Российские законы

Закон Самарской области от 24.05.1999 N 18-ГД (ред. от 05.04.2011) “О благотворительной деятельности в Самарской области“ (принят Самарской Губернской Думой 27.04.1999)

Изменения, внесенные Законом Самарской области от 05.04.2011 N 23-ГД, вступили в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

24 мая 1999 года N 18-ГД

ЗАКОН

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

О БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Самарской Губернской Думой

27 апреля 1999 года

(в ред. Законов Самарской области

от 06.12.2001 N 86-ГД, от 31.12.2002 N 116-ГД,

от 26.12.2003 N 130-ГД, от 06.05.2004 N 65-ГД,

от 12.10.2004 N 127-ГД, от 07.07.2005 N 151-ГД,

от 28.12.2010 N 159-ГД, от 05.04.2011 N 23-ГД)

Настоящий Закон принят в целях развития благотворительной деятельности на территории Самарской области.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением гражданами и (или) юридическими лицами благотворительной деятельности на территории
Самарской области, и определяет формы, основания и порядок ее поддержки органами государственной власти Самарской области и органами местного самоуправления на территории Самарской области.

Статья 2. Законодательство о благотворительной деятельности

Правовой основой благотворительной деятельности на территории Самарской области является Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях“, принятые в соответствии с ними федеральные законы и иные нормативные правовые акты, Устав Самарской области, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Самарской области.

(в ред. Закона Самарской области от 05.04.2011 N 23-ГД)

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия;

благотворительная деятельность - добровольная деятельность граждан и (или) юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки;

благотворители - лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах:

бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;

бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;

бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг благотворителями - юридическими лицами;

доброволец - гражданин, осуществляющий благотворительную деятельность в форме предоставления своего безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации;

благотворительная организация - неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных действующим законодательством в сфере благотворительной деятельности целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц;

благополучатели - лица, получающие благотворительные пожертвования, помощь добровольцев;

благотворительное пожертвование - имущество, работы, услуги,
имущественные и неимущественные права, предоставляемые гражданами и юридическими лицами на благотворительные цели;

благотворительная программа - комплекс мероприятий, утвержденных высшим органом управления благотворительной организации и направленных на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям этой организации;

благотворительный грант - целевые средства, предоставляемые благотворительной организации гражданами и юридическими лицами на реализацию благотворительных программ;

реестр благотворительных организаций - единый банк данных, содержащий сведения о благотворительных организациях, получивших статус “Благотворительная организация в Самарской области“.

Статья 4. Социально значимые цели благотворительной деятельности

В Самарской области социально значимыми целями благотворительной деятельности признаются:

а) социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

б) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

в) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

г) содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;

д) содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;

е) содействие защите материнства, отцовства и детства;

ж) содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;

з) содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

и) содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;

к) охрана окружающей среды и защита животных;

(в ред. Закона Самарской области от 05.04.2011 N 23-ГД)

л) охрана и должное содержание зданий, объектов, территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и
мест захоронения.

Статья 5. Право на осуществление благотворительной деятельности

1. Граждане и (или) юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей, индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации.

Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных законодательством целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления.

2. Создание, реорганизация и ликвидация организаций, имеющих намерение заниматься благотворительной деятельностью, осуществляются в порядке, предусмотренном федеральным законодательством для некоммерческих организаций.

3. Международные и иностранные благотворительные организации осуществляют свою деятельность на территории Самарской области в соответствии с федеральным и областным законодательством в сфере благотворительной деятельности.

Статья 6. Деятельность, не являющаяся благотворительной

В целях настоящего Закона не является благотворительной следующая деятельность:

а) деятельность органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления в социальной сфере;

б) оказание организациями материальной помощи своим сотрудникам;

в) передача имущества, финансовых средств благотворительной организации участникам (членам) этой организации;

г) взносы в уставный (складочный) капитал юридических лиц, направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям;

д) финансовая и имущественная поддержка политических партий, движений, групп и кампаний, в том числе избирательных;

е) финансовая помощь малоимущим гражданам с целью получения имущественной выгоды;

ж) иная деятельность, не соответствующая целям благотворительной деятельности, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом.

