Российские законы

Решение Чапаевской городской Думы Самарской области от 26.02.2006 N 5-ЧД “Об утверждении Порядка назначения и проведения собраний (конференций) граждан на территории городского округа Чапаевск“ (принято Решением Чапаевской городской Думы 16.02.2006)

Вступил в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования (пункт 4 данного документа).

ЧАПАЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2006 г. N 5-ЧД

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ

ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ

СОБРАНИЙ (КОНФЕРЕНЦИЙ) ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК

На основании статей 27, 29, 30 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Устава городского округа Чапаевск и в целях обеспечения участия жителей городского округа Чапаевск в обсуждении вопросов местного значения Чапаевская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и проведения собраний (конференций) граждан на территории городского округа Чапаевск.

2. Постановление Чапаевской городской Думы N 116 от 27 июня 2002 года “О форме подписных листов к обращению по проведению собрания граждан и числе граждан, подписавшихся за проведение собрания“ считать утратившим силу.

3. Направить данное Решение в городскую газету “Чапаевский рабочий“ для официального опубликования.

4. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Глава городского округа Чапаевск

Н.П.МАЛАХОВ



Утвержден

Решением

Чапаевской городской Думы

Самарской области

от 16 февраля 2006 года

ПОРЯДОК

НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ

СОБРАНИЙ (КОНФЕРЕНЦИЙ) ГРАЖДАН

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели проведения собраний (конференций) граждан

Собрания (конференции) граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Данный порядок не распространяется на проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Статья 2. Понятие собрания (конференции) граждан

1. Собрание (конференция) граждан - форма прямого волеизъявления граждан, посредством которого граждане по месту их жительства на части территории городского округа Чапаевск участвуют в решении вопросов местного значения.



2. Конференция граждан проводится в случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 200 жителей, имеющих право на участие в собрании (конференции), либо когда провести собрание не представляется возможным.

Статья 3. Право граждан на участие в собрании (конференции) граждан

1. В собрании (конференции) граждан по месту жительства имеют право участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста и проживающие на части территории городского округа Чапаевск, в пределах которой проводится собрание (конференция) граждан.

2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании (конференции), противоречащие действующему законодательству, в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств запрещаются.

Статья 4. Полномочия собрания (конференции) граждан

К полномочиям собрания (конференции) граждан относятся:

а) обсуждение вопросов местного значения, затрагивающих интересы населения на части территории и не отнесенных федеральным и областным законодательством, Уставом городского округа Чапаевск к исключительному ведению Чапаевской городской Думы и к компетенции Главы городского округа;

б) информирование населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

в) избрание органов территориального общественного самоуправления, принятие их уставов.

Глава II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ СОБРАНИЯ (КОНФЕРЕНЦИИ) ГРАЖДАН

Статья 5. Назначение собрания (конференции) граждан

1. Собрание (конференция) граждан проводится по мере необходимости по инициативе населения, Чапаевской городской Думы, Главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

2. Решение о назначении собрания (конференции) граждан принимается Чапаевской городской Думой, Главой городского округа или органом территориального общественного самоуправления по собственной инициативе и оформляется в письменной форме с указанием:

а) вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) к рассмотрению на собрании (конференции) граждан;

б) даты, времени и места проведения собрания (конференции) граждан;

в) территорий, жители которых участвуют в собрании (конференции);

г) предполагаемого числа участников (делегатов);

3. Собрание (конференция) граждан может проводиться по инициативе граждан в количестве не менее 1 процента от количества граждан соответствующей территории (двора дома, улицы, квартала, поселка), но не менее 10 человек.

4. Инициатор созыва собрания (конференции) граждан обеспечивает подготовку и проведение собрания (конференции) граждан.

Статья 6. Порядок назначения собрания (конференции) по инициативе граждан

1. Инициатива граждан о проведении собрания (конференции) для обсуждения вопросов, указанных в подпункте “а“ статьи 4 настоящего Порядка, должна быть оформлена в виде обращения к Чапаевской городской Думе.

В случае, указанном в подпункте “б“ статьи 4 настоящего Порядка, инициатива граждан о проведении собрания (конференции) должна быть оформлена в виде обращения к Чапаевской городской Думе или Главе городского округа.

В случае, указанном в подпункте “в“ статьи 4 настоящего Порядка, инициатива граждан о проведении собрания (конференции) должна быть оформлена в виде обращения к Чапаевской городской Думе.

2. В обращении должны быть указаны:

а) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании (конференции) граждан;

б) ориентировочная дата и время проведения собрания (конференции) граждан.

3. К обращению прилагаются подписные листы (по форме согласно приложению N 1), в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 16 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания (конференции) граждан, место жительства, личная подпись.

4. Подписные листы подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.

