Российские законы

Решение КСНД от 30.10.1996 N 1-5 “О Программе ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья в г. Казани“

Утратил силу в связи с изданием решения Казанской городской Думы от 21.04.2010 N 9-49.

КАЗАНСКИЙ ОБЪЕДИНЕННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 1996 г. N 1-5

О ПРОГРАММЕ ЛИКВИДАЦИИ ВЕТХОГО ЖИЛОГО ФОНДА И

РЕКОНСТРУКЦИИ КВАРТАЛОВ ВЕТХОГО ЖИЛЬЯ В Г. КАЗАНИ

Заслушав и обсудив доклад заместителя главы администрации города Валеева Л.С., Казанский объединенный Совет народных депутатов отмечает, что одной из самых главных проблем сегодняшнего дня в городе является проблема улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, а также реконструкция кварталов ветхого жилья и возрождение историко-архитектурного облика города.

Казанский объединенный Совет народных депутатов отмечает, что администрацией города, народными депутатами Совета проделана значительная работа по доработке Программы ликвидации
ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья в г. Казани, одобренной сессией Казанского объединенного Совета народных депутатов 1 ноября 1995 года.

Программа доработана с учетом обследований, проведенных народными депутатами, мнения населения, проживающего в ветхом жилом фонде, приведена в соответствие с проектом республиканской Программы.

При уточнении Программы администрацией города были проведены работы:

- по подготовке нормативно-законодательной базы, необходимой для решения проблемы ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья в г. Казани,

- по детальной проработке экономических механизмов реализации Программы,

- по привлечению инвестиций, в том числе иностранных,

- по поквартальному пообъектному эскизному проектированию будущих застроек,

- по разработке графиков проектирования и строительства инженерных коммуникаций комплексной застройки кварталов нового и реконструируемого жилья.

Программа направлена на реализацию Указа Президента Республики Татарстан “О мерах по улучшению жилищных условий проживающих в ветхом жилищном фонде и реконструкции кварталов ветхого жилья“ и обеспечивает новый этап ликвидации ветхого жилого фонда в г. Казани.

На основании вышеизложенного, а также в целях обеспечения успешного завершения ликвидации ветхого жилого фонда в столице Республики Татарстан - городе Казани, Казанский объединенный Совет народных депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить Программу ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья в г. Казани (прилагается).

2. Администрации города:

- обеспечить выполнение Программы ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья в г. Казани в установленные сроки,

- разработать план мероприятий по реализации критических замечаний и предложений, высказанных при обсуждении Программы ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья в г. Казани, согласовать его с народными депутатами, внесшими эти замечания и предложения, обеспечить его выполнение и проинформировать народных депутатов,

- ежегодно при формировании программы социально-экономического развития и
бюджета города отдельной строкой учитывать финансирование работ по текущему содержанию и ремонту жилого фонда, включенного в Программу,

- проводить отселение жильцов приватизированных квартир с учетом их прав как собственников, предоставляя им другое жилье в собственность в соответствии с действующим законодательством.

3. Разрешить главе администрации Исхакову К.Ш., исходя из реально складывающейся ситуации вносить уточнения:

- в списки посемейного переселения граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, по годам с последующим информированием народных депутатов,

- в набор вводимых домов с учетом незавершенного строительства, развития базы стройиндустрии, освоения новых технологий в строительстве,

- в графики реконструкции кварталов ветхого жилого фонда с учетом мнений постоянных комиссий и районных депутатских объединений.

4. Координационному Совету “Ветхое жилье“ продолжить работу с поступающими заявлениями горожан, проживающих в ветхом жилом фонде.

5. Постоянной комиссии по вопросам развития инфраструктуры города, управления и самоуправления (Султанов Р.З.) регулярно рассматривать ход выполнения Программы ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья в г. Казани.

6. Ежегодно заслушивать ход выполнения Программы ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья в г. Казани.

7. Решение Казанского объединенного Совета народных депутатов N 1-2 от 01.11.95 г. “О Программе ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья в г. Казани“ считать утратившим силу.

8. Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя Казанского объединенного Совета народных депутатов Исхакова К.Ш.

Председатель

Казанского объединенного

Совета народных депутатов

К.ИСХАКОВ

Приложение

к решению

Казанского объединенного

Совета народных депутатов

от 30 октября 1996 г. N 1-5

ПРОГРАММА

ЛИКВИДАЦИИ ВЕТХОГО ЖИЛОГО ФОНДА И РЕКОНСТРУКЦИИ

КВАРТАЛОВ ВЕТХОГО ЖИЛЬЯ В Г. КАЗАНИ

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Характеристика ветхого жилого фонда и семей, проживающих в нем.

1.1. Характеристика ветхого жилья по территории города.

1.2. Состав семей, проживающих в ветхом жилом фонде и
порядок их отселения.

2. Новое строительство для переселения из ветхого жилого фонда.

2.1. Набор домов, размещение их по территории города, инженерное обеспечение застройки.

2.2. Порядок предоставления жилья. Новые формы участия населения.

2.3. База строительства для выполнения Программы ликвидации ветхого жилья.

3. Реконструкция кварталов с ветхим жильем.

3.1. Существующее состояние инженерных коммуникаций.

3.2. Инженерно-геологические и гидрогеологические условия в районах реконструкции.

3.3. Состояние транспортной инфраструктуры в районах размещения ветхого жилья.

3.4. Функциональное использование территории.

3.5. Решение транспортных проблем.

3.6. Особенности размещения объектов обслуживания населения.

3.7. Инженерная подготовка территории.

3.8. Строительство магистральных инженерных сетей.

3.9. Подключение к инженерным сетям объектов первой очереди строительства.

3.10. Последовательность комплексной реконструкции кварталов.

3.11. Градорегулирование в районах с ветхим жилым фондом.

3.12. Организационно-методические и экономико-правовые вопросы.

3.13. Градостроительные и историко-архитектурные особенности реконструкции.

ПЕРЕЧЕНЬ

приложений к Программе ликвидации ветхого жилого фонда

и реконструкции кварталов ветхого жилья в г. Казани

Приложение N 1 Данные обследования ветхих жилых домов.

Приложение N 2 Список внеквартального отселения ветхих жилых

домов

Приложение N 3 Новое строительство для переселения жителей из

ветхого фонда

Приложение N 4 Таблица потребности инженерного обустройства

кварталов реконструкции и нового строительства

Приложение N 5 Инженерно-геологические условия в районах

ветхого жилого фонда

Приложение N 6 Объекты обслуживания населения

Приложение N 7 Анализ физического состояния и обеспеченность

сетями в районах ветхого жилья

Приложение N 8 Список жилых домов, не завершенных

строительством

Приложение N 9 - N 17 Списки семей поквартального отселения с

разбивкой по годам

ВВЕДЕНИЕ

Одной из самых острых социальных проблем сегодняшнего дня для Казани является проблема улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом жилом фонде. Вместе с тем не менее важной является задача реконструкции кварталов ветхого жилья, возрождения историко-архитектурного облика Казани, столицы Республики Татарстан.

Ветхий жилой фонд сочетает в себе два полярно противоположных качества - высокую культурно-историческую ценность и плохое физическое состояние. Это сочетание таит в себе чрезвычайную угрозу утраты материального выражения исторического, культурного и художественно-эстетического облика города, поскольку имеет место недостаточная прочность зданий, изношенность инженерных сетей.

По состоянию на 01.07.95 г., то есть на момент формирования новой Программы ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья в г. Казани, одобренной 01.11.95 г. сессией
городского Совета, в Казани размещалось 8001 строение, непригодное для постоянного проживания, с общей жилой площадью 1211 тыс. кв. м, в которых проживали 31907 семей.

Основными причинами возникновения ветхого жилого фонда в Казани являются:

а) естественное старение зданий в центральной части исторического города, так, например, имеется 7 зданий со сроком службы более 300 лет, 13 - более 200 лет, 1256 зданий - более 100 лет;

б) экстремальные условия формирования жилого фонда в годы индустриализации, военного и послевоенного периода;

в) хроническое недовложение средств в кап. ремонт и текущее содержание;

г) сложившиеся неблагоприятные гидрогеологические условия застройки на нижней надпойменной террасе после создания Куйбышевского водохранилища.

Ликвидация ветхого жилого фонда прошла несколько этапов. На первом этапе, с 1967 по 1984 гг. было ликвидировано 415 бараков с переселением из них 8300 семей и 3000 жилых подвалов с переселением 9000 семей. Второй этап характеризовался поквартирным отселением жителей из помещений, непригодных для дальнейшего проживания, а также отдельных ветхих зданий. В этот период, с 1984 по 1995 гг., из ветхого жилья отселено 9138 семей. Однако такой подход привел к возникновению полупустых строений, способствуя ускоренному ветшанию и создавая неудовлетворительные условия проживания для оставшихся жителей. Низкие темпы переселения из ветхого жилья отставали от скорости ветшания жилых зданий. Был необходим качественно иной, комплексный подход к ликвидации ветхого жилого фонда.

Новый этап в решении этой важнейшей проблемы начался после принятия Указа Президента Республики Татарстан “О мерах по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, и реконструкции кварталов ветхого жилья“ от 23 октября 1995 г., на основе которого были определены принципиально новые внебюджетные источники финансирования и установлены организационные и
правовые подходы.

Сегодня в условиях становления рыночной экономики особенно важна социальная направленность предлагаемых мер.

Программа ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья в Казани носит комплексный характер, она предусматривает как новое строительство жилых домов для всех переселяемых из ветхого жилья, так и реконструкцию кварталов центральной части города, поэтому появляется уникальная возможность в короткий срок возродить исторический центр города.

Необходимо подчеркнуть еще одну роль Программы. Опыт зарубежных стран показывает, что именно программы жилищного строительства являются локомотивами, позволяющими вытянуть экономику после затяжных кризисов в обществе. Именно здесь объединяются интересы индустрии, инвесторов, органов власти и граждан. Подъем жилищного строительства неизбежно приводит к развитию других сфер производства.

Таким образом, Программа ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья в г. Казани является комплексной программой возрождения исторического центра города, достойного столицы Республики Татарстан на рубеже следующего тысячелетия.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ВЕТХОГО ЖИЛОГО ФОНДА

И СЕМЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ В НЕМ

1.1. ХАРАКТЕРИСТИКА ВЕТХОГО ЖИЛЬЯ ПО ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА

Ветхий жилой фонд г. Казани, в основном, размещается на исторических территориях города. Основной объем сосредоточен в Вахитовском и части Приволжского административных районов. Кроме того, ветхий фонд размещен на локальных территориях других административных районов города.

Распределение ветхого фонда по административным районам характеризуется следующими данными:

---------------------------T----------------T--------------------¬

¦ Район ¦Количество семей¦ Общая жилая ¦

¦ ¦ ¦площадь (тыс. кв. м)¦

+--------------------------+----------------+--------------------+

¦Вахитовский ¦ 20026 ¦ 881,2 ¦

¦Приволжский ¦ 3729 ¦ 96,9 ¦

¦Кировский ¦ 3360 ¦ 114,2 ¦

¦Советский ¦ 2834 ¦ 63,7 ¦

¦Авиастроительный ¦ 1023 ¦ 28,6 ¦

¦Ново-Савиновский ¦ 472 ¦ 13,3 ¦

¦Московский ¦ 463 ¦ 13,1 ¦

¦Итого ¦ 31907 ¦ 1211 ¦

L--------------------------+----------------+---------------------

Произведенное подомное обследование позволяет сделать выводы и показать в таблице не только размещение внутри районов (по кварталам и поселкам), но и дальнейшее использование строений.