Статья 7. Статус “Благотворительная организация в Самарской области“

1. Организация, занимающаяся благотворительной деятельностью на территории Самарской области не менее трех лет, если цели данной деятельности соответствуют целям, указанным в статье 4 настоящего Закона, имеет право претендовать на получение статуса “Благотворительная организация в Самарской области“ (далее - Статус).

(часть 1 в ред. Закона Самарской области от 28.12.2010 N 159-ГД)

2. Статус присваивается Губернатором Самарской области
по представлению Правительства Самарской области и заключению областного Благотворительного совета.

(в ред. Закона Самарской области от 06.05.2004 N 65-ГД)

3. Статус удостоверяется паспортом благотворительной организации.

Статья 8. Паспорт благотворительной организации

1. Паспорт благотворительной организации (далее - Паспорт) - документ, удостоверяющий наличие у благотворительной организации Статуса и дающий право на получение благотворительной организацией налоговых льгот, предусмотренных настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Самарской области.

2. Паспорт выдается, продлевается, аннулируется Правительством Самарской области.

(в ред. Закона Самарской области от 06.05.2004 N 65-ГД)

3. Паспорт выдается сроком на пять лет и продлевается на тот же срок в порядке, определенном настоящим Законом.

(часть 3 в ред. Закона Самарской области от 28.12.2010 N 159-ГД)

4. Форма Паспорта утверждается Правительством Самарской области.

(в ред. Закона Самарской области от 06.05.2004 N 65-ГД)

5. Учет благотворительных организаций, получивших Паспорт, производится Правительством Самарской области путем ведения реестра благотворительных организаций в Самарской области (далее - Реестр). Форма Реестра и порядок его ведения устанавливаются Правительством Самарской области.

(в ред. Закона Самарской области от 06.05.2004 N 65-ГД)

6. Благотворительная организация, получившая Паспорт, в случае изменения наименования, юридического адреса обязана в десятидневный срок с момента государственной регистрации данных изменений уведомить об этом орган, выдавший Паспорт.

7. В случае принятия решения о выдаче, продлении действия, аннулировании Паспорта Правительство Самарской области в десятидневный срок направляет соответствующие сведения в государственную налоговую инспекцию, в которой благотворительная организация состоит на налоговом учете.

(в ред. Закона Самарской области от 06.05.2004 N 65-ГД)

Статья 9. Порядок выдачи Паспорта и продления срока его действия

1. Выдача Паспорта и продление срока его действия производится на основании следующих документов:

а) заявления организации;

б) копии учредительных документов;

в) копии
свидетельства о государственной регистрации;

г) отчета о финансово-хозяйственной деятельности за предшествующий финансовый год и отчета о финансово-хозяйственной деятельности на последнюю отчетную дату в течение текущего финансового года.

(п. “г“ в ред. Закона Самарской области от 28.12.2010 N 159-ГД)

2. Отчет о финансово-хозяйственной деятельности благотворительной организации включает:

а) копию балансового отчета;

(в ред. Закона Самарской области от 28.12.2010 N 159-ГД)

б) описание проведенных благотворительных программ и других видов основной деятельности с указанием достигнутых результатов;

в) сведения о должностных лицах, возглавляющих руководящие органы благотворительной организации.

3. В результате рассмотрения заявления благотворительной организации может быть принято одно из следующих решений:

а) о выдаче организации Паспорта и внесении сведений о благотворительной организации в Реестр;

б) о продлении срока действия Паспорта;

в) об отказе в выдаче Паспорта;

г) об отказе в продлении срока действия Паспорта.

4. Основанием для отказа в выдаче Паспорта является:

а) недостоверность сведений в представленных документах и материалах;

б) несоответствие деятельности благотворительной организации требованиям настоящего Закона;

в) неистечение шестимесячного срока после аннулирования Паспорта в соответствии с пунктом г) части 1 статьи 10 настоящего Закона или отказа в продлении срока его действия.

5. Основанием для отказа в продлении срока действия Паспорта является:

а) недостоверность сведений в представленных документах и материалах;

б) несоответствие деятельности благотворительной организации требованиям настоящего Закона;

в) наличие сведений о невыполнении благотворительной организацией к моменту принятия решения предписаний государственных контролирующих органов по фактам нарушения законодательства в сфере благотворительной деятельности.