5. Собрание (конференция) по инициативе граждан может проводиться в случае, если за проведение собрания (конференции) граждан подписалось не менее 1 процента от количества граждан соответствующей территории, но не менее 10 человек.

6. В случае если для проведения собрания граждан, проводимого для обсуждения вопросов, указанных в подпункте “а“ статьи 4 настоящего Порядка, не требуется выделения средств из местного бюджета, то письменное обращение направляется в Чапаевскую городскую Думу.

7. Инициатива граждан о проведении конференции в любом случае оформляется в виде обращения к Чапаевской городской Думе.

Статья 7. Принятие решения о назначении собрания (конференции) по инициативе граждан

1. В течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания (конференции) граждан Чапаевская городская Дума обязана принять одно из следующих решений:

а) о проведении собрания (конференции) граждан;

б) об отклонении инициативы о созыве собрания (конференции) граждан.

2. Инициатива граждан о проведении собрания (конференции) отклоняется в случае, если предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания (конференции) граждан или инициатором нарушена процедура назначения собрания (конференции) граждан.

3. В случае принятия соответствующим органом решения об отклонении инициативы о проведении собрания (конференции) граждан орган обязан уведомить инициатора о принятом решении.

Решение органа об отклонении инициативы о проведении собрания (конференции) граждан может быть обжаловано в суд.

4. В случае принятия решения о назначении собрания (конференции) граждан Чапаевская городская Дума или орган территориального общественного самоуправления утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания (конференции), о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания (конференции) граждан.

Статья 8. Оповещение населения о проведении собрания (конференции) граждан

Инициатор обязан оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания (конференции) граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании (конференции) граждан через средства массовой информации (местные теле-, радиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но не позднее чем за семь дней в случае проведения собрания и не позднее чем за 14 дней в случае проведения конференции.

Глава III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН

Статья 9. Регистрация участников собрания граждан

Перед открытием собрания граждан инициатором проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 16 лет - дополнительно дня и месяца рождения), места жительства и определяется правомочность собрания.

Статья 10. Проведение собрания граждан

1. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании.

2. Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.

3. Для проведения собрания:

а) избирается из числа зарегистрированных граждан:

- президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов президиума;

- счетная комиссия (в случае принятия собранием решения о проведении тайного голосования);

б) утверждается:

- повестка собрания граждан;

- регламент проведения собрания граждан.

4. Выборы состава президиума, членов счетной комиссии, утверждение повестки собрания, регламента проведения собрания проводятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания (или его представителя) или участников собрания.

Статья 11. Протокол собрания граждан

1. На собрании граждан секретарем ведется протокол, содержащий следующие сведения:

а) номера подъездов, адреса домов или иных территорий, жители которых принимали участие в собрании;

б) количество жителей, имеющих право участвовать в собрании;

в) количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания;

г) инициатор проведения собрания (в случае если инициатором проведения собрания являются граждане, то указываются их фамилии, имена, отчества, серии и номера паспортов или заменяющих их документов, места жительства);

д) дата, время и место проведения собрания;

е) состав президиума;

ж) состав счетной комиссии (в случае ее избрания);

з) полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов);

и) фамилии выступивших и краткое содержание их выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам);

к) принятое решение (решения).

2. Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем и направляется в орган, принявший решение о назначении собрания (конференции) граждан. В случае, указанном в пункте 6 статьи 6 настоящего Порядка, протокол может быть направлен в Чапаевскую городскую Думу, Главе городского округа и (или) в орган территориального общественного самоуправления.

Глава IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Статья 12. Норма представительства делегатов на конференцию граждан

Норма представительства делегатов на конференцию граждан устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, а также возможностей имеющихся помещений и согласовывается с Чапаевской городской Думой.

Статья 13. Порядок проведения выборов делегатов на конференцию граждан

1. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях граждан по месту жительства на части территории муниципального образования в порядке, установленном статьями 6 - 11 настоящего Порядка.

2. По решению инициатора проведения конференции выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей в подписных листах. Подписные листы оформляются по форме (согласно приложению N 2).

По инициативе жителей, от которых в соответствии с установленной нормой представительства выдвигается делегат на конференцию, в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.

Если жители выдвигают несколько альтернативных кандидатур, то подписной лист заполняется на каждую из предложенных кандидатур.

Данный пункт не распространяется на пункт “в“ статьи 4 настоящего Порядка.

3. Выборы делегата на конференцию граждан считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины граждан, проживающих на части территории городского округа, на которой проводится собрание. Избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в выборах.

Статья 14. Порядок проведения конференции граждан и ее правомочность

1. Конференция граждан проводится в порядке, установленном для проведения собрания граждан.

2. Конференция граждан считается правомочной, если в ней приняло участие не менее двух третей избранных делегатов.