-----------------------T------T-----------------T----------------¬

¦ Кварталпоселок ¦Кол-во¦ Снос ¦ Реконструкция ¦

¦ ¦домов +--------T--------+--------T-------+

¦ ¦ ¦ Кол-во ¦ % ¦ Кол-во ¦ % ¦

+----------------------+------+--------+--------+--------+-------+

¦г. Казань ¦ 8001 ¦ 6424 ¦ 80.2 ¦ 1577 ¦ 19.8
¦

+----------------------+------+--------+--------+--------+-------+

¦Авиастроительный район¦ 145 ¦ 139 ¦ 95.6 ¦ 6 ¦ 4.4 ¦

+----------------------+------+--------+--------+--------+-------+

¦Вахитовский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦внеквартальные ¦ 7 ¦ 7 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦1 ¦ 2 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 2 ¦ 100 ¦

¦10 ¦ 13 ¦ 4 ¦ 30.8 ¦ 9 ¦ 69.2 ¦

¦100 ¦ 12 ¦ 12 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦101 ¦ 8 ¦ 3 ¦ 37.5 ¦ 5 ¦ 62.5 ¦

¦102 ¦ 35 ¦ 30 ¦ 85.7 ¦ 5 ¦ 14.3 ¦

¦103 ¦ 42 ¦ 38 ¦ 90.5 ¦ 4 ¦ 9.5 ¦

¦104 ¦ 44 ¦ 44 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦105 ¦ 17 ¦ 17 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦109 ¦ 14 ¦ 14 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦11 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 50 ¦ 1 ¦ 50 ¦

¦110 ¦ 32 ¦ 32 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦110 - 111 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦111 ¦ 19 ¦ 17 ¦ 89.5 ¦ 2 ¦ 10.5 ¦

¦112 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦113 ¦ 32 ¦ 32 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦114 ¦ 30 ¦ 26 ¦ 86.7 ¦ 4 ¦ 13.3 ¦

¦115 ¦ 43 ¦ 38 ¦ 88.4 ¦ 5 ¦ 11.6 ¦

¦118 ¦ 9 ¦ 5 ¦ 55.6 ¦ 4 ¦ 44.4 ¦

¦119 ¦ 25 ¦ 24 ¦ 96 ¦ 1 ¦ 4 ¦

¦120 ¦ 41 ¦ 38 ¦ 92.7 ¦ 3 ¦ 7.3 ¦

¦121 ¦ 12 ¦ 12 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦122 ¦ 29 ¦ 21 ¦ 72.4 ¦ 8 ¦ 27.6 ¦

¦123 ¦ 27 ¦ 24 ¦ 88.9 ¦ 3 ¦ 11.1 ¦

¦124 ¦ 16 ¦ 11 ¦ 68.8 ¦ 5 ¦ 31.3 ¦

¦125 ¦ 32 ¦ 9 ¦ 28.1 ¦ 23 ¦ 71.9 ¦

¦126 ¦ 16 ¦ 2 ¦ 12.5 ¦ 14 ¦ 87.5 ¦

¦127 ¦ 10 ¦ 2 ¦ 20 ¦ 8 ¦ 80 ¦

¦128 ¦ 51 ¦ 34 ¦ 66.7 ¦ 17 ¦ 33.3 ¦

¦129 ¦ 41 ¦ 16 ¦ 39 ¦ 25 ¦ 61 ¦

¦130 ¦ 1 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 1 ¦ 100 ¦

¦131 ¦ 4 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 4 ¦ 100 ¦

¦133 ¦ 8 ¦ 1 ¦ 12.5 ¦ 7 ¦ 87.5 ¦

¦134 ¦ 32 ¦ 10 ¦ 31.3 ¦ 22 ¦ 68.8 ¦

¦135 ¦ 41 ¦ 8 ¦ 19.5 ¦ 33 ¦ 80.5 ¦

¦136 ¦ 13 ¦ 3 ¦ 23.1 ¦ 10 ¦ 76.9 ¦

¦137 ¦ 17 ¦ 15 ¦ 88.2 ¦ 2 ¦ 11.8 ¦

¦138 ¦ 11 ¦ 10 ¦ 90.2 ¦ 1 ¦ 9.1 ¦

¦139 ¦ 34 ¦ 31 ¦ 91.2 ¦ 3 ¦ 8.8 ¦

¦141 ¦ 21 ¦ 21 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦142 ¦ 32 ¦ 31 ¦ 96.9 ¦ 1 ¦ 3.1 ¦

¦143 ¦ 24 ¦ 24 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦144 ¦ 29 ¦ 29 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦146 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦147 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦147 - 159 ¦ 7 ¦ 7 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦148 - 157 ¦ 7 ¦ 6 ¦ 85.7 ¦ 1 ¦ 14.3 ¦

¦149 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦149 - 156 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦15 ¦ 21 ¦ 21 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦150 - 153 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦150 - 155 ¦ 23 ¦ 21 ¦ 91.3 ¦ 2 ¦ 8.7 ¦

¦151 - 154 ¦ 52 ¦ 50 ¦ 96.2 ¦ 2 ¦ 3.8 ¦

¦152 - 153 ¦ 19 ¦ 11 ¦ 57.9 ¦ 8 ¦ 42.1 ¦

¦153 ¦ 17 ¦ 17 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦154 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦155 ¦ 32 ¦ 31 ¦ 96.9 ¦ 1 ¦ 3.1 ¦

¦156 ¦ 42 ¦ 41 ¦ 97.6 ¦ 1 ¦ 2.4 ¦

¦157 ¦ 21 ¦ 21 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦16 ¦ 45 ¦ 33 ¦ 73.3 ¦ 12 ¦ 26.7 ¦

¦161 ¦ 8 ¦ 8 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦163 ¦ 9 ¦ 9 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦17 ¦ 22 ¦ 8 ¦ 36.4 ¦ 14 ¦ 63.6 ¦

¦18 ¦ 43 ¦ 26 ¦ 60.5 ¦ 17 ¦ 39.5 ¦

¦182 ¦ 39 ¦ 38 ¦ 97.4 ¦ 1 ¦ 2.6 ¦

¦183 ¦ 13 ¦ 13 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦184 ¦ 11 ¦ 11 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦19 ¦ 54 ¦ 46 ¦ 85.2 ¦ 8 ¦ 14.8 ¦

¦190 ¦ 9 ¦ 9 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦193 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦2 ¦ 10 ¦ 3 ¦ 30 ¦ 7 ¦ 70 ¦

¦200 ¦ 21 ¦ 14 ¦ 66.7 ¦ 7 ¦ 33.3 ¦

¦209 ¦ 28 ¦ 11 ¦ 39.3 ¦ 17 ¦ 60.7 ¦

¦21 ¦ 35 ¦ 29 ¦ 82.9 ¦ 6 ¦ 17.1 ¦

¦210 ¦ 24 ¦ 11 ¦ 45.8 ¦ 13 ¦ 54.2 ¦

¦211 ¦ 29 ¦ 8 ¦ 27.6 ¦ 21 ¦ 72.4 ¦

¦212 ¦ 17 ¦ 12 ¦ 70.6 ¦ 5 ¦ 29.4 ¦

¦213 ¦ 16 ¦ 9 ¦ 56.3 ¦ 7 ¦ 43.8 ¦

¦215 ¦ 27 ¦ 13 ¦ 48.1 ¦ 14 ¦ 51.9 ¦

¦216 ¦ 38 ¦ 19 ¦ 50 ¦ 19 ¦ 50 ¦

¦217 ¦ 35 ¦ 19 ¦ 54.3 ¦ 16 ¦ 45.7 ¦

¦218 ¦ 33 ¦ 20 ¦ 60.6 ¦ 13 ¦ 39.4 ¦

¦22 ¦ 21 ¦ 12 ¦ 57.1 ¦ 9 ¦ 42.9 ¦

¦223 ¦ 33 ¦ 29 ¦ 87.9 ¦ 4 ¦ 12.1 ¦

¦224 ¦ 33 ¦ 22 ¦ 66.7 ¦ 11 ¦ 33.3 ¦

¦225 ¦ 20 ¦ 13 ¦ 65 ¦ 7 ¦ 35 ¦

¦226 ¦ 9 ¦ 3 ¦ 33.3 ¦ 6 ¦ 66.7 ¦

¦23 ¦ 27 ¦ 18 ¦ 66.7 ¦ 9 ¦ 33.3 ¦

¦230 ¦ 2 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 2 ¦ 100 ¦

¦233 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦234 ¦ 5 ¦ 4 ¦ 80 ¦ 1 ¦ 20 ¦

¦236 ¦ 25 ¦ 24 ¦ 96 ¦ 1 ¦ 4 ¦

¦237 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦238 - 239 ¦ 9 ¦ 9 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦24 ¦ 65 ¦ 59 ¦ 90.8 ¦ 6 ¦ 9.2 ¦

¦240 ¦ 12 ¦ 3 ¦ 25 ¦ 9 ¦ 75 ¦

¦241 ¦ 14 ¦ 6 ¦ 42.9 ¦ 8 ¦ 57.1 ¦

¦242 ¦ 19 ¦ 12 ¦ 63.2 ¦ 7 ¦ 36.8 ¦

¦243 ¦ 36 ¦ 12 ¦ 33.3 ¦ 24 ¦ 66.7 ¦

¦244 ¦ 9 ¦ 5 ¦ 55.6 ¦ 4 ¦ 44.4 ¦

¦245 ¦ 36 ¦ 22 ¦ 61.1 ¦ 14 ¦ 38.9 ¦

¦246 ¦ 26 ¦ 20 ¦ 76.9 ¦ 6 ¦ 23.1 ¦

¦247 ¦ 12 ¦ 10 ¦ 83.3 ¦ 2 ¦ 16.7 ¦

¦248 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦249 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦25 ¦ 73 ¦ 65 ¦ 89 ¦ 8 ¦ 11 ¦

¦250 ¦ 10 ¦ 9 ¦ 90 ¦ 1 ¦ 10 ¦

¦251 ¦ 11 ¦ 10 ¦ 90.9 ¦ 1 ¦ 9.1 ¦

¦252 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦256 ¦ 13 ¦ 10 ¦ 76.9 ¦ 3 ¦ 23.1 ¦

¦257 ¦ 11 ¦ 11 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦258 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦259 ¦ 8 ¦ 8 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦26 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 66.7 ¦ 1 ¦ 33.3 ¦

¦261 ¦ 17 ¦ 17 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦264 ¦ 2 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 2 ¦ 100 ¦

¦27 ¦ 7 ¦ 1 ¦ 14.3 ¦ 6 ¦ 85.7 ¦

¦28 ¦ 4 ¦ 1 ¦ 25 ¦ 3 ¦ 75 ¦

¦286 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦29 ¦ 1 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 1 ¦ 100 ¦

¦3 ¦ 5 ¦ 1 ¦ 20 ¦ 4 ¦ 80 ¦

¦30 ¦ 8 ¦ 7 ¦ 87.5 ¦ 1 ¦ 12.5 ¦

¦303 ¦ 11 ¦ 11 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦31 ¦ 3 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 3 ¦ 100 ¦

¦311 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦312 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦315 ¦ 3 ¦ 1 ¦ 33.3 ¦ 2 ¦ 66.7 ¦

¦32 ¦ 31 ¦ 19 ¦ 61.3 ¦ 12 ¦ 38.7 ¦

¦33 ¦ 8 ¦ 2 ¦ 25 ¦ 6 ¦ 75 ¦

¦34 ¦ 8 ¦ 4 ¦ 50 ¦ 4 ¦ 50 ¦

¦35 ¦ 10 ¦ 7 ¦ 70 ¦ 3 ¦ 30 ¦

¦36 ¦ 3 ¦ 1 ¦ 33.3 ¦ 2 ¦ 66.7 ¦

¦37 ¦ 6 ¦ 3 ¦ 50 ¦ 3 ¦ 50 ¦

¦4 ¦ 6 ¦ 5 ¦ 83.3 ¦ 1 ¦ 16.7 ¦

¦40 - 41 ¦ 8 ¦ 5 ¦ 62.5 ¦ 3 ¦ 37.5 ¦

¦43 ¦ 7 ¦ 2 ¦ 28.6 ¦ 5 ¦ 71.4 ¦

¦44 ¦ 2 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 2 ¦ 100 ¦

¦45 ¦ 10 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 10 ¦ 100 ¦

¦46 ¦ 26 ¦ 4 ¦ 15.4 ¦ 22 ¦ 84.6 ¦

¦47 ¦ 1 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 1 ¦ 100 ¦

¦48 ¦ 21 ¦ 7 ¦ 33.3 ¦ 14 ¦ 66.7 ¦

¦49 ¦ 25 ¦ 4 ¦ 16 ¦ 21 ¦ 84 ¦

¦5 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦50 ¦ 13 ¦ 4 ¦ 30.8 ¦ 9 ¦ 69.2 ¦

