Российские законы

Решение Совета МО г. Балаково от 27.03.2009 N 66 (ред. от 26.03.2010) “Об утверждении Положения “О порядке предоставления в аренду объектов муниципальной собственности муниципального образования город Балаково“

Изменения, внесенные решением Совета МО г. Балаково от 26.03.2010 N 174, вступают в силу со дня официального опубликования.

СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БАЛАКОВО

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2009 г. N 66

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ “О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

В АРЕНДУ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БАЛАКОВО“

(в ред. решений Совета МО г. Балаково

от 27.11.2009 N 128, от 26.03.2010 N 174)

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом муниципального образования город Балаково, Регламентом Совета муниципального образования город Балаково, Положением “О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования город Балаково“, утвержденным решением Совета города Балаково N
161 от 25 апреля 2008 г., рассмотрев рекомендации совместного заседания комитета по бюджетно-финансовой, экономической и индустриальной политике и комитета по вопросам социальной политики и жилищно-коммунального хозяйства, заключение Контрольно-счетной комиссии муниципального образования город Балаково, Совет муниципального образования город Балаково решил:

1. Утвердить Положение “О порядке предоставления в аренду объектов муниципальной собственности муниципального образования город Балаково“, согласно Приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава

муниципального образования г. Балаково

К.В.ЛАВРЕНТЬЕВ

Приложение

к решению

Совета МО г. Балаково

от 27 марта 2009 г. N 66

ПОЛОЖЕНИЕ

“О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В АРЕНДУ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БАЛАКОВО“

(в ред. решений Совета МО г. Балаково

от 27.11.2009 N 128, от 26.03.2010 N 174)

Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“, Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях“, Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ “О защите конкуренции“, Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ “О концессионных соглашениях“, Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ “Об оценочной деятельности в Российской Федерации“, Уставом муниципального образования город Балаково, Положением “О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования город Балаково“, утвержденным решением Совета муниципального образования город Балаково от 25 апреля 2008 г. N 161 и определяет основные принципы, порядок и единые правила предоставления в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Балаково.

Сфера действия настоящего Положения не распространяется на общественные отношения, возникающие в связи с предоставлением в аренду (найм) жилых помещений и
земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Балаково.

1. Общие положения

1.1. В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:

- Недвижимое имущество, недвижимость - все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, нежилые помещения, а также иное имущество, отнесенное законом к недвижимому имуществу.

- Движимое имущество - вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги.

- Предприятие - имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности и включающий в себя все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование и другие основные средства, сырье, топливо, материалы и иные оборотные средства, права пользования землей, водой и другими природными ресурсами, зданиями сооружениями и оборудованием, иные имущественные права, права на обозначения, индивидуализирующие деятельность предприятия, права требования, долги.

- Аренда (имущественный найм) - предоставление имущества во временное владение и пользование или во временное пользование другим физическим или юридическим лицам на договорных, возмездных условиях;

- Объект аренды - предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, жилые и нежилые помещения, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

- Арендодатель (наймодатель) - собственник имущества или лицо, управомоченное законом или собственником сдавать имущество в аренду.

- Арендатор (наниматель) - лицо, которому арендодатель предоставляет имущество за плату во временное владение (пользование) или во временное пользование

- Субарендатор (поднаниматель) - лицо, которому арендатор с согласия арендодателя по договору субаренды предоставляет имущество за плату во временное владение и пользование или во временное
пользование.

- Существенные условия договора аренды - условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договора данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

- Аукцион - способ определения арендатора, при котором победителем становится соискатель, предложивший наиболее высокую цену за право заключения договора аренды.

- Конкурс - способ определения арендатора, при котором победителем становится соискатель, представивший лучшие условия, отвечающие заранее определенным критериям.

1.2. Арендодателем муниципального имущества муниципального образования город Балаково в установленном законодательством порядке от имени муниципального образования город Балаково выступают: Администрация муниципального образования город Балаково, муниципальные унитарные предприятия муниципального образования город Балаково в отношении имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения с согласия собственника имущества. Арендодатель заключает договоры аренды, осуществляет иные права арендодателя муниципального имущества в соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации, обеспечивает учет муниципального имущества, переданного в аренду, ведет учет договоров аренды, осуществляет контроль за соблюдением условий таких договоров и сохранностью арендуемого имущества.

