Российские законы

Приказ Минсоцразвития Саратовской области от 30.09.2008 N 613 “Об утверждении порядка составления должностными лицами министерства социального развития области протоколов об административных правонарушениях и методических рекомендаций по проведению мониторинга объектов социальной инфраструктуры на предмет их доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения“ (вместе с “Порядком проведения мониторинга объектов социальной инфраструктуры г. Саратова и Саратовской области на предмет их доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения“)

Начало действия документа - 30.09.2008.

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 30 сентября 2008 г. N 613

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОСТАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ

МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ ПРОТОКОЛОВ ОБ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ МОНИТОРИНГА ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

НА ПРЕДМЕТ ИХ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ИНЫХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ

ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

В целях реализации положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 7 марта 2007 г. N 105-П “Об уполномоченном органе исполнительной власти области“ приказываю:

1. Утвердить порядок составления должностными лицами министерства социального развития области протоколов об административных правонарушениях (приложение 1).

2. Утвердить методические рекомендации по проведению мониторинга объектов социальной инфраструктуры г. Саратова
и Саратовской области на предмет их доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения (приложение 2 - не приводится).

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра И.В. Колесникову.

Министр

В.В.ЧЕРНЫШОВ

Приложение 1

к приказу

от 30 сентября 2008 г. N 613

1. Порядок составления должностными лицами министерства

протоколов об административных правонарушениях

1.1. Настоящий порядок составления протоколов об административных правонарушениях разработан в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и постановлением Правительства области от 7 марта 2007 г. N 105-П “Об уполномоченном органе исполнительной власти области“.

1.2. Согласно постановлению Правительства Саратовской области от 7 марта 2007 г. N 105-П “Об уполномоченном органе исполнительной власти области“ Министерство уполномочено на осуществление координации работ по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры, а также контроля за выполнением нормативных требований в части обеспечения доступа инвалидов к средствам общественного пассажирского транспорта, связи и информации, строящимся и реконструируемым объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии с приложением к постановлению Правительства Саратовской области N 105-П к должностным лицам Министерства, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями, относятся:

- председатель комитета социальной защиты населения города Саратова;

- заместители председателя комитета социальной защиты населения города Саратова;

- начальники управлений социальной защиты населения районов Саратовской области;

- заместители начальников управлений социальной защиты населения районов Саратовской области.

1.3. Уполномоченные должностные лица министерства вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

- статья 5.43 Нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов;

- статья 9.13 Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- статья 9.14
Отказ от производства транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами;

- статья 11.24 Организация транспортного обслуживания населения без создания условий для инвалидов.

2. Составление протоколов об

административных правонарушениях

Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В протоколе указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица, уполномоченного составлять протокол, сведения о лице в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства иных участников производства, если они имеются, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (приложение N 1).

При составлении протокола законному представителю юридического лица, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол составляется в их отсутствие. Копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписания протокола, а также в случае его неявки, в
нем делается соответствующая запись.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Протокол направляется судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении с сопроводительным письмом и регистрируется в журнале исходящей документации территориального органа.

Приложение 1

к приложению 1 приказа

от 30 сентября 2008 г. N 613

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ПРОТОКОЛ

об административном правонарушении

от __________ 20__ г. г. Саратов N ____________

1. Составлен

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

2. Сведения о нарушителе:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Наименование, банковские реквизиты и юридический адрес юридического лица

(Ф.И.О. должностного (физического) лица, домашний адрес, документ,

удостоверяющий служебное положение (личность))

3. Существо административного правонарушения:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

4. Материалы

Проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

5. Нарушены:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(статьи, пункты нормативно-правовых актов)

За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение

нарушителя к ответственности в с соответствии с ч. ____ ст. _____ Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Объяснения нарушителя __________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

7. Иные сведения, необходимые для разрешения дела _________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

8. Лицу в отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении разъяснены его права и обязанности,

предусмотренные статьями 24.2 - 24.4, 25.1, 30.1 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо,

составившее протокол _________________ ______________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Подпись лица, в отношении

которого возбуждено дело,

или запись об отказе

от подписания протокола _________________ ______________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Запись об отказе лица, в отношении которого возбуждено дело, от участия в

рассмотрении административного дела _______________________________________

___________________________________________________________________________

Подписи свидетелей

(если они имеются) _________________ ______________________

(подпись) (Ф.И.О.)

_________________ ______________________

(подпись) (Ф.И.О.)

_________________ ______________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Один экземпляр протокола получил(а) “___“ _______________ 20__ г.