¦51 ¦ 11 ¦ 7 ¦ 63.6 ¦ 4 ¦ 36.4 ¦

¦52 ¦ 11 ¦ 5 ¦ 45.5 ¦ 6 ¦ 54.5 ¦

¦53 ¦ 16 ¦ 8 ¦ 50 ¦ 8 ¦ 50 ¦

¦54 ¦ 8 ¦ 3 ¦ 37.5 ¦ 5 ¦ 62.5 ¦

¦55 ¦ 9 ¦ 6 ¦ 66.7 ¦ 3 ¦ 33.3 ¦

¦56 ¦ 5 ¦ 2 ¦ 40 ¦ 3 ¦ 60 ¦

¦57 ¦ 23 ¦ 7 ¦ 30.4 ¦ 16 ¦ 69.6 ¦

¦59 ¦ 5 ¦ 3 ¦ 60 ¦ 2 ¦ 40 ¦

¦6 ¦ 17 ¦ 11 ¦ 64.7 ¦ 6 ¦ 35.3 ¦

¦60 ¦ 23 ¦ 14 ¦ 60.9 ¦ 9 ¦ 39.1 ¦

¦61 ¦ 49 ¦ 36 ¦ 73.5 ¦ 13 ¦ 26.5 ¦

¦62 ¦ 45 ¦ 35 ¦ 77.8 ¦ 10 ¦ 22.2 ¦

¦63 ¦ 70 ¦ 49 ¦ 70 ¦ 21 ¦ 30 ¦

¦64 ¦ 31 ¦ 21 ¦ 67.7 ¦ 10 ¦ 32.3 ¦

¦65 ¦ 15 ¦ 2 ¦ 13.3 ¦ 13 ¦ 86.7 ¦

¦67 ¦ 4 ¦ 2 ¦ 50 ¦ 2 ¦ 50 ¦

¦68 ¦ 3 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 3 ¦ 100 ¦

¦69 ¦ 27 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 27 ¦ 100 ¦

¦7 ¦ 18 ¦ 11 ¦ 61.1 ¦ 7 ¦ 38.9 ¦

¦70 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 66.7 ¦ 1 ¦ 33.3 ¦

¦71 ¦ 27 ¦ 6 ¦ 22.2 ¦ 21 ¦ 77.8 ¦

¦72 ¦ 36 ¦ 13 ¦ 36.1 ¦ 23 ¦ 63.9 ¦

¦73 ¦ 50 ¦ 26 ¦ 52 ¦ 24 ¦ 48 ¦

¦74 ¦ 17 ¦ 6 ¦ 35.3 ¦ 11 ¦ 64.7 ¦

¦75 ¦ 83 ¦ 64 ¦ 77.1 ¦ 19 ¦ 22.9 ¦

¦76 ¦ 10 ¦ 8 ¦ 80 ¦ 2 ¦ 20 ¦

¦77 ¦ 19 ¦ 18 ¦ 94.7 ¦ 1 ¦ 5.3 ¦

¦78 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦79 ¦ 22 ¦ 19 ¦ 86.4 ¦ 3 ¦ 13.6 ¦

¦8 ¦ 20 ¦ 9 ¦ 45 ¦ 11 ¦ 55 ¦

¦80 ¦ 9 ¦ 9 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦80 - 81 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦81 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦82 ¦ 20 ¦ 19 ¦ 95 ¦ 1 ¦ 5 ¦

¦83 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 66.7 ¦ 1 ¦ 33.3 ¦

¦84 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦85 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦86 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦89 ¦ 7 ¦ 7 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦9 ¦ 28 ¦ 10 ¦ 43.5 ¦ 13 ¦ 56.5 ¦

¦90 ¦ 6 ¦ 1 ¦ 16.7 ¦ 5 ¦ 83.3 ¦

¦92 ¦ 31 ¦ 31 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦93 ¦ 12 ¦ 9 ¦ 75 ¦ 3 ¦ 25 ¦

¦94 ¦ 16 ¦ 16 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦96 ¦ 7 ¦ 6 ¦ 85.7 ¦ 1 ¦ 14.3 ¦

¦97 ¦ 34 ¦ 34 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦99 ¦ 22 ¦ 16 ¦ 72.7 ¦ 6 ¦ 27.3 ¦

¦А ¦ 116 ¦ 69 ¦ 59.5 ¦ 47 ¦ 40.5 ¦

¦Ометьево ¦ 34 ¦ 33 ¦ 97.1 ¦ 1 ¦ 2.9 ¦

¦Калуга ¦ 515 ¦ 512 ¦ 99.4 ¦ 3 ¦ 0.6 ¦

¦Итого ¦ 4141 ¦ 3048 ¦ 73.6 ¦ 1093 ¦ 26.4 ¦

+----------------------+------+--------+--------+--------+-------+

¦Кировский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦внеквартальные ¦ 1894 ¦ 1629 ¦ 84.5 ¦ 265 ¦ 13.8 ¦

¦Беляевский ¦ 2 ¦ 2 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦Гривка ¦ 11 ¦ 11 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦Залесный ¦ 1 ¦ 1 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦Игумново ¦ 7 ¦ 7 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦Калинина ¦ 97 ¦ 97 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦Красная Горка ¦ 22 ¦ 22 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦Новая Стройка ¦ 9 ¦ 9 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦Новое Аракчино ¦ 22 ¦ 22 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦Ст. Аракчино ¦ 32 ¦ 32 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦Юдино ¦ 239 ¦ 239 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦Итого ¦ 2336 ¦ 2071 ¦ 87.4 ¦ 265 ¦ 11.2 ¦

+----------------------+------+--------+--------+--------+-------+

¦Московский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Б. Крыловка ¦ 83 ¦ 83 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦Итого ¦ 83 ¦ 83 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

+----------------------+------+--------+--------+--------+-------+

¦Приволжский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦внеквартальн. ¦ 435 ¦ 340 ¦ 77.4 ¦ 95 ¦ 21.6 ¦

¦Борисково ¦ 66 ¦ 56 ¦ 84.8 ¦ 10 ¦ 15.2 ¦

¦Горки ¦ 1 ¦ 1 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦Калининский ¦ 14 ¦ 12 ¦ 85.7 ¦ 2 ¦ 14.3 ¦

¦Кукушкино ¦ 23 ¦ 23 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦Мирный ¦ 92 ¦ 83 ¦ 90.2 ¦ 9 ¦ 9.8 ¦

¦Первомайский ¦ 9 ¦ 1 ¦ 11.1 ¦ 8 ¦ 88.9 ¦

¦Победилово ¦ 1 ¦ 1 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦Стар. Победилово ¦ 1 ¦ 1 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦Итого ¦ 642 ¦ 518 ¦ 77.9 ¦ 124 ¦ 21.4 ¦

+----------------------+------+--------+--------+--------+-------+

¦Советский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦внеквартальн. ¦ 115 ¦ 79 ¦ 68.7 ¦ 36 ¦ 31.3 ¦

¦Азино ¦ 61 ¦ 56 ¦ 91.8 ¦ 5 ¦ 8.2 ¦

¦В. Г. 108 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦Дербышки ¦ 70 ¦ 28 ¦ 40 ¦ 42 ¦ 60 ¦

¦Карьер ¦ 1 ¦ 1 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦Нагорный ¦ 8 ¦ 8 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦Октябрьский гор. ¦ 3 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 3 ¦ 100 ¦

¦Торфяной ¦ 8 ¦ 6 ¦ 75 ¦ 2 ¦ 25 ¦

¦Троицкая Нокса ¦ 4 ¦ 4 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦Итого ¦ 285 ¦ 197 ¦ 69.1 ¦ 88 ¦ 30.9 ¦

+----------------------+------+--------+--------+--------+-------+

¦Ново-Савиновский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦внеквартальн. ¦ 10 ¦ 9 ¦ 90 ¦ 1 ¦ 10 ¦

¦Брикетный ¦ 101 ¦ 94 ¦ 93.1 ¦ 7 ¦ 6.9 ¦

¦Дружба ¦ 1 ¦ 1 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦Ново-Савиново ¦ 257 ¦ 250 ¦ 97.3 ¦ 7 ¦ 2.7 ¦

¦Итого ¦ 369 ¦ 354 ¦ 95.9 ¦ 15 ¦ 4.1 ¦

L----------------------+------+--------+--------+--------+--------

Перечень домов внеквартального отселения приведен в приложении N 2. Более подробные подомные сведения (снос - реконструкция) с указанием литер приведены в Приложении N 1.

Данные о физическом состоянии жилых зданий, выводы о дальнейшем их использовании (снос или реконструкция) оформлены актами комиссии. Акты переданы в архив адм“нистрации города. Акты городской межведомственной комиссии о признании домов ветхими хранятся в ПО “Казгоржилхоз“.

Общая площадь жилых домов, предложенных к сносу и реконструкции по состоянию на 01.07.95 г. в целом по городу приводится в таблице:

------------T---------------T-----------------T------------------¬

¦ ¦ Общая площадь ¦ Снос ¦ Реконструкция ¦

¦ ¦ ветхого жилья +-------------T---+-------------T----+

¦ ¦ ¦ Кол-во ¦ % ¦ Кол-во ¦ % ¦

¦ ¦ (тыс. кв. м.) ¦(тыс. кв. м.)¦ ¦(тыс. кв. м.)¦ ¦

+-----------+---------------+-------------+---+-------------+----+

¦г. Казань ¦ 1211 ¦ 701 ¦58 ¦ 510 ¦ 42 ¦

L-----------+---------------+-------------+---+-------------+-----

1.2. СОСТАВ СЕМЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ В ВЕТХОМ

ЖИЛОМ ФОНДЕ, И ПОРЯДОК ИХ ОТСЕЛЕНИЯ

Состав семей, проживающих в ветхом жилом фонде, характеризуется следующими данными:

------------------------------------T----------------------------¬

¦ Состав семей ¦ Количество ¦

+-----------------------------------+----------------------------+

¦ Семьи из 1 чел. ¦ 9203 ¦

¦ Семьи из 2 чел. ¦ 7445 ¦

¦ Семьи из 3 чел. ¦ 6318 ¦

¦ Семьи из 4 чел. ¦ 5750 ¦

¦ Семьи из 5 чел. и более ¦ 3191 ¦

¦ Итого ¦ 31907 ¦

L-----------------------------------+-----------------------------

Подробный список семей по административным районам с разбивкой отселения по годам представлен в приложениях N 8 - 17.

На основании состава семей была определена номенклатура квартир, которые необходимо построить в 1996 - 2004 гг.

--------T------T-------T-------T-------T-------T-----T-----T-----¬

¦Год пе-¦Кол-во¦1 комн.¦1 комн.¦2 комн.¦2 комн.¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦

¦реселе-¦семей ¦ на ¦ на ¦ на ¦ на ¦комн.¦комн.¦комн.¦

¦ния ¦ ¦ 1 чел.¦ 2 чел.¦ 2 чел.¦ 3 чел.¦ ¦ ¦ ¦

+-------+------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+

¦1996 ¦ 3003 ¦ 965 ¦ 425 ¦ 314 ¦ 549 ¦ 468 ¦ 244 ¦ 38 ¦

+-------+------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+

¦1997 ¦ 3207 ¦ 957 ¦ 439 ¦ 296 ¦ 637 ¦ 548 ¦ 289 ¦ 41 ¦

+-------+------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+

¦1998 ¦ 4032 ¦ 1142 ¦ 536 ¦ 366 ¦ 849 ¦ 718 ¦ 361 ¦ 60 ¦

+-------+------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+

¦1999 ¦ 4017 ¦ 1174 ¦ 487 ¦ 380 ¦ 777 ¦ 736 ¦ 379 ¦ 84 ¦

+-------+------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+

¦2000 ¦ 4102 ¦ 1195 ¦ 623 ¦ 425 ¦ 797 ¦ 679 ¦ 334 ¦ 49 ¦

+-------+------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+

¦2001 ¦ 4079 ¦ 1169 ¦ 614 ¦ 345 ¦ 798 ¦ 760 ¦ 320 ¦ 73 ¦

+-------+------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+

¦2002 ¦ 4086 ¦ 980 ¦ 660 ¦ 305 ¦ 885 ¦ 864 ¦ 304 ¦ 88 ¦

+-------+------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+

¦2003 ¦ 4039 ¦ 1166 ¦ 572 ¦ 374 ¦ 782 ¦ 728 ¦ 339 ¦ 78 ¦

+-------+------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+

¦2004 ¦ 1343 ¦ 455 ¦ 160 ¦ 125 ¦ 244 ¦ 249 ¦ 106 ¦ 4 ¦

+-------+------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+

¦Всего ¦31907 ¦ 9203 ¦ 4516 ¦ 2929 ¦ 6318 ¦5750 ¦2676 ¦ 515 ¦

L-------+------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+------

Порядок переселения из районов ветхого жилого фонда

Основываясь на процентном соотношении сноса и реконструкции ветхих жилых домов в кварталах, а также учитывая объемы таких домов по отношению ко всем строениям в квартале, был принят принцип поквартального отселения.