1.3. В аренду (имущественный найм) может быть передано:

- недвижимое имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования город Балаково на праве хозяйственного ведения (с согласия собственника имущества), а также иное имущество, принадлежащее муниципальным унитарным предприятиям:

- имущество, составляющее казну муниципального образования город Балаково.

1.4. В аренду (имущественный найм) могут быть сданы находящиеся в муниципальной собственности предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, нежилые помещения, транспортные средства и другое имущество, в том числе объекты являющиеся памятниками истории и культуры.

В аренду может быть передано как движимое, так и недвижимое имущество.

Виды имущества,
передача которых в аренду не допускается, а также ограничения или запрещения выкупа арендованного имущества, устанавливаются действующим законодательством Российской Федерации.

1.5. Передача имущества в аренду не влечет передачу права собственности на него.

1.6. Объекты муниципальной собственности могут сдаваться в аренду в целях:

- повышения эффективности использования муниципальной собственности, как экономической основы местного самоуправления муниципального образования город Балаково;

- обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково;

- обеспечения решения вопросов местного значения муниципального образования город Балаково;

- обеспечения осуществления полномочий, право реализации которых, предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

1.7. Аренда муниципального имущества муниципального образования город Балаково рассматривается как один из источников неналоговых доходов местного бюджета.

1.8. Заключение договоров аренды муниципального имущества муниципального образования город Балаково может быть осуществлено только по результатам проведения аукционов, за исключением случаев, когда проведение конкурса необходимо в соответствии с действующим законодательством РФ.

(в ред. решения Совета МО г. Балаково от 27.11.2009 N 128)

Указанный порядок заключения договоров аренды не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах.

1.9. Исключен. - Решение Совета МО г. Балаково от 27.11.2009 N 128.

1.10. Указанный в пункте 1.8 порядок заключения договоров аренды не применяется только в случаях, установленных статьей 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ “О защите конкуренции“.

(п. 1.10 в ред. решения Совета МО г. Балаково от 27.11.2009 N 128)

1.11. Порядок проведения торгов в форме аукциона или конкурса (когда проведение конкурса необходимо в отношении имущества, перечень, которого, утвержден федеральным антимонопольным органом) на право заключения договоров аренды муниципального имущества определяется
порядком проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67.

(п. 1.11 в ред. решения Совета МО города Балаково от 26.03.2010 N 174)

1.12. Администрация муниципального образования город Балаково, в соответствии с настоящим Положением, организует и проводит аукцион (либо конкурс, в соответствии с действующим законодательством РФ) на право заключения договора аренды муниципального имущества, а в отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения организует и проводит торги с согласия муниципального унитарного предприятия, осуществляет контроль за перечислением арендных платежей в местный бюджет.

1.13. Арендаторами муниципального имущества могут быть юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и предприниматели без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), физические лица.

1.14. Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено ГК РФ, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды.

1.15. Лицо, которому в соответствии с пунктом 1.8, 1.10 Положения предоставлены
права владения и (или) пользования помещением, зданием, строением или сооружением, может передать такие права в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам с согласия собственника без проведения конкурсов или аукционов. При этом общая площадь передаваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам части или частей помещения, здания, строения или сооружения не может превышать десять процентов площади помещения, здания, строения или сооружения, права на которые предоставлены в соответствии с пунктами 1.8, 1.10 Положения, и составлять более чем двадцать квадратных метров.

(п. 1.15 введен решением Совета МО г. Балаково от 27.11.2009 N 128)

2. Порядок заключения договоров аренды

муниципального имущества

2.1. Решение о проведении аукциона (либо конкурса в случаях установленным законодательством РФ) на право заключения договора аренды объекта (объектов) муниципальной собственности муниципального образования город Балаково принимает администрация муниципального образования город Балаково.