6. В случае отказа в продлении срока действия Паспорта в соответствии с частью 5 настоящей статьи организация вправе получить Паспорт повторно на общих основаниях через шесть месяцев после принятия решения об отказе в продлении срока действия Паспорта. В этом случае дополнительно представляются документы,
свидетельствующие об устранении причин отказа в продлении срока действия Паспорта.

Статья 10. Аннулирование Паспорта

1. Паспорт подлежит аннулированию в случае:

а) ликвидации организации;

б) реорганизации благотворительной организации;

в) изменения положений устава организации, учитываемых при выдаче Паспорта;

г) нарушения организацией законодательства в сфере благотворительной деятельности.

2. Аннулирование Паспорта производится по представлению Правительства Самарской области и заключению областного Благотворительного совета.

(в ред. Закона Самарской области от 06.05.2004 N 65-ГД)

3. При аннулировании Паспорта в соответствии с пунктами б), в) части 1 настоящей статьи благотворительная организация вправе получить Паспорт повторно на общих основаниях.

При аннулировании Паспорта в соответствии с пунктом г) части 1 настоящей статьи благотворительная организация вправе получить его повторно на общих основаниях через шесть месяцев после принятия решения об аннулировании Паспорта. В этом случае дополнительно представляются документы, свидетельствующие об устранении причин аннулирования Паспорта.

Статья 11. Сроки рассмотрения документов

1. Решение о выдаче Паспорта, о продлении срока его действия, об отказе в выдаче, об отказе в продлении срока действия Паспорта принимается в течение 45 дней со дня подачи благотворительной организацией заявления со всеми необходимыми документами.

2. Организации выдается Паспорт либо направляется соответствующее мотивированное решение в письменной форме в трехдневный срок после принятия решения.

Статья 12. Областной Благотворительный совет

1. В Самарской области в целях поддержки благотворительной деятельности, осуществления взаимодействия органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления и благотворительных организаций создается областной Благотворительный совет (далее - Совет).

2. В состав Совета на основе соблюдения принципа паритетности входят 20 человек с правом решающего голоса:

представители от Самарской Губернской Думы - 5 человек;

представители органов исполнительной власти Самарской области - 5 человек;

представители благотворительных и общественных организаций, общественные деятели - 5 человек;

граждане и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие благотворительную деятельность, представители коммерческих организаций, осуществляющих благотворительную деятельность, - 5 человек.

Члены Совета из своего состава выбирают председателя Совета.

(часть 2 в ред. Закона Самарской области от 28.12.2010 N 159-ГД)

3. Порядок формирования и деятельности Совета, его полномочия и структура определяются Положением о Совете, утверждаемым Губернатором Самарской области.

4. К компетенции Совета относится:

а) выявление потребности в оказании помощи гражданам, проживающим в Самарской области;

б) подготовка заключений рекомендательного характера о присвоении благотворительной организации Статуса и выдаче ей Паспорта, об аннулировании, продлении срока действия Паспорта;

в) информационно-методическое и правовое обеспечение благотворительных организаций;

г) участие в деятельности по разработке нормативных правовых актов Самарской области, направленных на поддержку и развитие благотворительной деятельности;

д) содействие благотворительным организациям в подборе и оформлении аренды помещений, необходимых для осуществления их уставной деятельности;

е) пропаганда деятельности благотворительных организаций в средствах массовой информации, формирование позитивного общественного мнения по отношению к благотворительной деятельности;

ж) иные полномочия, установленные Положением о Совете.

5. Совет не обладает властными полномочиями по отношению к участникам благотворительной деятельности, его решения носят рекомендательный характер.

