Постановление Мэра города Южно-Сахалинска от 31.07.1997 N 1243 “Об утверждении Положения о Комитете по управлению муниципальной собственностью города Южно-Сахалинска“
Утратил силу в связи с изданием Постановления Мэра города Южно-Сахалинска от 23.10.1997 N 1779.МЭР ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 1997 г. N 1243
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О КОМИТЕТЕ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
В соответствии с Федеральным Законом РФ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ постановляю:
1. Утвердить “Положение о Комитете по управлению муниципальной собственностью г. Южно-Сахалинска“, согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление мэра г. Южно-Сахалинска от 30.03.94 N 641 “О структуре Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Южно-Сахалинска“.
Мэр г. Южно-Сахалинска
Ф.И.Сидоренко
Утверждено
постановлением
мэра г. Южно-Сахалинска
от 31.07.97 N 1243
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом РФ “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР“ в редакции от 05.06.92, Федеральным Законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 12.08.95, Указом Президента РФ от 14.10.92 N 1231 “Об утверждении Типового Положения о Комитете по управлению имуществом края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга, обладающем правами и полномочиями территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом“, Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.93 N 2284, Уставом города Южно-Сахалинска, принятым первой сессией городского Собрания города Южно-Сахалинска 22.03.97, и определяет основные функции, права и обязанности Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Южно-Сахалинска (в дальнейшем Комитет).
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Комитет по управлению муниципальной собственностью г. Южно-Сахалинска создан распоряжением мэра г. Южно-Сахалинска на основании и во исполнение Закона РСФСР от 05.06.92 “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ“ в редакции от 05.06.92 и действует на основании Положения, утвержденного постановлением мэра г. Южно-Сахалинска.
1.2. Комитет по управлению муниципальной собственностью г. Южно-Сахалинска является органом управления местной администрации г. Южно-Сахалинска с правами юридического лица. Правомочия Комитета не могут быть переданы никаким другим органам местной администрации и иным юридическим лицам. Комитет уполномочен осуществлять права собственника и выступать от его имени в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, по отношению к объектам и предприятиям муниципальной собственности, земельным участкам, включая их приватизацию.
1.3. Комитет по управлению муниципальной собственностью возглавляется председателем, который является заместителем Главы администрации г. Южно-Сахалинска. Председатель Комитета выступает представителем местной администрации г. Южно-Сахалинска во взаимоотношениях с Государственным Комитетом по управлению государственным имуществом РФ и Сахалинским областным Комитетом по управлению государственным имуществом.
1.4. Комитет подотчетен:
- по вопросам управления, распоряжения имуществом и приватизации объектов города Южно-Сахалинска - Городскому собранию г. Южно-Сахалинска, мэру г. Южно-Сахалинска;
- по вопросам управления и распоряжения объектами областной собственности - Комитету администрации Сахалинской области по управлению государственным имуществом. Комитет выполняет функции фонда имущества.
1.5. Комитет в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, актами представительной и исполнительной власти области и местного самоуправления, изданными в пределах их полномочий и настоящим Положением.
1.6. Комитет является юридическим лицом, имеет круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки и иные официальные атрибуты.
1.7. Решения и распоряжения комитета, принятые в пределах его компетенции по исполнение Государственной и местной программ приватизации, являются обязательными для структурных подразделений Администрации г. Южно-Сахалинска, предприятий и организаций, входящих в состав муниципальной собственности и находящихся на территории, подведомственной Администрации г. Южно-Сахалинска.
II. ФУНКЦИИ КОМИТЕТА
2.1. Комитет осуществляет следующие функции:
2.1.1. Разрабатывает с учетом требований Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации и представляет Городскому Собранию г. Южно-Сахалинска проект программы приватизации в городе Южно-Сахалинске, изменения и дополнения к ней, а также проекты решений (нормативных актов) по вопросам приватизации с обязательным согласованием с Администрацией г. Южно-Сахалинска.
2.1.2. Решает вопросы передачи в муниципальную собственность г. Южно-Сахалинска областной собственности и других форм собственности, вносит в установленном порядке в областной Комитет по управлению госимуществом для утверждения перечня объектов, предлагаемых к передаче в муниципальную собственность.
2.1.3. Организует и контролирует реализацию местной программы приватизации, ежегодно отчитывается о ее исполнении перед Городским собранием г. Южно-Сахалинска и мэром города г. Южно-Сахалинска.
2.1.4. Принимает и регистрирует заявки на приватизацию предприятий муниципальной собственности, подразделений и составных частей имущественных комплексов предприятий муниципальной собственности, а также принимает заявки на приватизацию земельных участков от собственника объекта.
2.1.5. Создает комиссии по приватизации муниципальных (унитарных) предприятий, принимает решения о приватизации этих предприятий, осуществляет преобразование их организационно-правовой формы, осуществляет функции продавца и выдает свидетельства о праве собственника на них.