Первоначальной ценой аукциона на право заключения договора аренды муниципальной собственности является стоимость затрат администрации муниципального образования город Балаково по договору на проведение оценки размера арендной платы объекта (объектов) муниципальной собственности.

2.2. По результатам аукциона (конкурса) на право заключения договора аренды объекта (объектов) муниципальной собственности, администрация муниципального образования город Балаково заключает с соискателем договор аренды, который является основным документом, подтверждающим право аренды объекта.

В договоре аренды определяются состав передаваемого в аренду муниципального имущества, размер и порядок внесения арендной платы, срок аренды, распределение обязанностей сторон и их ответственность, другие существенные условия договора аренды.

Проект договора аренды представляется органом муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственным за имущественные отношения администрации муниципального образования город Балаково.

2.3. Заключение договора аренды объекта (объектов) муниципальной собственности муниципального образования город Балаково по
результатам торгов не предоставляет арендатору право на выкуп объекта (объектов) аренды, за исключением случаев, установленных действующим законодательством РФ.

2.4. Договор аренды объекта (объектов) муниципальной собственности муниципального образования город Балаково может быть заключен на срок не менее 5 лет, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации.

(в ред. решения Совета МО города Балаково от 26.03.2010 N 174)

2.5. Договор аренды объекта (объектов) муниципальной собственности муниципального образования город Балаково заключается на началах добровольности и полного равноправия сторон.

2.6. Объект (объекты) муниципальной собственности муниципального образования город Балаково передается арендатору по акту приема-передачи. Типовые формы договора и акта приема-передачи аренды муниципального имущества утверждаются постановлением главы администрации муниципального образования город Балаково.

2.7. Арендная плата за пользование объектами муниципальной собственности (за исключением арендной платы за пользование имуществом, закрепленным за соответствующими муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения) перечисляется арендатором в местный бюджет через расчетный счет Отделения Федерального казначейства.

2.8. Зачет затрат арендатора на проведение капитального ремонта арендуемых объектов муниципальной собственности в счет платежей по арендной плате может осуществляться в соответствии с законодательством в следующем порядке:

- арендатор в письменной форме уведомляет арендодателя, в обязанности которого согласно статье 616 Гражданского кодекса Российской Федерации входит проведение капитального ремонта, о необходимости проведения капитального ремонта арендуемых объектов;

- комиссия, созданная распоряжением главы администрации муниципального образования город Балаково, осуществляет обследование объектов на предмет необходимости проведения капитального ремонта с обязательным составлением дефектной ведомости;

- стороны по договору аренды подписывают дополнительное соглашение к договору о порядке проведения капитального ремонта силами арендатора с учетом затрат.

2.9. Установленная в договоре аренды здания или сооружения плата за пользование зданием или сооружением включает плату за пользование
земельным участком, на котором оно расположено, или передаваемой вместе с ним соответствующей частью участка, если иное не предусмотрено законом или договором.

3. Аренда памятников истории и культуры

3.1. Передача в аренду зданий, сооружений и иных объектов, являющихся памятниками истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, производится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области и нормативными правовыми актами муниципального образования город Балаково.

3.2. Обязательным условием заключения договора аренды объектов истории и культуры является охранное обязательство пользователя объектами истории и культуры, которое оформляется уполномоченным органом по управлению объектами исторического и культурного наследия муниципального образования город Балаково.

3.3. Сдача арендатором в субаренду арендованных зданий, сооружений и иных объектов, являющихся памятниками истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности не допускается.

4. Порядок передачи в аренду имущества

муниципальными унитарными предприятиями

4.1. От имени муниципального образования город Балаково права собственника имущества муниципального унитарного предприятия осуществляет администрация муниципального образования город Балаково.

4.2. Муниципальные унитарные предприятия муниципального образования город Балаково, с согласия собственника, вправе сдавать в аренду недвижимое и движимое имущество, находящееся у них на праве хозяйственного ведения.

Согласие на совершение сделки оформляется до публикации о проведении торгов (аукциона, конкурса) по продаже права на заключение договора на аренды.