При определении очередности отселения также в основу были положены материалы обследования инженерных сетей и коммуникаций кварталов (см. раздел 3) и технология строительства новых сетей и коммуникаций.

Программой определена следующая последовательность поквартального отселения.

----------T------------------------------------------------------¬

¦Год ¦ NN кварталов ¦

¦отселения¦ ¦

+---------+------------------------------------------------------+

¦1996 ¦16, 17, 18, 19, 70, 122, 123, 129, 130, 131, 133, 137,¦

¦ ¦138, 139, 142, 210, 217, 218, 74, 75. ¦

¦ ¦ ¦

¦1997 ¦1, 40, 71, 72, 73, 124, 125, 126, 127, 128, 134, 135,¦

¦ ¦136, 213, 225, 226, 229, 230, 25. ¦

¦ ¦ ¦

¦1998 ¦21, 24, 33, 34, 35, 36, 37, 43, 10, 104А, 11, 118,¦

¦ ¦141, 146, 147, 15, 181, 182, 183, 190, 2, 209, 211, ¦

¦ ¦212, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 3, 4, 6, 7, 8, 9, ¦

¦ ¦квартала “Б“. ¦

¦ ¦ ¦

¦1999 ¦29, 44, 95, 98, 215, 216, 223, 224, 234, 237, 238,¦

¦ ¦239, квартала “А“. ¦

¦ ¦ ¦

¦2000 ¦22, 23, 30, 31, 32, 45, 46, 67, 100, 101, 102, 103,¦

¦ ¦104, 11З, 119, 120, 236, 250, 314, 48, 49, 61, 62, 63,¦

¦ ¦64, 65, 80 - 81, 84, 85, 86, 89, квартала “Г“. ¦

¦ ¦ ¦

¦2001 ¦28, 68, 69, 135, 225, 247, 248, 249, 251, 252, 256, ¦

¦ ¦257, 258, 259, 26, 261, 264, 27, 47, 4А, 50, 51, 52, ¦

¦ ¦53, 54, 55, 56, 57, 59, 60, 76, 77, 78, 79, 82, 83, ¦

¦ ¦90, 92, 93, 94, 96, 97, 99. ¦

L---------+-------------------------------------------------------

При общем поквартальном принципе отселения, в основном распространяющемся на центральную историческую часть города, довольно большое количество жилья, отселение из которого необходимо из-за его особой степени ветхости, приходится на другие административные районы города. (См. табл. “Распределение ветхого фонда по административным районам“ в п. 1.1.)

Список ветхих жилых домов поквартального и внеквартального отселения приведен в приложении N 1.

Последовательность внеквартального отселения из ветхих жилых домов с разбивкой по годам приведена в приложения N 2.

2. НОВОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО ДЛЯ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ

ИЗ ВЕТХОГО ЖИЛОГО ФОНДА

2.1. НАБОР ДОМОВ, РАЗМЕЩЕНИЕ ИХ ПО ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДА, ИНЖЕНЕРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАСТРОЙКИ

В соответствии с требуемым количеством квартир для переселения из ветхого жилья произведен набор жилых домов для строительства в 1996 - 2004 гг., они размещены в перспективных микрорайонах города (см. графический материал). <*>

-------------------------------

<*> Графический материал в номере не публикуется

Определены объемы строительства инженерных сетей, необходимых для обеспечения ввода этих домов.

Полный перечень жилых домов с разбивкой строительства по годам и объемы строительства инженерных сетей приведены в приложении N 3.

Списки предлагаемых к строительству жилых домов должны утверждаться ежегодно в зависимости от объемов незавершенного строительства (см. приложение N 8), конъюнктуры на рынке вторичного жилья, применения новых технологий в строительстве.

2.2. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЬЯ.

НОВЫЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Программа ликвидации ветхого жилого фонда в г. Казани предусматривает предоставление квартир отселяемым жителям в пределах установленных норм, стандартного качества. Эту меру следует рассматривать в качестве социальной защиты, а также выполнения принятых ранее обязательств государства при постановке на очередь на отселение.

Однако, как показывают предварительные опросы, определенная категория жителей имеет желание и возможность, вложив собственные средства, получить жилье с повышенными потребительскими качествами.

При этом критерием качества жилья является:

- увеличенная площадь квартир;

- расширенный набор подсобных помещений и нестандартная планировка (кладовка, сауны, холл и т.д.);

- высокая степень приватности жилья (изолированности квартир, придомовых территорий и т.д.);

- район проживания;

- индивидуальный жилой дом с участком - коттедж.

В зависимости от степени материальной обеспеченности возрастает набор требований, предъявляемых к будущему жилью.

Программа ликвидации ветхого фонда не предусматривает финансирования строительства жилья повышенной комфортности, однако ею предусмотрена и такая возможность.

Нетиповое жилье, главным образом, будет строиться на территориях реконструируемых кварталов в центре города. Выбор и приобретение этого жилья будут производиться непосредственно владельцами. В этом случае предлагается компенсация стоимости стандартного жилья в пределах установленных нормативов.

Предусматривается также строительство домов улучшенной планировки в районах новостроек. Это возможно на основе модернизации предусмотренного Программой строительства домов из кирпича. Объемы и характеристики такого строительства должны быть определены в зависимости от спроса.

В случае желания отселяемых жителей осуществить строительство коттеджей предполагаются предоставление земельных участков в городской черте и выплата соответствующей компенсации.

В случае необходимости отселения жителей, желающих сохранить район проживания, им может быть обеспечено проживание в пределах административного района в маневренном фонде.

Следует подчеркнуть, что при реконструкции застройки, как правило, происходит ее разукрупнение. При этом вселение жителей в свои дома не может быть обеспечено.

2.3. БАЗА СТРОИТЕЛЬСТВА ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ

ПРОГРАММЫ ЛИКВИДАЦИИ ВЕТХОГО ЖИЛЬЯ

В процессе разработки настоящей программы был выполнен анализ имеющихся мощностей заводов крупнопанельного домостроения в зоне г. Казани а также в целом по Республике Татарстан, а также прилегающих регионах.

Результаты приведены в таблице:

----------------------------------------------------T------------¬

¦ Заводы КПД ¦Мощность ¦

¦ ¦(тыс. кв. м.¦

¦ ¦в год) ¦

+---------------------------------------------------+------------+

¦1. АО “Татстрой“ ¦ ¦

¦а) КПД-1 (серия 121) ¦ 96 ¦

¦б) КПД-2 (серия 125) ¦ 54 ¦

¦в) КПД-3 (серия 90) ¦ 88 ¦

¦Итого ¦ 238 ¦

¦2. АО “Камгэсэнергострой) ¦ ¦

¦КПД-240 (серия 83 НЧ) ¦ 240 ¦

¦3. АО “Татэнергострой“ ¦ ¦

¦КПД-120 (серия 84) ¦ 120 ¦

¦4. АО “Жилстрой“ (г. Альметьевск) ¦ ¦

¦КПД-120 (серия 125) ¦ 120 ¦

¦5. Завод КПД-35, г. Волжск, Республика Марий Эл ¦ ¦

¦(серия 125) ¦ 35 ¦

¦6. Завод КПД-50, г. Чебоксары (серия 121 “Ч“) ¦ 50 ¦

¦Итого ¦ 803 ¦

L---------------------------------------------------+-------------

Мощности завода КПД более чем достаточны для удовлетворения объемов нового строительства по Программе ликвидации ветхого жилого фонда, поэтому заказчику предоставлено право выбора подрядчика в зависимости от стоимости 1 кв. м. жилья и качества выполняемых работ.

Заводы крупнопанельного домостроения необходимо перевести на выпуск трехслойных стеновых панелей в соответствии с требованиями главы СНиП “Строительная теплотехника“, что приведет к значительной экономии тепла при эксплуатации зданий.

Для нового строительства будут привлечены на конкурсной основе мощности монолитного домостроения строительной фирмы N 5, турецкой фирмы “Ильк Умут“.

Предусматриваемые для строительства кирпичные дома обеспечиваются кирпичом с заводов АО “Татстрой“, а также из Чувашии и Кировской области.

Для реконструкции зданий, а также нового строительства предусматривается применение пустотелых камней АОЗТ “Коламбия“ а также изделий фирмы “Монтекс“ (система Пластбау).

Учитывая характер застройки в центральной части города, где предполагаются к строительству 3 - 4-этажные дома со стенами из кирпича мелкоштучных камней, со стропильными крышами и кровлей из черепицы, листовой стали, требуются соответствующие планируемой застройке новые материалы изделия, детали.

Для целей реконструкции центральной части города необходимо:

1. Вывести на проектную мощность завод “Стройпласт“ выпускать на нем окна с тройным остеклением, двери, погонажные изделия, детали перегородок и др.

2. Закончить строительство завода керамического кирпича в районе с. Кощаково с выпуском высокопористого высокомарочного глиняного кирпича.

3. Освоить на существующих заводах силикатных стеновых материалов выпуск высокопористого высокомарочного кирпича.

4. Перевести АО “Казжилгражданстрой“ полностью на реконструкцию и капитальный ремонт жилого фонда.

5. Перепрофилировать завод ЖБИ этого акционерного общества для целей реконструкции.

6. На существующих заводах ЖБИ АО “Татстрой“ наладить производство мелкоразмерного железобетона, облицовочных камней, тротуарных плит и др.

7. Развить имеющиеся в республике мощности по производству сухой штукатурки, гипсокартона, декоративно-отделочных древесно-стружечных плит.

8. Расширить производство лепных изделий малых форм и др.

9. Наладить выпуск черепицы на одном из кирпичных заводов АО “Татстрой“.

10. Наладить производство сухих строительных растворов.

11. Построить мощности по производству рулонных кровельных и гидроизоляционных материалов на полимерной, полимербитумной основе, стеклохолсте и синтетическом каучуке чтобы увеличить срок службы в 4 - 5 раз.

12. Расширить производство гипса на заводе в Аракчино, наладить производство строительных материалов и изделий на основе гипсовых вяжущих.

13. На имеющихся свободных площадях заводов КПД наладить производство ячеистых бетонов с высокими теплозащитными свойствами.

14. Расширить в 2 раза имеющееся производство пенополистирола с объемным весом 50 кг/куб. м.

15. Построить мощности по производству паркета, паркетной доски до 25 тыс. кв. м. в год, пиленого камня.

Применять новые технологии при реконструкции зданий, как-то:

а) устройство новой гидроизоляции в старых домах,

б) ремонт кирпичных стен,

в) повышение тепловой защиты стен,

г) при замене элементов перекрытий и др.

Подготовка кадров

Нужны кадры архитекторов, строителей, умеющих проектировать и строить в условиях реконструкции, нужны квалифицированные кадры рабочих (каменщики, штукатуры, маляры, лепщики, жестянщики и др.). Необходимо наладить обучение по названным специальностям в СПТУ-33. Нужен факультет по переподготовке кадров в КИСИ с выпуском специалистов с высшим образованием для целей реконструкции.

3. РЕКОНСТРУКЦИЯ КВАРТАЛОВ С ВЕТХИМ ЖИЛЬЕМ

3.1. СУЩЕСТВУЮЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ

Теплоснабжение

Состояние сетей теплоснабжения кварталов, вошедших в Программу ликвидации ветхого жилья в настоящее время, а также обеспечение кварталов сетями теплоснабжения (см. таблицу приложения N 7).

Анализ таблицы показывает, что подавляющее большинство кварталов и микрорайонов, вошедших в Программу ликвидации ветхого жилья, не обеспечены в полной мере тепловыми сетями. Многие тепловые сети физически изношены из-за длительности их эксплуатации или плохих гидрогеологических условий (наличие высокого уровня агрессивных грунтовых вод, особенно в северной части города).