2.1.6. Утверждает планы приватизации муниципальных (унитарных) предприятий.
2.1.7. Учреждает акционерные общества открытого типа в соответствии со статьей 22 Закона РФ “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ“ и Гражданского Кодекса РФ.
2.1.8. Содействует созданию инвестиционных фондов и холдинговых компаний.
2.1.9. Анализирует ход и эффективность мероприятий по приватизации муниципальных (унитарных) предприятий.
2.1.10. Создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке муниципальные (унитарные) предприятия, назначает и освобождает от должности их руководителей (по согласованию с мэром г. Южно-Сахалинска) заключает, изменяет и расторгает с ними контракты в установленном порядке.
2.1.11. Обеспечивает проведение инвентаризации и оценку муниципального имущества в установленном порядке.
2.1.12. Ведет реестр муниципального (хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование, на ответственное хранение и пр.); бесхозяйного имущества; муниципальных (унитарных) предприятий и муниципальных учреждений; реестр муниципального имущества, переданного в порядке учредительного взноса в уставный капитал акционерных обществ, находящегося на территории города Южно-Сахалинска.
2.1.13. Выступает арендодателем муниципального имущества и оформляет договоры аренды муниципального имущества в пределах территории г. Южно-Сахалинска.
2.1.14. Оформляет документы на передачу с баланса на баланс объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством.
2.1.15. Организует в соответствии с действующим законодательством продажу незавершенных строительством объектов.
2.1.16. Предоставляет нежилые помещения юридическим и физическим лицам (хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование, ответственное хранение, аренда) в порядке, установленном Администрацией г. Южно-Сахалинска.
2.1.17. Защищает имущественные права собственника муниципального имущества, проверяет законность имущественных сделок с объектами муниципальной собственности, в т.ч. земельными участками.
2.1.18. Осуществляет продажу долей участия (паев, акций) в капитале акционерных обществ (ООО), предприятий и иных объектов муниципальной собственности.
2.1.19. Временно (до момента продажи) владеет указанными долями участия (паями, акциями) свидетельствами о праве собственности на предприятия или иные объекты и осуществляет в этот период полномочия Администрации г. Южно-Сахалинска как собственника на общих собраниях акционеров (пайщиков), несет в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами предприятий риск, связанный с их деятельностью, в пределах принадлежащей Администрации г. Южно-Сахалинска доли в уставном капитале предприятий.
2.1.20. Получает и перечисляет дивиденды и выручку от приватизации предприятий, в т.ч. земельных участков под приватизированными предприятиями и иного имущества в соответствии с планом доходов городского бюджета по нормативам, установленными Государственной и городской программ приватизации.
2.1.21. В пределах полномочий, предоставленных ему Администрацией г. Южно-Сахалинска, выступает учредителем акционерных обществ (ООО), приобретает доли участия (паи, акции) в капитале акционерных обществ (ООО), развитие которых определяется задачами ускоренной структурной перестройки народного хозяйства, защиты природной среды, развития регионов, за исключением акционерных обществ (ООО), созданных в порядке преобразования государственных и муниципальных (унитарных) предприятий.
2.1.22. Обменивает, находящиеся в собственности города акции акционерных обществ на акции инвестиционных фондов и холдинговых компаний.
2.1.23. При продаже объектов приватизации осуществляет контроль за предоставлением работникам приватизируемых предприятий льгот, предусмотренных планами приватизации в соответствии с действующим законодательством.
2.1.24. Выдает свидетельства на право собственности приватизированных предприятий, земельных участков и иного имущества, приобретенного по конкурсу или на аукционе, в т.ч. при акционировании.
III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМИТЕТА
3.1. Комитет имеет исключительное право:
3.1.1. Входить муниципальным имуществом в уставной капитал (фонд) акционерных обществ, ООО.
3.1.2. Проводить приватизацию муниципальных (унитарных) предприятий, земельных участков, находящихся на территории города Южно-Сахалинска, решать вопросы о способах, сроках и формах приватизации конкретных объектов в пределах, установленных законодательством РФ.
3.1.3. Распоряжаться муниципальным имуществом и заключать договоры о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения с установлением пределов такого ведения, заключать договоры на оперативное управление имуществом.
3.1.4. Принимать решения о сдаче в залог, ипотеке, передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества в пределах своей компетенции.
3.1.5. Принимать в установленном порядке решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных (унитарных) предприятий, изменений и организационно-правовых форм.
3.1.6. Совершать сделки с объектами приватизации, предусмотренные соответствующими планами приватизации, утвержденными в порядке, установленном Законом Российской Федерации “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации“.