4.3. Передача в аренду муниципального имущества согласовывается только при условии, что аренда не лишит муниципальное унитарное предприятие возможности осуществлять уставную деятельность, и не ограничит эту возможность, а также обеспечит сохранность муниципального имущества.

4.4. Для получения согласия на передачу в аренду недвижимого муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении, муниципальное унитарное предприятие направляет главе администрации муниципального образования город Балаково следующие документы:

- заявление, подписанное руководителем предприятия, содержащее сведения об
имуществе, подлежащем сдаче в аренду (местонахождение, назначение, индивидуализирующие характеристики, причины не использования имущества), арендаторе, а также обоснование отсутствия негативного влияния аренды на финансово-хозяйственную деятельность предприятия;

- копию устава организации;

- копию свидетельства о государственной регистрации предприятия;

- технический паспорт на сдаваемое в аренду недвижимое имущество, в том числе ситуационный план (экспликация) передаваемого помещения с указанием границ или ситуационный план местоположения передаваемого в аренду здания, сооружения;

- копии документов, подтверждающих права предприятия на имущество, сдаваемое в аренду, если государственная регистрация прав на это имущество предусмотрена законодательством Российской Федерации.

4.5. В случае представления в администрацию муниципального образования город Балаково неполного пакета документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения, или неправильно оформленных документов, администрация муниципального образования город Балаково возвращает предприятию документы на доработку в течение 10 дней с даты их представления.

4.6. При соответствии представленных документов установленным требованиям, администрация муниципального образования город Балаково в месячный срок со дня получения полного пакета документов принимает решение о согласовании совершения сделки (либо отказывает в таком согласовании). При наличии согласования на совершение сделки, назначает дату проведения торгов (аукциона, конкурса) на право заключения договора аренды имущества с согласия муниципального унитарного предприятия.

Согласование администрации муниципального образования город Балаково (отказ в даче согласия) оформляется письменно и подписывается главой администрации муниципального образования город Балаково.

4.7. Арендная плата за пользование имуществом муниципальной собственности, закрепленным на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, перечисляется арендатором на расчетный счет предприятия.

4.8. Муниципальные унитарные предприятия одновременно с бухгалтерской отчетностью представляют в администрацию муниципального образования город Балаково сведения о начисленной и полученной ими арендной плате от сдачи в аренду объекта муниципального имущества.

5. Досрочное расторжение договора аренды

Досрочное расторжение договора аренды осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Порядок определения размера арендной платы

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ имеет название “Об оценочной деятельности в Российской Федерации“, а не “Об оценочной стоимости в Российской Федерации“.

6.1. Размер арендной платы определяется по результатам независимой оценки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ “Об оценочной стоимости в Российской Федерации“.

Выбор оценщика для заключения договора на проведение оценки объекта муниципальной собственности осуществляется с учетом требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“.

6.2. Размер арендной платы может изменяться Арендодателем в одностороннем порядке ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ.

О своем намерении пересмотреть размер арендной платы администрация муниципального образования город Балаково извещает арендатора не позднее, чем за месяц до предполагаемого пересмотра.

6.3. Арендная плата может устанавливаться по каждому имущественному объекту определенного вида (движимое или недвижимое) отдельно, а также по всем имущественным объектам в совокупности, в случае, когда объекты имущества неразрывно связанны между собой (сети наружного, магистрального и внутриквартального освещения и т.п.)

7. Переходные положения

7.1. Исключен. - Решение Совета МО города Балаково от 26.03.2010 N 174.

7.2. До 1 июля 2015 года разрешается заключение на новый срок без проведения торгов договоров аренды, указанных в 1.8 настоящего Положения и заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого и среднего предпринимательства (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 4 статьи 53 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ “О защите конкуренции), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение указанных в настоящей части договоров аренды возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 года.

(п. 7.2 в ред. решения Совета МО г. Балаково от 27.11.2009 N 128)

7.3. С 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров, указанных в пункте 1.8 настоящего Положения, размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети “Интернет“ для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

(п. 7.3 введен решением Совета МО г. Балаково от 27.11.2009 N 128)