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(подпись, Ф.И.О., должность или отметка составителя протокола об отказе

правонарушителя получить протокол)

Приложение 2

к приложению 1 приказа

от 30 сентября 2008 г. N 613

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Г. САРАТОВА И САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПРЕДМЕТ ИХ ДОСТУПНОСТИ

ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ИНЫХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

Мониторинг объектов социальной инфраструктуры города Саратова и Саратовской области проводится специалистами территориальных органов министерства социального развития области, ответственными за проведение обследований объектов социальной инфраструктуры, с привлечением общественных организации инвалидов, ветеранов с целью получения информации о доступности указанных объектов для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Мониторингу подлежат объекты социальной инфраструктуры независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а именно:

- жилые здания государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда;

- административные здания и сооружения;

- объекты культуры и культурно-зрелищные, физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов, бассейны, спорткомплексы и т.д.);

- гостиницы, отели, иные места временного проживания;

- объекты и учреждения образования, науки, здравоохранения и социальной защиты населения;

- объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, финансово-банковские учреждения;

- объекты и сооружения транспортного обслуживания населения (железнодорожные вокзалы, аэровокзалы, аэропорты, автовокзалы, другие объекты автомобильного, железнодорожного и воздушного транспорта, обслуживающие население);

- почтово-телеграфные и другие здания и сооружения информации и связи;

-
тротуары, переходы улиц, остановки всех видов общественного транспорта (примерный перечень объектов см. приложение N 1).

Предметом обследования путем проведения мониторинга является доступность объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, включая инвалидов-колясочников, и иных маломобильных групп населения.

Мониторинг проводится путем визуального обследования указанных объектов.

Результаты мониторинга фиксируются специалистом в журнале по форме (приложение N 2) для ведения статистики объектов социальной инфраструктуры г. Саратова и Саратовской области.

В соответствии с постановлением Правительства области от 07.03.2007 N 105-П отчет о проделанной работе территориальные органы министерства ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в отдел реабилитации и социальной адаптации инвалидов управления социальной реабилитации и социального обслуживания населения министерства по установленной форме (приложение N 3).

По итогам мониторинга, сообщениям и заявления о физических и юридических лиц, а также сообщениям в средствах массовой информации территориальные органы министерства составляют реестр социально значимых объектов, расположенных в каждом районе, по определенной форме (приложение N 4 - не приводится), а также перечень объектов, недоступных для инвалидов и маломобильных групп населения.

При выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.43; 9.13; 9.14; 11.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами министерства составляется протокол об административном правонарушении.

Приложение N 1

к приложению 2 приказа

от 30 сентября 2008 г. N 613

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ, ТРАНСПОРТНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ

ИНФРАСТРУКТУР, СРЕДСТВ ИНФОРМАЦИИ И СВЯЗИ,

КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ДОСТУПНЫ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ИНЫХ

МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ (РАЗРАБОТАН В СООТВЕТСТВИИ

С ТРЕБОВАНИЯМИ РДС-35-201-99, СП 35-103-2001)

---------T----------------------------------------------------------------¬

¦NN п/п ¦ Наименование объектов ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦ ¦ 1. Открытая среда и объекты благоустройства ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦1.1. ¦Рекреационные зоны ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦1.1.1. ¦Сады, скверы, бульвары, парки, лесопарки, зоопарки ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦1.1.2. ¦Аттракционы ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦1.1.3. ¦Пляжи ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦1.2. ¦Участки и территории зданий и сооружений, включая дворовые ¦

¦ ¦территории ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦1.3. ¦Улично-дорожная сеть ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦1.3.1. ¦Тротуары улиц ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦1.3.2. ¦Пешеходные переходы всех типов ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦1.3.2.1.¦Наземные пешеходные переходы ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦1.3.2.2.¦Подземные пешеходные переходы ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦1.3.2.3.¦Мосты с пешеходными дорожками ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦1.3.4. ¦Места парковки легкового автомобильного транспорта ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦ ¦ 2. Здания и сооружения ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.1. ¦Жилые здания ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.1.1. ¦Многоквартирные жилые дома ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.1.2. ¦Здания, имеющие жилые помещения: ¦

¦ ¦общежития, санатории, пансионаты, дома отдыха, гостиницы, ¦

¦ ¦кемпинги ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.1.3. ¦Специализированные здания: ¦

¦ ¦дома для престарелых, детские дома-интернаты, специальные ¦

¦ ¦пансионаты для инвалидов (ветеранов) ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2. ¦Общественные здания и сооружения ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.1. ¦Здания учреждений образования ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.1.1.¦Здания учреждений общего и профессионального образования ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.1.2.¦Специальные реабилитационно-образовательные учреждения ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.1.3.¦Здания учреждений высшего и среднего специального образования и ¦