3.1.7. Осуществлять по поручению и от имени Администрации г. Южно-Сахалинска в соответствии с действующим законодательством и учредительными документами предприятий полномочия собственника на общих собраниях акционеров (пайщиков), созываемых в период с момента передачи Комитету соответствующих долей участия (паев, акций) до момента их продажи.
3.1.8. Выступать по поручению мэра г. Южно-Сахалинска в качестве учредителя (акционера) акционерных обществ, создаваемых при участии администрации г. Южно-Сахалинска, внося в порядке оплаты приобретаемых акций средства, выделенные целевым назначением из местного бюджета, местных внебюджетных фондов, либо муниципальное имущество, находящиеся у него для этих целей.
3.2. Комитет в пределах своей компетенции имеет право:
3.2.1. Осуществлять контроль за деятельностью предприятий, организаций по вопросам использования муниципального имущества.
3.2.2. Создавать предприятия любой организационно-правовой формы в соответствии с компетенцией, определенной законодательством РФ.
3.2.3. Требовать от государственных, муниципальных (унитарных) предприятий и организаций информацию, необходимую для осуществления своей деятельности.
3.2.4. Запрашивать информацию о деятельности всех предприятий, учреждений, организаций, органов государственного управления и местной администрации на территории города Южно-Сахалинска в объемах, необходимых для ведения реестра муниципального имущества, проведения и оценки хода приватизации (предприятия, учреждения, организации, органы государственного управления, обязаны предоставлять указанную информацию в установленные комитетом сроки).
3.2.5. Являться правопреемником по договорам аренды муниципального имущества, включая договоры аренды с правом выкупа, заключенные ранее с предприятиями, организациями, учреждениями как арендодателями (за исключением договором аренды зданий и помещений, признанных в установленном порядке памятниками истории и архитектуры).
3.2.6. Направлять администрации приватизируемых предприятий обязательные для исполнения предписания по вопросам проведения приватизации.
3.2.7. Привлекать и вступать для содействия, реализации в выполнении своих функций комиссий по приватизации юридических и физических лиц, представителей и посредников, имеющих по закону право заниматься соответствующей деятельностью, на основе заключаемых с ними договоров.
3.2.8. Обращаться в органы налоговой инспекции с ходатайством о проверке правильности заполнения балансов муниципальных предприятий в ходе их приватизации.
3.2.9. Представлять имущественные интересы органов власти и управления г. Южно-Сахалинска, выступать в суде, арбитражном суде от их имени, направлять в органы прокуратуры материалы о возбуждении уголовных дел по вопросам, отнесенным к компетенции комитета законодательством РФ.
3.2.10. Выступать в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Комитет и его отделы не имеют права вмешиваться в деятельность предприятий, за исключением случаев, предусмотренных учредительными документами предприятия и законодательством Российской Федерации.
3.4. Комитет обязан:
3.4.1. Отчитываться о результатах своей деятельности перед Городским Собранием г. Южно-Сахалинска и Администрацией г. Южно-Сахалинска.
3.4.2. В случае нарушения юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации, а также нанесения ущерба экономическим интересам Администрации г. Южно-Сахалинска при заключении имущественных сделок с участием муниципальной собственности возбуждать в суде и арбитражном суде иски о пересмотре или расторжении сделок и привлечении виновных лиц к ответственности.
3.4.3. Осуществлять продажу объектов приватизации в сроки, в порядке и на условиях, установленных Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом, в том числе определяемых планами приватизации, планами - графиками проведения аукционов и конкурсов.
3.4.4. Обеспечивать беспрепятственный доступ к участию в аукционах и конкурсах, проводимых Комитетом и привлекаемыми им посредниками и представителями, для всех потенциальных покупателей на территориях, определяемых в порядке, устанавливаемом Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом.
3.4.5. Осуществлять контроль за соблюдением покупателями объектов приватизации условий, заключенных с ними договоров купли - продажи, в необходимых случаях принимать меры для их расторжения в установленном порядке.
3.4.6. Обеспечивать перечисление в соответствующие бюджеты средств, поступающих от продажи объектов приватизации, от земельных участков, на которых расположены приватизированные предприятия, а также в виде прибыли (дивидендов) по долям участия (паям, акциям), находящимся в муниципальной собственности, в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации для внесения налоговых платежей.
3.4.7. Соблюдать требования законодательства Российской Федерации, регулирующего процесс приватизации.
IV. РУКОВОДСТВО И УПРАВЛЕНИЕ КОМИТЕТОМ
4.1. Комитет возглавляет председатель, который по должности является заместителем главы администрации г. Южно-Сахалинска.
4.2. Председатель Комитета назначается на должность и освобождается от должности мэром г. Южно-Сахалинска в соответствии с действующим законодательством.
4.3. Председатель несет всю полноту ответственности за деятельность комитета.
