги не считаются оказанными вместо или в рамках образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета.

4.3. Требования к оказанию образовательных услуг, в том числе к содержанию образовательных программ, специальных курсов, определяются по соглашению сторон и могут быть выше, чем это предусмотрено федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными государственными требованиями.

4.4. Исполнитель обязан обеспечить оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами, федеральными государственными образовательными стандартами (при наличии свидетельства о государственной аккредитации), федеральными государственными требованиями, а также условиями договора об оказании платных образовательных услуг.

4.5. Исполнитель обязан до заключения договора предоставить заказчику достоверную информацию об исполнителе и оказываемых образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

При заключении договора заказчик должен быть ознакомлен с настоящим Положением и другими нормативными актами и финансовыми документами, определяющими порядок и условия оказания платных дополнительных образовательных услуг в данном образовательном учреждении.

4.6. Договор заключается в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика услуги. В договоре должны быть отражены права заказчика услуги:

- требовать от исполнителя выполнения качественных услуг, соответствующих предмету договора;

- расторгнуть договор на оказание платных дополнительных образовательных услуг в любое время, возместив исполнителю понесенные расходы и оплатив фактически выполненную работу;

- требовать возмещения вреда, причиненного исполнителем вследствие необеспеченности безопасности предоставления услуг.

Договор должен соответствовать требованиям, установленным Приказом Минобразования РФ от 10.07.2003 N 2994 “Об утверждении примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования“.

4.7. Существенными условиями договора на оказание услуг являются название услуги (учебной программы), сроки оказания услуги и ее цена. Если данные условия между заказчиком и исполнителем не
оговорены, договор считается незаключенным.

4.8. Сбор средств, получаемых за предоставление платных дополнительных образовательных услуг, должен производиться только через учреждение банка.

4.9. Отказ потребителя от предлагаемых платных образовательных услуг не может быть причиной уменьшения объема предоставляемых ему образовательным учреждением основных образовательных услуг.

5. Ответственность образовательного учреждения

и должностных лиц

5.1. Образовательное учреждение при оказании платных дополнительных образовательных услуг является исполнителем данных услуг.

5.2. Перед заказчиками услуг (родителями, законными представителями) образовательное учреждение несет ответственность согласно действующему гражданскому законодательству:

1) за выполнение обязательств в полном объеме (по количеству часов и по реализации учебной программы, указанной в договоре) и с качеством, заявленным образовательным учреждением в договоре на оказание платных дополнительных образовательных услуг;

2) за выполнение образовательной программы в указанные в договоре сроки;

3) за жизнь и здоровье детей во время оказания платных дополнительных образовательных услуг в образовательном учреждении;

4) за безопасные условия прохождения образовательного процесса;

5) за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;

6) за иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

5.3. Кроме ответственности перед заказчиками, образовательное учреждение несет ответственность:

1) за своевременное и правильное начисление и уплату налогов (в случае если учреждением самостоятельно осуществляется бухгалтерский учет);

2) за соблюдение законодательства о труде и охрану труда.

5.4. Руководитель образовательного учреждения несет ответственность за соблюдение действующих нормативных документов в сфере оказания платных дополнительных образовательных услуг, а также гражданского, трудового, административного и уголовного законодательства при оказании платных дополнительных образовательных услуг в образовательном учреждении и при заключении договоров на оказание этих услуг.

5.5. Контроль за организацией и условиями предоставления платных дополнительных образовательных услуг, а также за соответствием действующему законодательству нормативных актов и приказов, изданных руководителем учреждения образования по вопросам организации
предоставления платных дополнительных образовательных услуг в образовательном учреждении, осуществляется МУ Департаментом образования г. Шахты, другими государственными органами и организациями, на которые в соответствии с законами и иными правовыми актами РФ возложена проверка деятельности образовательных учреждений, а также заказчиками услуг в рамках договорных отношений.

6. Порядок определения платы за оказание

муниципальным образовательным учреждением единицы платной

образовательной услуги в расчете на одного учащегося

6.1. Общие положения

6.1.1. Действие настоящего порядка распространяется на деятельность муниципальных образовательных учреждений, оказывающих платные дополнительные образовательные услуги, и определяет единый порядок расчета цен на платные дополнительные образовательные услуги в муниципальных образовательных учреждениях города Шахты.

6.1.2. Данный порядок предназначается для:

- введения единого механизма формирования цен на платные дополнительные образовательные услуги в городе;

- предотвращения установления монопольно высоких цен на платные дополнительные образовательные услуги;

- сочетания экономических интересов образовательных учреждений и потребителей услуг.

6.1.3. Под “единицей платной дополнительной образовательной услуги“ понимается плата в месяц одним учащимся за предоставление ему этой услуги.

6.2. Методика определения платы

6.2.1. Размер платы за оказание услуг образовательным учреждением в соответствующем финансовом году определяется по следующей формуле:

П = З + З + Пн,

у охн

где П - размер платы за оказание услуги в соответствующем финансовом

году;

З - затраты, непосредственно связанные с оказанием единицы услуги

у

(прямые расходы);

З - затраты на общехозяйственные нужды (накладные расходы);

охн

Пн - плановые накопления (прибыль).

6.2.2. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:

затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (основной персонал);

материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;

прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.

1) Затраты на основной персонал включают в себя:

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяются на основании тарификационного списка, составленного по учебному плану в соответствии с постановлением Мэра города Шахты - главы Администрации N 172 от 27.10.2008 “О системе оплаты труда работников муниципальных учреждений“.

2) Затраты на приобретение материальных запасов, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя (в зависимости от специфики услуги):

затраты на приобретение учебно-наглядных пособий;

затраты на приобретение расходных материалов:

затраты на другие материальные запасы.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги.

6.2.3. Затраты на общехозяйственные нужды единицы услуги в соответствующем финансовом году определяются по следующей формуле:

З = k x Зоп,

охн н

где З - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате

оп

труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании услуги;

k - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу

н

оплаты труда основного персонала учреждения.

Данный коэффициент рассчитывается по формуле

k = З /Зоп,

н н

З - общий объем затрат учреждения на общехозяйственные нужды;

н

З - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда

оп

персонала, принимающего непосредственное участие в оказании услуги.

К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся:

затраты на персонал учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания платной услуги;

хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов;

затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;

прочие накладные расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.

6.2.4. Объем плановых накоплений в очередном финансовом году определяется образовательным учреждением самостоятельно.

Заместитель главы

Администрации

И.И.МЕДВЕДЕВ