Водоснабжение

Основной источник водоснабжения города Казани “Волжский водозабор“ требует реконструкции. Основные его сооружения построены в 1936 - 1940 годах и на настоящий период устарели (такие, как “Криб“, построенный в 1936 году; оголовок, построенный в 1937 году; береговая насосная станция и т.д.). Обеззараживание питьевой воды производится хлором.

Недостаточна производительность ряда головных сооружений водоснабжения города (водопроводный узел “Южная-2“, насосная станция “Кочетов переулок“, насосная станция на Центральном стадионе и т.д.). Многие магистральные сети находятся в критическом состоянии (водовод d = 900 мм, по ул. Левобулачная, по ул. Кирова d = 600 мм, ул. Баумана d = 600 мм и т.д.).

Квартальные сети водоснабжения части Кировского района, центральной части города, Приволжского района старые и требуют замены. Средний износ сетей составляет 50 - 70%, в некоторых случаях - выше.

Подземные источники водоснабжения расположены на территории города и не имеют надлежащим образом оборудованных санитарных зон. Производительность водозаборов неуклонно снижается (падает дебет артезианских скважин и не имеется свободных территорий для бурения новых). Вода имеет большую жесткость до 8 сек/л. По заключению института “Гипрокоммунводоканал“ г. Москвы, все ныне существующие подземные водозаборы не отвечают санитарным нормам. К 2010 году потребность города в питьевой воде составит 850 тыс. куб. м./сут. На промышленные предприятия - 150 тыс куб.м./сут.

Канализация

Головные сооружения (насосная станция “Главная“, насосная станция “Заречная“) находятся в аварийном состоянии. Это можно сказать и про ряд крупных самотечных и напорных коллекторов (2-й Северный коллектор, Ометьевский коллектор, напорные коллекторы от насосной станции “Главная“ до городских очистных сооружений и т.д.). Квартальные сети части Кировского района (старая застройка), центральной части города и части Приволжского районов - износ составляет 70 - 80%.

Дождевая канализация

Дождевые и талые воды по всему городу, частично по рельефу, частично по открытым канавам, а частично (в основном в новых жилых кварталах и частично в центральной части города) по закрытым сетям сбрасываются в реку Волгу, реку Казанку и систему озер Кабан, протоку Булак. Имеется несколько дренажных насосных станций, которые перекачивают дождевые и талые воды из сборных емкостей в водоемы (дренажная насосная станция в районе Кировского моста, дренажная насосная станция в районе Центрального стадиона, дренажная насосная станция в районе ул. Батурина и др.). Очистные сооружения на выпусках дождевых и талых вод отсутствуют.

Квартальные сети дождевой канализации (в основном в центральной части города) имеют износ 60 - 80%.

Анализ физического состояния и обеспеченности сетями водопровода, хозяйственно-фекальной и дождевой канализации приведен в таблице (см. приложение N 7).

Газоснабжение

Город имеет 100-процентную газификацию, кроме отдельных окраинных поселков, таких как Отары, Кукушкино, Красная Горка, Калининский, Аракчино, Займище, которые находятся в стадии газификации;

- магистральные сети газоснабжения в центральной части города пролежали более 30 лет, учитывая близость грунтовых вод, действие блуждающих токов от электротранспорта, старение изоляционного покрытия газопроводов, приводящие к ухудшению работы системы электрохимической защиты сетей, магистральные сети среднего давления и кольцующие газопроводы низкого давления подлежат перекладке;

- выполненные расчеты расхода газа при полной реконструкции центральной части города по кварталам и возможностей существующих сетей обеспечить этот расход показывают, что система газоснабжения по своим возможностям вполне обеспечит необходимый расход. Поэтому первоочередные объекты возможно строить, не дожидаясь реконструкции сетей газоснабжения, с подключением к существующим. Перекладка сетей требуется из-за их ветхости, ненадежности.

Анализ физического состояния и обеспеченность сетями (см. приложение N 7).

Электроснабжение

Состояние сетей электроснабжения и сооружений на них в кварталах, вошедших в Программу ликвидации ветхого жилья, представляет собой следующие показатели (см. приложение N 7).

Анализ показывает, что из 273 ТП, обеспечивающих эл. энергией данную территорию, 40 ТП подлежат реконструкции, что составляет 15%. Оставшиеся ТП подлежат сносу, так как строительная часть и установленное оборудование морально и физически устарели и износ составляет 80 - 85%. Ряд существующих ТП являются однотрансформаторными и не обеспечивают требуемую надежность электроснабжения. Распределительные кабельные сети напряжением 6 кВ подлежат замене за редким исключением, т.к. срок эксплуатации их превышает 20 - 25 лет, имеют многочисленные порывы и износ составляет 80 - 85%. Отдельные взаиморезервируемые кабельные линии проложены в общих траншеях, что не отвечает надежности электроснабжения. Некоторые ТП подлежат сносу в связи с новым планировочными решениями кварталов. В соответствии с результатами совещания в Управлении реконструкции г. Казани на 1997 год планируется перенос п/ст “Кремлевская“ за территорию Центрального стадиона им. Ленина в район автостоянки на берегу р. Казанки. Как вариант реконструкция РУ 6 кВ. на п/ст “Кремлевская“ и вынос воздушной ЛЭП 110 кВ. с территории стадиона.

Учитывая принадлежность территории к историческому центру, необходимо ликвидировать п/ст “Городская“ (ул. Пушкина). Нагрузку перевести на новую п/ст “Казанка“, а распределение энергии на напряжении 10 кВ. осуществлять от нового РП.

Для распределения энергии остается РП 4 шт., находящиеся в хорошем состоянии.

Это РП-25 (ул. Лобачевского - Кремлевская), РП 28 (ул. Горького - Толстого), РП-1010 (ул. Вишневского) и РП 3 (ул. Кирова).

Необходимость реконструкции, строительство новых РП и ТП, а также прокладка новых инженерных коммуникаций представлены в табл. (см. приложение N 7).

Телефонизация

Состояние телефонных сетей и сооружений на них.

На территории ветхого жилого фонда размещены, проложены магистральные и распределительные линейные сооружения, построенные в 50-х годах в основном по магистральным улицам Баумана, Островского, Свердлова, Профсоюзная, Дзержинского, К.Маркса, Пушкина, Лево- и Правобулачная, Бутлерова, Кремлевская, Б. Красная. Телефонная канализация перегружена кабелями связи большой емкости, износ канализации составляет 70 - 80%. Требуются реконструкция линейных сооружений, замена распределительных шкафов, докладка дополнительных каналов, замена морально и физически устаревших кабелей связи на современные оптико-волокнистые уплотненные ВЧ каналами.

В зоне ветхого жилого фонда размещена АТС-32, построенная в 1945 году, оборудование которой морально и физически устаревшее, громоздкое, энергоемкое, подлежит демонтажу и предлагается заменить оборудованием на 10000 номеров.

Радиофикация

Основная часть территории ветхого жилья радиовещанием обеспечивается от центральной усилительной станции проводного вещания (ЦСПВ) и от четырех ТП звуковой частоты. ТП-1 (ул. К.Маркса, 36) оборудование размещено в здании Центральной библиотеки и является потенциальной пожарной опасностью.

ТП-2 (ул. Груздева) размещена под лестничной клеткой, не приспособленной для размещения ТП.

ТП-3 (ул. Левобулачная, 42) оборудование размещено на чердаке жилого дома, помещение не отвечает технологическим противопожарным требованиям.

ТП-4 (ул. Тукая, 91) оборудование размещено в затопляемом помещении. Все вышеперечисленные ТП имеют износ 50 - 60%, поэтому необходимо по мере реконструкции и строительства зданий, перенести в помещения, отвечающие технологическим требованиям. Существующее здание ЦСПВ (Университетская, 2) находится в аварийном состоянии.

3.2. ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ И ГИДРОГЕОЛОГИЧЕСКИЕ

УСЛОВИЯ В РАЙОНАХ РЕКОНСТРУКЦИИ

Участки реконструкции ветхого жилья располагаются на всех геоморфологических элементах территории г. Казани и охватывают почти все геологические процессы, отрицательно влияющие на условия строительства и эксплуатацию зданий и сооружений, имеющие место в г. Казани.

Территория г. Казани большей своей частью расположена на поверхности Волжских террас и лишь отчасти распространяется на коренные (восточные) берега р. Волги и Казанки. Террасы р. Волги располагаются полосами уступообразно. В пределах города выделены четыре хорошо выраженные надпойменные террасы. С особенностями морфологии и геологического строения выделенных террас неразрывно связана оценка инженерно-геологических условий города.

Вся территория 1-й надпойменной террасы относится к подтопленной зоне. Подземные воды залегают на глубине 0,5 - 2,0 м. Значительная часть поверхности террасы по отметкам ниже уровня Куйбышевского водохранилища, поэтому режим подземных вод нарушен и зависит от работы дренажных систем. При освоении территорий, относящихся к поверхности 1-й террасы, производстве гидронамыва под строительство происходит современное заболачивание местности. С территориями этой террасы связаны как древние, так и современные карстово-суффозионные процессы.

2-я надпойменная терраса в пределах города развита только в Кировском и Московском р-нах (пос. Юдино, пос. Аракчино, пос.Залесный). Абс. отметки поверхности террасы колеблются в пределах 70 - 105 метров. В геологическом разрезе террасы преобладают аллювиальные пески. Поверхность террасы осложнена многочисленными блюдцеобразными понижениями, воронками, озерами карстового и суффозионно-карстового происхождения (район пос. Залесный).

3-я надпойменная терраса в пределах города имеет широкое распространение. Основная часть ветхого жилья расположенного в Вахитовском и Советском р-нах приурочена к поверхности этой террасы. Абс. отметки поверхности террасы колеблются в пределах 80 - 130 метров. Морфологической особенностью террасы является широко развитая овражная сеть. Эрозионные процессы протекают и сегодня. В районах современного строительства зданий и сооружений, особенно примыкающих к крупным оврагам, протекает локально процесс подтопления территорий. Подземные воды залегают на глубине 2 - 5 метров.

Подробные описания геологических условий районов сосредоточения ветхого жилого фонда приведены в приложении N 5.

Гидрогеологические условия

Подземные воды залегают на глубине 0,5 - 2,0 м. По данным изысканий значительная часть грунтовых вод обладает сульфатной и кислотной агрессивностью.

Значительная часть поверхности террасы по отметкам ниже уровня Куйбышевского водохранилища, поэтому режим работы подземных вод нарушен и зависит от устройства дренажных систем и их функционирования.

После строительства Куйбышевского водохранилища (1954 - 1995 гг.) произошло значительное обводнение центральной части города Казани.

В 1982 году по заказу ПРСО г. Казани институт “Гипрокоммунстрой“ г. Москвы разработал схему реконструкции дренажных систем города.

Учитывая близость грунтовых вод, одновременно со строительством жилых домов и инженерных коммуникаций необходимо предусмотреть устройство попутных пристенных и площадочных дренажей с насосными станциями перекачки.

Сложность строительства упомянутой системы требует больших затрат и времени.

3.3. СОСТОЯНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

В РАЙОНАХ РАЗМЕЩЕНИЯ ВЕТХОГО ЖИЛЬЯ

Транспортные связи центрального района города с другими районами определяются передвижениями, тяготеющими непосредственно к центру как к наиболее функционально насыщенной и удобной по связям части города и транзитными связями периферийных районов между собой, которые в основном в настоящее время проходят через центр по кратчайшим путям внутригородских сообщений. При наблюдаемой тенденции к росту уровня автомобилизации с каждым годом растет перегруженность центральной части города транспортом, значительно уменьшаются скорости передвижения даже при их ограничении ухудшается и без того плохое экологическое состояние района. Узкие в поперечнике существующие улицы уже не справляются с пропуском больших транспортных потоков. Стоит проблема парковки автотранспорта и размещения мест его хранения. Все возрастающая перегруженность транспортом создает проблемы по эксплуатации транспортных сооружений и по их пропускной способности. Так, транспортные связи с заречной частью города загружены неравномерно, перегружена Кремлевская дамба, так как несет основную нагрузку с северной, западной, центральной и восточной частей Заречья, третья транспортная дамба тоже перегружена и в то же время недостаточно работает на связь с центром ввиду значительных перепробегов.

Главные транспортные проблемы связей центра с периферийными районами характеризуются следующим:

Слабый транспортный каркас к центру и отсутствие многих звеньев магистральной сети и транспортных развязок, излишняя концентрация потоков на небольшом количестве магистралей, в связи с чем имеет место перегруженность отдельных узлов, удлинение пути для некоторых районов, а в итоге - низкая производительность работы транспорта и низкие скорости передвижения по направлению к центру.