Глава V. РЕШЕНИЕ, ПРИНЯТОЕ СОБРАНИЕМ (КОНФЕРЕНЦИЕЙ) ГРАЖДАН

Статья 15. Решение собрания (конференции) граждан

1. По рассматриваемому вопросу (вопросам) собрание (конференция) принимает решение. Решение собрания (конференции) принимается открытым (тайным) голосованием большинством голосов участников собрания (конференции).

2. Решение собрания (конференции) граждан носит рекомендательный характер. Его содержание доводится инициатором до граждан, проживающих на соответствующей территории, а также до органов местного самоуправления и (или) органов территориального общественного самоуправления, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить в письменной форме председателю собрания (конференции) мотивированный ответ по существу решения.

3. Органы местного самоуправления вправе принять правовой акт на основании решения собрания (конференции) граждан, о чем сообщается председателю собрания (конференции) граждан.

4. Изменения и дополнения в принятое собранием (конференцией) решение вносятся исключительно собранием (конференцией) граждан.

5. Собрание (конференция) граждан может принимать обращения к Чапаевской городской Думе и Главе городского округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с Чапаевской городской Думой и Главой городского округа Чапаевск.

6. Собрание (конференция) граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции положением территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием (конференцией) граждан, подлежат обязательному рассмотрению Чапаевской городской Думой и Главой городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Глава VI. МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ (КОНФЕРЕНЦИИ) ГРАЖДАН

Статья 16. Финансирование проведения собрания (конференции) граждан

Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания (конференции) граждан, производятся за счет средств органа, принявшего решение о созыве собрания (конференции) граждан.

Статья 17. Предоставление помещений для проведения собрания (конференции) граждан

Органы местного самоуправления предоставляют бесплатно или арендуют за счет средств местного бюджета помещения с необходимым оборудованием для проведения собрания (конференции) граждан.

Приложение N 1

к Решению

Чапаевской городской Думы

Самарской области

от 26 февраля 2006 г. N 5-ЧД

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

К ОБРАЩЕНИЮ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН

“___“ ________________ 200___ года

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициаторов проведения

собрания граждан ________________________________________________

----T-------------T--------T----------T-------------T---------¬

¦ N ¦Фамилия, имя,¦ Год ¦ Адрес ¦Серия и номер¦ Подпись ¦

¦ ¦ отчество ¦рождения¦ места ¦паспорта или ¦и дата ее¦

¦ ¦ ¦ ¦жительства¦ заменяющего ¦внесения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦его документа¦ ¦

+---+-------------+--------+----------+-------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+--------+----------+-------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+--------+----------+-------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+--------+----------+-------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+--------+----------+-------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+--------+----------+-------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+--------+----------+-------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+--------+----------+-------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+--------+----------+-------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+--------+----------+-------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+--------+----------+-------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-------------+--------+----------+-------------+----------

Подписной лист удостоверяю:______________________________________

(ФИО, адрес места жительства, серия и

номер паспорта и дата подписания)

Инициатор проведения собрания граждан:___________________________

(ФИО, адрес места жительства, серия и

номер паспорта и дата подписания)

Приложение N 2

к Решению

Чапаевской городской Думы

Самарской области

от 26 февраля 2006 г. N 5-ЧД

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

ПО ВЫБОРУ ДЕЛЕГАТА НА КОНФЕРЕНЦИЮ ГРАЖДАН

___________________________

(место проведения конференции)

“___“ ___________ 200 ___ года

_______________________________________________

(территория проживания граждан - участников конференции)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем кандидатуру делегата ________

_______________________________ для участия в конференции граждан

(ФИО, адрес проживания, год рождения)

---T-------------T--------T----------T-------------T---------¬

¦N ¦Фамилия, имя,¦ Год ¦ Адрес ¦Серия и номер¦ Подпись ¦

¦ ¦ отчество ¦рождения¦ места ¦паспорта или ¦и дата ее¦

¦ ¦ ¦ ¦жительства¦ заменяющего ¦внесения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦его документа¦ ¦

+--+-------------+--------+----------+-------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+-------------+--------+----------+-------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+-------------+--------+----------+-------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+-------------+--------+----------+-------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+-------------+--------+----------+-------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+-------------+--------+----------+-------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+-------------+--------+----------+-------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+-------------+--------+----------+-------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+-------------+--------+----------+-------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+-------------+--------+----------+-------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+-------------+--------+----------+-------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--+-------------+--------+----------+-------------+----------

Подписной лист удостоверяю: _____________________________________

(ФИО, адрес места жительства, серия и

номер паспорта и дата подписания)

Инициатор проведения конференции граждан:________________________

(ФИО, адрес места жительства, серия

и номер паспорта и дата подписания).