4.4. Председатель Комитета осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия:
4.4.1. Без доверенности осуществляет от имени Комитета все юридические действия.
4.4.2. Утверждает штатное расписание, смету расходов Комитета, систему оплаты труда и премирования его работников.
4.4.3. Назначает и освобождает от должности работников Комитета в соответствии с трудовым законодательством РФ.
4.4.4. Издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми работниками Комитета.
4.4.5. Определяет компетенцию своего заместителя.
4.4.6. Утверждает должностные инструкции руководителей служб и специалистов комитета.
4.4.7. Осуществляет контроль за действиями подчиненных служб.
4.4.8. Распоряжается имуществом и средствами Комитета в соответствии с действующим законодательством и Положением о Комитете.
4.4.9. Открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.
4.4.10. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.
4.4.11. В рамках своей компетенции принимает решения, издает распоряжения, приказы и предписания, обязательные для выполнения структурными подразделениями Администрации г. Южно-Сахалинска и муниципальными предприятиями.
4.4.12. Утверждает Уставы и учредительные документы муниципальных (унитарных) предприятий и учреждений, назначает и освобождает от должности руководителей указанных предприятий, заключает контракты с ними.
4.4.13. Принимает к работникам комитета меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством.
4.4.14. Издает приказы, обязательные для исполнения всеми муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями и структурными подразделениями Администрации г. Южно-Сахалинска, а также распоряжения по имущественным вопросам в пределах компетенции комитета.
4.5. При необходимости в комитете формируется совещательный орган - коллегия. Состав коллегии утверждается распоряжением председателя Комитета.
4.6. Коллегия комитета на своих заседаниях рассматривает вопросы порядка учета и рационального распоряжения и управления муниципальной собственностью, условия использования приватизированных или передаваемых в пользование объектов муниципальной собственности, а также планы приватизации муниципального имущества в разрезе реализации городской программы приватизации.
V. ИМУЩЕСТВО И СРЕДСТВА КОМИТЕТА
5.1. Имущество комитета составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.
Комитет не уплачивает арендную плату за помещения, находящиеся в собственности города, если эти помещения используются им для выполнения своих функций.
5.2. Источниками финансирования деятельности Комитета являются:
5.2.1. Денежные средства, полученные Комитетом от продажи собственности, включая доходы от продажи предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия: оборудования, зданий, сооружений и других материальных и нематериальных активов ликвидируемых предприятий и их подразделений; долей (паев, акций) в капитале акционерных обществ (ООО); принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных акционерных обществ (ООО).
5.2.2. Средства из бюджета города.
5.2.3. Прочие поступления от деятельности Комитета в части управления и распоряжения имуществом на территории г. Южно-Сахалинска (ст. 29 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“).
5.2.4. Комитет ведет бухгалтерский учет и статотчетность в соответствии с действующим законодательством.
Учет денежных поступлений по этим источникам ведется раздельно.
5.3. Средства, полученные комитетом от продажи объектов государственной собственности и земельных участков, подлежат распределению в соответствии с нормативами, установленными Государственной Программой приватизации и действующим законодательством РФ.
5.4. Комитет вправе без ограничений распоряжаться имуществом и средствами, полученными за счет отчислений от средств приватизации, доходов от иных видов деятельности, не запрещенных и не ограниченных законодательством.
5.5. Средства из городского бюджета, поступившие в доход комитета используются им в соответствии с целевым назначением поступивших средств.
5.6. Все средства от приватизации, получаемые Комитетом, не подлежат налогообложению. Налогами не облагаются также имущество Комитета и оплата работ, выполняемая за счет средств, получаемых Комитетом от приватизации, согласно действующему законодательству РФ.
VI. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА
6.1. Ликвидация комитета осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
6.2. При ликвидации Комитета создается ликвидационная комиссия, включающая представителей местной администрации, финансовых органов, трудового коллектива.
6.3. При ликвидации Комитета за работниками сохраняется пособие в размере годового заработка, которое выплачивается из средств местного бюджета.
6.4. Муниципальное имущество, закрепленное за Комитетом на праве оперативного управления, подлежит возврату собственнику. Средства и имущество, образованные за счет отчислений от средств приватизации, доходов от иной деятельности распределяются в следующей последовательности:
6.4.1. Осуществляется капитализация повременных платежей, причитающихся с этого юридического лица в связи с его ответственностью за причинение вреда жизни или здоровью гражданина;
6.4.2. Производятся расчеты по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору.
6.4.3. Вносятся платежи в бюджеты и на цели социального страхования и социального обеспечения.
6.4.4. Производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законодательными актами.
Председатель Комитета
по управлению муниципальной собственностью
г. Южно-Сахалинска
В.Н.Пяк