Слабое развитие магистралей обходного направления, в связи с чем значительная доля транзита, а том числе грузового, сохраняется на магистралях, подводящих к центру.

Низкая составляющая общественного транспорта в составе общего потока (всего 10 - 15%). Необходимо увеличение доли общественного транспорта до размеров порядка 25 - 30%, создание приоритетных условий для движения общественного транспорта.

При комплексном обследовании кварталов исторической части города (Вахитовский и часть Приволжского районов) было выявлено, что в 85 кварталах количество ветхих жилых домов, рекомендованных к сносу составило 80 - 100%, инженерные сети имеют большой процент износа, значительная часть территории размещения ветхого жилого фонда подтапливается.

Все эти факторы обусловили принятие поквартального принципа отселения как наиболее эффективного при реконструкции исторической части города.

3.4. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ

В соответствии с утвержденной концепцией градостроительного развития г. Казани центральная часть является ядром центра города с наивысшей степенью сосредоточения функций, где сконцентрированы деловые, зрелищно-развлекательные, торговые, музейно-выставочные, научно-информационные, финансовые учреждения и жилые дома повышенной комфортности проживания. Иными словами центральная часть города является полифункциональной зоной.

На основе произведенного анализа структурно-функциональной транспортной социальной организации территории центральной части города принято зонирование территории центра по степени интенсивности их функционального использования. Принято 4 зоны, которые характеризуются категориями плотности застройки, функциональной насыщенности и плотности транспортной сети.

ПЕРВАЯ ЗОНА характеризуется наивысшей степенью концентрации функций, общественного транспорта, а соответственно и уровня пребывания дневного населения. Зона сосредоточена в районе улиц Баумана, Профсоюзной, площади Куйбышева, ЦУМа. Здесь должны размещаться торговые учреждения, рестораны, гостиницы, банки и офисы, уникальные культурно-зрелищные здания и комплексы. Улица Баумана на всем своем протяжении исторически сложилась как главная торговая улица города. Здесь сосредоточены также крупные офисные банковские учреждения. Район Центрального универмага также складывается как городская торговая и культурная зона, строится крупный кинотеатр, принято решение о строительстве городского молодежного культурно-досугового центра. Район площади Куйбышева сложился как городской узел, где размещены рестораны, гостиницы, торговые учреждения. Необходимо в дальнейшем продолжить размещение этих функций с повышением уровня их качества. Зона не “омфортна для размещения жилья с постоянным проживанием. Предполагается интенсивное использование подземного и надземного пространства. Из этой зоны необходим вынос предприятий и организаций с несвойственными функциями для ядра центра города.

ВТОРАЯ ЗОНА характеризуется высокой степенью концентрации функций, общественного транспорта и высоким уровнем пребывания дневного населения. Формируется вдоль основных транспортных улиц и пешеходных направлений от набережных реки Казанки в районе Центрального стадиона и Федоровского холма, вдоль улиц Пушкина, Татарстан, Кирова, Кремлевской, К.Маркса, Горького, Вишневского, Свердлова, вдоль набережной озера Нижний Кабан. Для этой зоны предпочтительно размещение тех же объектов что и для зоны А. Кроме того здесь могут размещаться высокоурбанизированные скверы, парки, бульвары и набережные.

ТРЕТЬЯ ЗОНА характеризуется средней степенью концентрации функций и общественного транспорта. Она охватывает район основного сосредоточения общественного транспорта, формируя трехлучевую систему с северо-западного направления на юго-восточное с выходами на набережную реки Волги в районе речного порта и зоны отдыха “Локомотив“. Это самая большая по территории зона, где должна быть сосредоточена высокоплотная жилая застройка с размещением разнообразных функций в первых этажах, выходящих на периметр кварталов. Предлагается постепенное замещение малопосещаемых объектов горожанами на более посещаемые.

ЧЕТВЕРТАЯ ЗОНА с относительно малой степенью концентрации функций и общественного транспорта. Здесь могут размещаться жилая высококомфортная застройка, представительства зарубежных фирм, городские зоны отдыха. Предполагается постепенный вынос экологически вредных предприятий и коммунальных зон.

3.5. РЕШЕНИЕ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ

В ближайшие 10 - 15 лет может стать актуальной проблема “отвлечения“ транзитных потоков и возникнет необходимость создания кольца магистралей вокруг исторического центра, что будет основным мероприятием по разгрузке его от транспорта.

Предстоит качественно изменить систему организации и регулирования движения транспорта на основе автоматизированного управления и координации всех видов транспорта, ввести регулируемый режим парковки и загрузки для учреждений и объектов обслуживания, находящихся в пешеходных зонах, вести постоянные обследования транспортных потоков и часть средств, выделяемых на дорожное строительство, расходовать на исследование транспортных проблем.

Учитывая, что объем всех видов работ (проектных и строительных) по усовершенствованию транспортных систем города и его центральной части очень велик, необходимо выделить из них первостепенные. На первом этапе необходимо укрепить существующие связи с центром, создать им необходимое количество дублеров, провести реконструкцию существующих направлений и завершить строительство магистралей, по которым принято решение и имеется документация:

- Расширение дамбы, решение транспортного узла на пересечении с ул. Батурина (под кремлем) строительство новых подходов к Кремлевской дамбе со стороны Восточного Заречья (ул. Янки Купалы, Чистопольской) и со стороны центра - реконструкция улиц Батурина, К.Маркса, Дзержинского. Проектная документация находится в стадии разработки Институтом “Нижегородметрострой“, разрабатывается проект нового моста на Кремлевской дамбе Институтом “Казгражданпроект“, разрабатывается проектная документация по подходам к новому мосту, по реконструкции ул. Батурина, по ул. Янки Купалы.

- Строительство магистрали вдоль берега Волги и по южному ходу железной дороги. Проектная документация находится в разработке институтом “Гипрокоммундортранс“ на стадии ТЭО и частично на стадии РП.

- Строительство магистральной улицы Правокабанной (связка ул. Павлюхина - ул. Татарстан). Проект разрабатывается на стадии рабочей документации институтом “Казгражданпроект“.

- Реконструкция ул. Эсперанто с расширением моста через оз. Нижний Кабан. Проект реконструкции улицы выполнен, а проект расширения моста разрабатывается институтом “Казгражданпроект“.

- Реконструкция ул. Вишневского. На часть улицы документация разработана институтом “Казгражданпроект“.

- Строительство IV транспортной дамбы и магистрали в Суворовском овраге с развязкой на примыкании с ул. Вишневского. Проект разрабатывается на стадии ТЭО институтом “Гипрокоммундортранс“.

Необходимо начать разработку проектной документации на магистраль вдоль реки Казанки от Кремлевской дамбы до будущей IV транспортной дамбы как части будущего кольца вокруг центральной части города.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТРАНСПОРТ. Исходя из транспортных проблем, мероприятия по организации общественного транспорта на первую очередь сводятся к усовершенствованию существующего транспортного каркаса и строительству новых линий общественного транспорта по новым направлениям (см.схему организации общественного транспорта на первую очередь).

1. Усиление связи в направлении Кировская транспортная дамба - ул. Техническая с организацией магистрали одностороннего движения по ул. Нариманова - Тукая, трамвайных маршрутов в направлении Кировская дамба - ул. Техническая, что позволит распределить часть нагрузки с Ленинской дамбы на Кировскую.

2. Усиление центральной оси Заречье - Центр - ул. Павлюхина с прокладкой троллейбусной линии по ул. Левобулачной, Правокабанной, организация линий экспресс-автобуса по ул. Лево- и Правобулачным и Правокабанной.

В связи с реконструкцией ветхого жилья в центральной части предполагается постепенное снижение транспортной нагрузки ул. Свердлова, которое может быть завершено после прокладки магистрали Щербакова - Тихомирнова, отнесенной на более поздние сроки.

3. Строительство трамвайной линии по ул. Эсперанто - Вишневского, что позволит разгрузить ядро центра (ул. Татарстан - Пушкина) от маршрутов, тяготеющих к железнодорожному вокзалу и в район пос. Борисково.

4. Ликвидация трамвайной петли маршрутов N 5, 12 на пл. Куйбышева и продление их до ул. Тинчурина, организация здесь новой конечной станции.

5. Усиление роли ул. Бутлерова - Достоевского, как будущей кратчайшей связи с районом Большие Клыки, в связи с чем необходима реконструкция участка улицы Бутлерова на спуске, ликвидация короткого трамвайного маршрута N 2 и строительство троллейбусной линии в направлении центр города - жилой район Б. Клыки. Возможно строительство дублера для ул. Бутлерова - ул. Новокалининской с прокладкой по ней новой троллейбусной линии.

6. Совершенствование линии автобуса - экспресса в направлении Ленинская дамба - ул. Батурина и далее с организацией одностороннего движения по параллельным улицам Дзержинского - К.Маркса и Горького - К.Маркса. Организация одностороннего движения в разные стороны линии троллейбуса по улицам К.Маркса - Дзержинского, Горького.

7. Для более равномерного обслуживания территории центра общественным транспортом предлагается создание сети автобусов малой вместимости типа маршрутного такси, которые имеют достаточно свободный выбор трасс движения.

Параллельно с вышеперечисленными первоочередными мероприятиями уже сегодня необходимо начать практическую деятельность по решению вопросов прокладки в г. Казани линии метрополитена.

3.6. ОСОБЕННОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ

ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Дислокация предприятий и учреждений обслуживания населения в центральной части города должна стать основой для формирования градостроительных заданий на реконструируемые кварталы и разработки паспортов на отдельные домовладения.

Размещение предприятий обслуживания проводилось на основе анализа существующего состояния на базе предложений по функциональному использованию территории с зонированием по степени интенсивности использования, региональных нормативов для разработки проектов детальной планировки, выполненных для г. Казани на 1990 - 2000 годы, рекомендаций и пожеланий служб администрации города на основе планов перспективного отраслевого развития.

Решение по размещению предприятий обслуживания предполагают сохранение существующей сети в качестве основы для ее дальнейшего постепенного увеличения в процессе реконструкции.

Предприятия, обслуживающие постоянно проживающее население в центральном районе, размещены более равномерно по территории с соблюдением радиусов пешеходной доступности. В соответствии с решениями по функциональному использованию территории предприятия городского значения, обслуживающие преимущественно дневное население центрального района, концентрируются в местах наивысшей транспортной доступности района (площадь Куйбышева, улицы Татарстан, Баумана, Свердлова, Островского, вдоль протоки Булак и набережной оз. Кабан) с целью создания полифункциональных общественно значимых зон, обеспечивая тем самым их наивысший градостроительный потенциал и эффективное использование.

Кроме предложенных учреждений обслуживания, при составлении градостроительных заданий в каждом конкретном квартале могут быть назначены дополнительные учреждения обслуживания, функция которых не противоречит по своей градостроительной значимости функциональному назначению и степени интенсивности использования территории центрального района города.

Адресная дислокация учреждений обслуживания в центральном районе города представлена на схеме и в подробном перечне, приведенном в приложении N 6.

3.7. ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИИ

Одной из важных проблем при подготовке территорий для дальнейшей реконструкции является подтопление территорий первой надпойменной террасы центральной части города. Это районы улиц Кирова, Нариманова, Федосеевской, Подлужной, Островского, Свердлова, территория между озером Нижний Кабан и рекой Волгой. Проблема возникла в 1956 году в связи с созданием Куйбышевского водохранилища. Стали подтапливаться большие территории вдоль рек Волги и Казанки, что в свою очередь пагубно повлияло на состояние конструкций существующих жилых домов.

В соответствии с ранее выполненной институтом “Гипрокоммунстрой“ схемой реконструкции сооружений инженерной защиты города принят вариант защиты города от подтопления, который для центрального района предусматривает следующее:

- Устройство в центральной части города трех линий дренажа: 1 линия протяженностью 5,5 км., расположенная на расстоянии 250 м. от восточного берега озера Кабан; 2 линия протяженностью 6,0 км., совпадающая с трассой существующих дрен 1 и 3, 3 линия протяженностью 2,94 км., расположенная в районе магистральной канавы МК-1.

- Понижение уровня воды в озерах Нижний и Средний Кабан на 1 м.