Статья 13. Поддержка благотворительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Органы государственной власти Самарской области и органы местного самоуправления на территории Самарской области могут оказывать поддержку участникам благотворительной деятельности в следующих формах:

а) предоставление участникам благотворительной деятельности в соответствии с федеральным и областным законодательством льгот по налогам и сборам;

б) преимущественное предоставление благотворительным организациям в аренду помещений, находящихся в государственной собственности Самарской области и муниципальной собственности, для осуществления благотворительными организациями своей уставной деятельности;

в) материально-техническое обеспечение и субсидирование благотворительных организаций (включая полное или частичное освобождение от платы за услуги, оказываемые государственными и муниципальными организациями,
и пользование государственным и муниципальным имуществом) по решению органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления;

г) финансирование на конкурсной основе благотворительных программ, разрабатываемых благотворительными организациями;

д) размещение на конкурсной основе государственных областных и муниципальных социальных заказов;

е) выделение на конкурсной основе средств соответствующего бюджета (благотворительных грантов) для реализации благотворительными организациями социально значимых для Самарской области целевых программ;

ж) передача в собственность благотворительных организаций государственного или муниципального имущества в процессе его приватизации, осуществляемая в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

з) информационная, консультативная поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников благотворительных организаций и добровольцев.

(п. “з“ введен Законом Самарской области от 05.04.2011 N 23-ГД)

2. Органы местного самоуправления на территории Самарской области в пределах своей компетенции могут устанавливать дополнительные меры поддержки участников благотворительной деятельности.

Статья 14 вступила в силу со дня вступления в силу Закона Самарской области “Об областном бюджете на 2000 год“ (статьи 14 данного документа).

Статья 14. Предоставление налоговых льгот благотворительным организациям и благотворителям

(в ред. Закона Самарской области от 26.12.2003 N 130-ГД)

1. Благотворительным организациям, имеющим статус “Благотворительная организация в Самарской области“, предоставляются льготы по налогу на имущество организаций в соответствии с Законом Самарской области “О налоге на имущество организаций на территории Самарской области“.

2. Ставка налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, для налогоплательщиков - участников благотворительной деятельности в Самарской области устанавливается в следующих размерах:

13,5 процента - для благотворительных организаций, имеющих статус “Благотворительная организация в Самарской области“ и для благотворителей - юридических лиц, расположенных на территории Самарской области и направивших в текущем налоговом (отчетном) периоде семь
включительно и более процентов облагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные в статье 4 настоящего Закона;

14,5 процента - для благотворителей - юридических лиц, расположенных на территории Самарской области и направивших в текущем налоговом (отчетном) периоде от шести включительно до семи процентов облагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные в статье 4 настоящего Закона;

15,5 процента - для благотворителей - юридических лиц, расположенных на территории Самарской области и направивших в текущем налоговом (отчетном) периоде от пяти включительно до шести процентов облагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные в статье 4 настоящего Закона;

16,5 процента - для благотворителей - юридических лиц, расположенных на территории Самарской области и направивших в текущем налоговом (отчетном) периоде от четырех включительно до пяти процентов облагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные в статье 4 настоящего Закона;

17 процентов - для благотворителей - юридических лиц, расположенных на территории Самарской области и направивших в текущем налоговом (отчетном) периоде от одного процента включительно до четырех процентов облагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные в статье 4 настоящего Закона.

(в ред. Закона Самарской области от 07.07.2005 N 151-ГД)

Статья 15. Доступность информации о благотворительной деятельности

1. Благотворительная организация обязана представить по требованию благотворителя документально подтвержденную информацию об использовании его пожертвования.

Размеры и структура доходов благотворительной организации, а также сведения о размерах ее имущества, расходах, численности и структуре кадров, оплате труда и привлечении добровольцев не могут быть предметом коммерческой тайны.

2. Сведения, внесенные в Реестр, являются открытыми для всеобщего ознакомления.

Граждане и юридические лица вправе получать информацию, содержащуюся в документах, представляемых благотворительной организацией для получения Статуса.

3. Распространение информации о деятельности благотворительных организаций, получивших Статус, осуществляется путем:

публикации благотворительными организациями ежегодных отчетов об их деятельности или обеспечения доступности ознакомления с данными отчетами;

публикации сведений о выдаче, продлении срока действия и аннулировании Паспортов.

Статья 16. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования, за исключением статьи 14.

2. Статья 14 настоящего Закона вступает в силу со дня вступления в силу Закона Самарской области “Об областном бюджете на 2000 год“.

Губернатор Самарской области

К.А.ТИТОВ

г. Самара

24 мая 1999 года

N 18-ГД