¦ ¦центры повышения квалификации ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.1.4.¦Детские дошкольные учреждения ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.2. ¦Здания органов государственной власти и управления ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.3. ¦Здания лечебно-профилактических учреждений ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.3.1.¦Амбулаторно-поликлинические учреждения ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.3.2.¦Учреждения стационарного пребывания ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.4. ¦Объекты обслуживания населения и оказания информационных услуг ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.4.1.¦Здания кредитно-финансовых организаций ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.4.2.¦Аптеки ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.4.3.¦Магазины, рынки и другие объекты торговли, прилегающие к ним ¦

¦ ¦территории ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.4.4.¦Парикмахерские ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.4.5.¦Предприятия бытового обслуживания ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.4.6.¦Предприятия связи ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.4.7.¦Предприятия общественного питания ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.4.8.¦Общественные туалеты ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.5. ¦Объекты культурно-просветительских и зрелищных учреждений ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.5.1.¦Музеи ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.5.2.¦Театры, кинотеатры, киноконцертные залы, концертные залы ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.5.3.¦Цирки ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.5.4.¦Выставочные залы ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.5.5.¦Библиотеки всех типов ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.5.6.¦Дворцы культуры, Дома культуры ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.6. ¦Здания, сооружения и комплексы культового, мемориального и ¦

¦ ¦обрядового назначения ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.6.1.¦Здания и сооружения для совершения гражданских обрядов ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.6.2.¦Здания, сооружения и комплексы религиозных конфессий ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.6.3.¦Мемориальные здания (комплексы) ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦2.2.7. ¦Административные здания, офисы, связанные с обеспечением ¦

¦ ¦жизнедеятельности населения ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦ ¦ 3. Средства информации и связи ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦3.1. ¦Технические средства информации общего пользования, доступные ¦

¦ ¦для инвалидов ¦

¦ ¦Звуковые средства воспроизведения информации: ¦

¦ ¦- акустические средства (речевые синтезаторы, речевые ¦

¦ ¦оповещатели, громкоговорители, репродукторы и т.п.) ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦3.2. ¦Тактильные средства сигнализации: ¦

¦ ¦- статические тактильные устройства, в том числе тактильные¦

¦ ¦разметки, тактильные полосы, тактильные покрытия (плитки,¦

¦ ¦рельефные или фактурные средства), искусственные плавные¦

¦ ¦подъемы, уклоны и обочины (бордюрные камни) ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦ ¦ 4. Объекты транспортной инфраструктуры ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦4.1. ¦Пассажирский транспорт городского и пригородного сообщения ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦4.1.1. ¦Автобусы, троллейбусы, трамваи ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦4.1.2. ¦Вагоны пригородного железнодорожного транспорта ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦4.1.3. ¦Остановки всех видов общественного транспорта ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦4.1.4. ¦Пассажирские плавательные средства ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦4.2. ¦Вокзалы и пассажирские станции всех типов ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦4.2.1. ¦Залы билетного обслуживания ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦4.2.2. ¦Залы ожидания ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦4.2.3. ¦Камеры хранения ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦4.2.4. ¦Перроны (пристани, пирсы) ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦4.2.5. ¦Туалеты ¦

L--------+-----------------------------------------------------------------

Приложение N 2

к приложению 2 приказа

от 30 сентября 2008 г. N 613

Форма отчета

о проведении мониторинга социально значимых объектов на предмет

их доступности для инвалидов и маломобильных групп населения

---T------------T-----------T------------T-------T------------T-----------¬

¦NN¦ Дата ¦ Ф.И.О. ¦Наименование¦ Адрес ¦ Сведения о ¦Сведения о ¦

¦ ¦обследования¦специалиста¦ объекта ¦ ¦собственнике¦доступности¦

+--+------------+-----------+------------+-------+------------+-----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--+------------+-----------+------------+-------+------------+------------

Приложение N 3

к приложению 2 приказа

от 30 сентября 2008 г. N 613

Форма отчета

территориальных органов о проведенных обследованиях

объектов социальной инфраструктуры

-------T--------T---------T--------T-----------T--------T--------T--------¬

¦Всего ¦Кол-во ¦Кол-во ¦Кол-во ¦Кол-во ¦Кол-во ¦Кол-во ¦Решения ¦

¦объек-¦обследо-¦доступных¦недос- ¦выписанных ¦прото- ¦прото- ¦мировых ¦

¦тов ¦ванных ¦объектов ¦тупных ¦протоколов ¦колов, ¦колов, ¦судей ¦

¦ ¦объектов¦ ¦объектов¦об ¦передан-¦не ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦администра-¦ных ¦передан-¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦тивных ¦мировым ¦ных ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦правонару- ¦судьям ¦мировым ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦шениях ¦ ¦судьям ¦ ¦

+------+--------+---------+--------+-----------+--------+--------+--------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦

L------+--------+---------+--------+-----------+--------+--------+---------