- Устройство придамбового (берегового) дренажа в районе Портовой дамбы протяженностью 2590 м., Кремлевской дамбы протяженностью 700 м., Федосеевской протяженностью 1000 м.

- Устройство горизонтального дренажа в районе ул. Подлужной протяженностью 1100 м., глубиной заложения до 5 м.

- Реконструкция магистрального канала МК-1 протяженностью 3129 м., дрены N 5 протяженностью 1000 м. Строительство закрытого дренажного коллектора протяженностью 1500 м. и водосточного коллектора протяженностью 1320 м. вместо магистрального канала МК-1.

Для дренажных линий центральной части города предлагают и три типа конструкций дренажа:

1. Вертикальный дренаж с компрессорными установками, представляющий собой ряд вертикальных скважин глубиной от 30 до 100 м.

Для обслуживания шести дренажных линий необходимы шесть компрессорных станций: линию 1 обслуживают 2 компрессорные станции производительностью 120 куб. м./сек., линии 2, 3, 4 обслуживают по одной компрессорной станции каждую.

2. Комбинированный дренаж протяженностью 7,9 км., представляющий собой ряд вертикальных скважин глубиной от 25 до 100 м., расположенных на расстоянии 30 - 80 м. друг от друга, и самотечный дренажный горизонтальный коллектор диаметром от 300 до 1000 мм.

3. Сифонный дренаж, представляющий собой ряд вертикальных дренажных буровых колодцев, объединенных в единую систему водопроводящих устройств (сифонов) и насосной станции.

Понижение уровня подземных вод достигается непрерывной откачкой воды, что позволяет поддерживать уровень грунтовых вод на глубине 5 - 6 м. от поверхности земли. Насосная станция принята производительностью 70 - 100 л/сек, шахтного типа с совмещенным приемным резервуаром, из которого собранная вода перекачивается в Куйбышевское водохранилище в районе Нижнезаречной дамбы.

Озера Нижний и Средний Кабан включаются в инженерную защиту города как естественные открытые дрены. Удобное расположение позволяет их рассматривать как главную дрену, а понижение в ней уровня - как одно из самых радикальных средств по защите г. Казани от подтопления.

Разработанной схемой предлагается очистка дна озер путем удаления поверхностного слоя, загрязненного бытовыми отходами прибрежной полосы, и крепление береговых склонов и дна (пригрузка ила) намывным песком. Минимальная толщина подсыпки 2 м. Минимальная глубина в прибрежной зоне - 2,5 м.

Уровень в озерах должен поддерживаться двумя насосными станциями на отметке 50,5 м. Максимальный уровень не должен превышать отметки 51,5 м.

Схемой предусматривается первая очередь строительства, куда входят следующие мероприятия:

1. Устройство линий NN 2, 3 вертикального дренажа протяженностью 5,9 км.

2. Реконструкция дамб (Портовая, Нижняя плотина. Верхняя плотина) общей протяженностью 3,0 км.

3. Устройство придамбового дренажа на длине 1 км.

4. Строительство трех насосных станций и двух компрессорных станций.

5. Благоустройство озера Нижний Кабан (понижение уровня до отметки 50,5 м.) и протоки между озерами.

6. Устройство водосборных коллекторов к насосной станции N 1.

Для дальнейшей технической эксплуатации всей системы инженерной защиты города и необходимых постоянных исследований необходимо построить в подтопляемых районах 23 режимные наблюдательные скважины, 9 скважин на исследование верховодки, 4 скважины - на водоносный горизонт аллювиальных отложений, 10 скважин - на водоносный горизонт пермских отложений.

В настоящее время разрабатывается рабочий проект водопонижения в центральной части города.

3.8. СТРОИТЕЛЬСТВО МАГИСТРАЛЬНЫХ ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ

Водоснабжение

На Программу ликвидации ветхого жилья рассматриваемые районы обеспечены системами водоснабжения - как магистральными, так и внутриквартальными сетями. Однако, принимая во внимание большой процент изношенности магистральных сетей, предлагается перекладка некоторых из них, а именно:

Водовод d = 900 мм по ул. Правобулачной, Правокабанной.

Водовод d = 600 мм по ул. Баумана.

Водовод d = 600 мм по ул. Кирова.

Необходимо строить насосные станции по ул. Дегтярной (взамен насосной станции в Кочетове переулке) и насосную станцию по ул. Х.Такташа.

Объемы работ приведены в приложении N 7.

Хозяйственно-фекальная канализация

Все рассматриваемые кварталы обеспечены системой отвода сточных вод. Однако, учитывая большой процент изношенности существующих сетей и сооружений хозяйственно-фекальной канализации, необходимо реконструировать следующие сети и сооружения:

Канализационный коллектор d = 600 мм по ул. Баумана.

Канализационный коллектор d = 500 мм по ул. Кирова.

Канализационный коллектор d = 600 мм по ул. К.Тинчурина.

Канализационный коллектор d = 800 мм по ул. Эсперанто.

Напорный канализационный коллектор 2d = 1200 мм. от канализационной насосной станции “Главная“ до городских очистных сооружений.

Канализационную насосную станцию “Главная“.

Объемы работ приведены в приложении N 7.

Дождевая канализация

В рассматриваемых Программой жилых районах г. Казани необходимо построить систему дождевой канализации:

Самотечный коллектор d = 800 - 1200 мм по ул. Правобулачной.

Самотечный коллектор d = 800 - 1200 мм по ул. Левобулачной.

Самотечный коллектор по ул. Новокремлевской d = 2000 мм.

Самотечный коллектор по ул. Вишневского и ул. Эсперанто d = 800 - 2000 мм.

Напорный коллектор 2d = 700 мм. от Центрального стадиона до Кировского моста.

Накопительная емкость и насосная станция перекачки дождевых вод в районе Центрального стадиона.

Очистные сооружения дождевых вод в районе ул. Баумана, Кировского моста, на оз. П. Кабан, ул. Портовой.

Необходимые объемы работ приведены в приложении N 7.

Теплоснабжение

В соответствии со схемой теплоснабжения г. Казани теплоснабжение реконструируемых кварталов намечалось от централизованных источников тепла ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, котельных “Азино“, “Савиново“ и намеченных к строительству котельных “Южная“, “Советская“.

Однако в связи с сокращением капвложений в развитие источников возникла необходимость в коррективах схемы и развитии альтернативных источников (бытовых котлов, крышных котельных).

Применение альтернативных источников дает возможность экономии средств на строительство и сокращение сроков для ввода тепловых мощностей.

Исходя из этого институтом рекомендуется следующая схема теплоснабжения потребителей реконструируемых кварталов.

Анализ таблицы показывает, что в работе остаются все существующие централизованные источники тепла. Расширяется и реконструируется большинство существующих отопительных котельных средней мощности. Центральная часть города запитывается преимущественно от автономных источников тепла.

Для транспорта тепла от источников до потребителей необходимо построить тепловые сети и сооружения на них.

Внутриквартальные тепловые сети и ЦТП будут решаться при рабочем проектировании каждого конкретного квартала и микрорайона.

Электроснабжение

Для обеспечения электроэнергией кварталов первой очереди реконструкции необходимо:

1. Запроектировать и построить РП-10 кВ. по ул. Свердлова-Ульяновых. Проложить к нему магистральные кабельные сети от п/ст “Казанка“ протяженностью 14 км.

2. Запроектировать и построить РП-10 кВ. по ул. Федосеевской. Проложить к нему кабельные сети 10 кВ. от п/ст “Казанка“ протяженностью 5,2 км.

3. Реконструировать 3 ТП.

4. Построить и смонтировать 29 новых ТП. Проложить между ними кабельные сети напряжением 10 кВ. протяженностью 16 км.

Затраты на энергооснащение при реконструкции объектов первой очереди 1996 г. составят 1688 тыс. руб. (без учета затрат на строительство для переселения в Азино, Б. Клыки и Заречье).

До начала прокладки магистральных кабельных сетей и строительства сооружений на них электроснабжение отдельных пусковых объектов первой очереди выполнять по тех. условиям Казанских эл. сетей по временной схеме от существующих ТП и РП.

Телефонизация

В реконструируемых кварталах требуется строительство магистральной кабельной канализации от АТС-36, 38/64 (ул. Бутлерова) до ул. Федосеевской и Свердлова, строительство АТС на 10 тыс. номеров в районе улиц Нариманова - Татарстан, АТС “Центральная“ на 40 тыс. номеров по ул. Левобулачной, существенно разгрузив АТС-36/38.

Предусматривается расширение АТС-37 (ул. Эсперанто) до 30 тыс. номеров.

Необходимо строительство 12-отверстной канализации с соединительными кабелями связи между АТС “Центральная“ и АТС-32 (ул. Баумана).

Общая укрупненная стоимость кабельных сетей телефонизации и сооружений на них в ценах 1991 г. составляет:

в 1996 г. - 975 тыс. руб.,

в 1997 г. - 365 тыс. руб.,

в 1998 г. - 1550 тыс. руб.,

в 1999 г. - 330 тыс. руб.,

в 2000 - 2002 гг. - 360 тыс. руб.

Телефонизацию пусковых объектов первой очереди строительства до ввода новых магистральных сетей и АТС выполнять по техническим условиям КГТС с использованием существующей канализации и освободившихся номеров после сноса и резервов АТС.

Радиофикация

В реконструируемых кварталах необходимо строительство здания ЦСПВ площадью 2000 кв. м. с полным переключением существующих магистральных сетей к новому зданию и оборудованию ЦСПВ в районе ул. Островского, Свердлова с заменой стальных проводов на биметаллические D 4 мм.

ОУС и ТП разместить в районе ул. Свердлова - Эсперанто площадью 50 кв. м., ТП-1 - в районе ул. К.Маркса - Театральной, ТП-2 - в районе ул. Груздева - Чехова, ТП-3 - в районе ул. Г.Камала - Нариманова, ТП-4 - в районе ул. Тукая, требуется строительство воздушных магистральных сетей к вышеуказанным ТП.

Общая укрупненная стоимость строительства сетей радиофикации и сооружений на них:

- строительство здания ЦСПВ, реконструкция четырех ТП, реконструкция и строительство вновь магистральных воздушных линий - 559 тыс. руб. в ценах 1991 г.

Радиофикация первоочередных пусковых объектов предусматривается от существующих сетей радиофикации.

3.9. ПОДКЛЮЧЕНИЕ К ИНЖЕНЕРНЫМ СЕТЯМ ОБЪЕКТОВ

ПЕРВОЙ ОЧЕРЕДИ СТРОИТЕЛЬСТВА

Анализ существующего состояния теплоснабжения кварталов и микрорайонов, вошедших в Программу ликвидации ветхого жилья в г. Казани, для решения вопросов подключения к тепловым сетям объектов первой очереди строительства выявил следующее:

а) кварталы центральной части города, отселяемые в 1996 г. (NN 39, 40, 41, 42, 70, 127, 133, 128, 129, 210, 217, 218) обеспечены тепловыми сетями и источниками тепла для застройки и реконструкции объектов первой очереди строительства.

б) кварталы 11, 15, 16, 17, 18, 19 (ул. Федосеевская), 74, 74А, 75, 123, 123А, 122, 137, 137А, 138, 139, 142. В связи с отсутствием резерва мощностей на источниках и отсутствием тепловых сетей Программой рекомендуется осуществить теплоснабжение от автономных источников тепла (крышные котельные, бытовые котлы).

Кварталы и микрорайоны нового строительства, намечаемые под отселение (м-р 57, 65 Заречья, микрорайоны Азино-2), полностью обеспечены источником тепла и тепловыми сетями.

Микрорайоны для отселения в жилых районах Б. Клыки и Аэропорт требуют значительных капвложений в строительство магистральных тепловых сетей и расширение котельной “Азино“ установкой двух котлов КВТМ-180.

Квартальные сети водоснабжения, хоз. - фекальной канализации и дождевой канализации

Существующие квартальные сети водоснабжения хоз. - бытовой канализации и дождевой канализации обеспечивают возможность начала строительства в рассматриваемых кварталах. Однако, учитывая их ветхость многие сети и сооружения построены 25 - 20 лет назад и на настоящий период износ их достиг 70 - 80%. По мере строительства кварталов необходимо полностью обновить сети водоснабжения и канализации.

Источником водоснабжения центрального района г. Казани являются водоводы d = 700 мм, d = 800 мм, d = 900 мм, d = 1200 мм, проложенные от водозабора “Волжский“ в центральную часть города. Для создания необходимых напоров в районе, ограниченном улицами Новокремлевская, Профсоюзная, Татарстан, дамбой вдоль реки Волги, служит водопроводная насосная станция, расположенная на Центральном стадионе. Районы, ограниченные улицами Профсоюзная, Шаляпина, Пушкина, Федосеевская обслуживаются водопроводной насосной станцией, расположенной в районе кинотеатра “Спутник“. Районы, ограниченные улицами Пушкина, берегом реки Казанки, ул. Абжалилова, Достоевского, Вишневского, Свердлова, обеспечиваются насосной станцией, расположенной в Кочетове переулке, и Арским водопроводным узлом, Район, ограниченный улицами Пушкина, Свердлова, Калинина, Вишневского, берегом оз. Кабан - водопроводной насосной станцией, расположенной на ул. Х.Такташа. Районы, ограниченные берегом оз. Кабан, ул. Тимер-Юл, берегом реки Волги, ул. Татарстан, обслуживает насосная станция на Центральном стадионе. Канализование районов, ограниченных улицами Кремлевская, Пушкина, Горького, Н.Ершова, Вишневского, Калинина, берегом оз. Кабан, ул. Тимер-Юл, берегом реки Волги, берегом реки Казанки осуществляется самотеком в насосную станцию “Главная“. Районы, ограниченные улицами Кремлевская, Пушкина, Горького, берегом реки Казанки, канализуются самотеком в насосную станцию, расположенную на ул. Бутлерова, а потом напорными коллекторами перекачиваются на насосную станцию “Главная“. От насосной станции “Главная“ напорными коллекторами перекачиваются на городские очистные сооружения. Районы, ограниченные улицами Н.Ершова, Абжалилова, Вишневского, берегом Н. Кабана, ул. Калинина, самотеком канализуются в Ометьевский коллектор.

Дождевые воды из районов, ограниченных улицами Кремлевская, Пушкина, Кирова, берегом реки Казанки, отводятся самотеком в протоку Булак. Районы, ограниченные улицами Кремлевская, Пушкина, Горького, берегом реки Казанки самотеком отводятся частично в ливневый коллектор, проложенный по ул. Пушкина, частично в накопительную емкость на ул. Батурина. Районы, ограниченные улицами Пушкина, Горького, Вишневского, берегом оз. Кабан, сбрасывают воды в озеро Н. Кабан. Районы, ограниченные улицами Кирова, Ф.Карима, берегом реки Волги, сбрасывают дождевые воды в реку Волгу в районе речного порта. От районов, ограниченных улицами Ф.Карима, берегом оз. Н. Кабан, ул. Тимер-Юл, дождевые воды сбрасываются в озеро Н. Кабан.

Объемы строительства новых сетей водопровода, хозяйственно-фекальной и дождевой канализации в центральной части города приведены в приложении N 7.

Телефонизация

Для подключения объектов первой очереди строительства к сетям ГТС проектируется и будет строиться:

от АТС-64 до ул. Федосеевской и от АТС-64 до ул. Свердлова 4 отверстная телефонная канализация с прокладкой по ней магистральной кабельной линии. Вводимые объекты будут подключаться к распределительным шкафам емкостью 1200 х 2, которые подключены к существующей АТС-64.

Радиофикация

Объекты первой очереди строительства будут подключены к существующим сетям радиофикации и к существующим ТП.

3.10. ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ КОМПЛЕКСНОЙ

РЕКОНСТРУКЦИИ КВАРТАЛОВ

Последовательность реконструкции кварталов приведена в графиках проектирования и реконструкции кварталов ветхого жилья с разбивкой по годам отселения.

Движение отселения жителей и реконструкции кварталов ветхого жилья, строительства и реконструкции главных транспортных магистралей дорог и узлов в центральной части города Казани с разбивкой по годам приведены в томе 2 “Графический материал“.

3.11. ГРАДОРЕГУЛИРОВАНИЕ В РАЙОНАХ С

ВЕТХИМ ЖИЛЫМ ФОНДОМ

Объем работ по реконструкции кварталов в центре города огромен. Реализация Программы ликвидации ветхого жилья и реконструкции кварталов ветхого жилья в г. Казани возможна только при активном привлечении внебюджетных источников финансирования. Использование принципов рыночной экономики при привлечении внебюджетных инвестиции имеет принципиальное значение. Вместе с тем известно, что инвестирование в строительство не дает такого быстрого возврата вложенных средств как торговля и услуги. Поэтому одной из принципиальных проблем становится стимулирование инвестиций в реконструкцию центра города.

Привлечению инвесторов к реконструкции центральной части города сегодня мешает отсутствие информации, ориентированной на этот процесс градостроительной документации, а также длительные сроки получения технических условий согласования проектов и оформления отводов участков. Эти вопросы становятся особенно важными потому, что к строительству привлекается все больше юридических и физических лиц, не имеющих опыта и специальных подразделений, ведающих техническими вопросами строительства. Соответствующие отделы капитального строительства сохраняются сегодня только у достаточно крупных организаций и производств.

Другим немаловажным аспектом необходимости разработки новой градостроительной документации является задача предложения инвесторам участков для строительства всего спектра зданий различного функционального назначения, необходимого в жилых кварталах. Это, во-первых, должно удовлетворить разнообразие потребностей инвесторов - застройщиков и, во-вторых, снять или уменьшить нагрузку на бюджет по строительству объектов социальной сферы. Традиционная иерархия градостроительной документации главным образом была рассчитана на бюджетное финансирование, жестко устанавливая нормы стандартных условий проживания. Сегодня же, особенно в центре, учет интересов потребностей и даже вкуса заказчика в пределах общих регламентов должен быть гарантирован.

Особое значение вопросы юридического оформления прав и обязанностей застройщика, регламентов застройки приобретают в центральной части города в условиях плотной застройки и значительного количества градостроительных ограничений. Поэтому градостроительные условия уже не могут быть изложены в традиционной редакции архитектурно-планировочного задания, допускающего возможности достаточно свободной трактовки требований к планировке и застройке участка. Необходимо четкое изложение регламентов, отвечающее процедуре арбитражного рассмотрения исковых заявлений в соответствии с Земельным, Градостроительным и Гражданским кодексами. Переход к международно признанным стандартам оформления прав собственников недвижимости (участков и строений), конечно, займет достаточно продолжительное время. Однако уже сейчас отвод земельного участка должен быть оформлен в виде постановления главы администрации города, договора между администрацией и инвестором о принципах застройки территории, а также градостроительного задания.

Градостроительное задание на конкретный участок разрабатывается в соответствии с утвержденной градостроительной документацией на данной территории.

Градостроительные задания могут разрабатываться как по инициативе администрации города, так и по заказу инвесторов - застройщиков. Широкая палитра градостроительных предложений призвана обеспечить инвесторам выбор требуемых характеристик застройки.

Градостроительное задание на реконструкцию квартала утверждается главой администрации города.

Градостроительное задание на освоение землевладения, землепользования утверждается главным архитектором города при согласовании с инвестором.

3.12. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ И

ЭКОНОМИКО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ

Реализация Программы реконструкции центральной части города непосредственно зависит от успеха инвестиционной части проекта. Поэтому особое значение приобретает объем внебюджетных инвестиций а, следовательно, крайне важно, чтобы участие в Программе ликвидации ветхого фонда было привлекательным для максимального числа инвесторов.

Основным принципом привлечения застройщиков к реконструкции центра города в условиях рынка должно стать соблюдение баланса интересов города и инвестора. Причем интересы юридических и физических лиц и города должны быть четко обозначены и надежно защищены. Закрепление этих принципов возможно только на основании системы договорных отношений между городом и инвестором, будущим собственником в реально действующем экономико-правовом поле.

Возрождение центра города во всем многообразии его проявлений (социальном, архитектурно-планировочном, экономическом и т.д.) невозможно без восстановления статуса традиционных для города форм землепользования и землевладения, закрепленных в Гражданском кодексе. На практике реализация прав собственников, пользователей и арендаторов недвижимости в городе будет означать увеличение степени приватности территории, сокращение и в конечной степени исключение в центре бесхозных земель. Это означает, во-первых, принципиально иное качество архитектурных решений, уровня благоустройства, а во-вторых, существенное снижение бюджетных затрат на содержание территорий. И первое и второе полностью совпадает с интересами города, причем город заинтересован в расширении границ территорий с эффективным вложением внебюджетных инвестиций. Интересы инвестора в центре города сегодня определяются чаще всего заинтересованностью в получении помещений в этой зоне (офис, жилье и т.д.), планами эффективного вложения капитала в недвижимость, либо сочетанием названных причин, но в любом случае в основе лежит экономическая целесообразность инвестиционного проекта.

Анализ состояния разработки градостроительной документации, а также накопленный опыт реконструкции кварталов ветхого жилья в г. Казани показал следующее: рыночная стоимость земельных участков в центральной части города имеет значительную дифференциацию в зависимости от состояния инженерно-транспортной инфраструктуры, гидрогеологических условий, необходимости проведения отселения из ветхого жилья либо зданий, подлежащих отселению по условиям реконструкции других аспектов. Однако принятые в городе оценочные зоны не дают необходимой степени дифференциации территории, т.к. были рассчитаны лишь на начальный период землеустройства, т.е. решение вопросов инвентаризации земель и выявление всех землепользователей. Работы над но“ой схемой земельных участков, с достаточной степенью точности отражающей состояние рыночной их оценки, в настоящее время находятся на начальной стадии. В связи с этим в настоящее время отсутствует объективная основа для оценки конкретных земельных участков. Опыт реконструкции кварталов в центре Казани выявил необходимость разработки системы льгот, позволяющих гибко и активно привлекать инвесторов к реконструкции центра, снимая вопросы нерентабельного строительства. Активизировать инвестиции в реконструкцию центра можно только при условии, когда суммарные вложения в застройку в центре будут сопоставимы с аналогичными затратами по территории города в целом. Такими ориентировочными показателями могут быть:

- среднее значение стоимости 1 кв. м. общей площади (жилой, служебной) по г. Казани,

- среднее для центра значение отчислений во внебюджетный фонд на переселение (в сопоставлении с новым строительством),

- средний показатель отчислений на инженерную инфраструктуру.

Такие показатели должны быть ориентирами при заключении договоров между застройщиками и администрацией города в лице Комитета по экономике и прогнозированию. Таким образом должна быть решена вторая задача заключаемого договора сделать привлекательным для инвесторов каждый участок застройки в центре города.

В этом направлении предлагается использовать следующие возможности дифференцированного предоставления льгот:

1. В кварталах первоочередной реконструкции и кварталах со сложными гидрогеологическими условиями возложить финансирование инженерно-транспортной инфраструктуры в полном объеме на внебюджетный фонд РТ с возможным снятием (отсрочкой, уменьшением) единовременной платы. В кварталах, имеющих высокую рыночную стоимость участков под жилую застройку (на эти территории, отнесенные на 2-ю очередь реализации Программы ветхого жилья уже сегодня без труда определяются инвесторы), предлагается учитывать вклад инвесторов в строительство внеплощадочных инженерных сетей при расчетах единовременной платы

2. При продаже земель в собственность предлагается использовать возможность отсрочки выплат в бюджет, а также использовать механизм зачета этой стоимости в виде долевого участия города в реконструкции квартала. Погашение платежей таким образом может производиться после продажи завершенных строительством зданий либо передачей городу соответствующих площадей. Комплексная реконструкция кварталов предполагает строительство жилых и общественных зданий коммунальных объектов, инвестирование строительства которых также различается по степени рентабельности вложенных средств. Поэтому система обеспечения льгот инвесторам должна быть дифференцирована и в зависимости от типологии возводимых сооружений. Возможности договорных отношений по активизации инвестирования в строительство по Программе ликвидации ветхого фонда могут быть значительно расширены при включении по инициативе инвестора или администрации новых пунктов или заключении дополнительных договоров. Например, с учетом реальной ситуации с неплатежами возможен взаимозачет, расчет с администрацией или гензастройщиком (Управление реконструкции) строительными материалами и т.д.

Разумеется переход на международно признанную систему договорных отношений не может произойти одномоментно. Структура, задачи и объем соглашений будут изменяться в направлении детализации выполнения пунктов договора. Однако уже сегодня за основу может быть принят разработанный проект типового договора между инвестором и главой администрации об условиях реализации градостроительного инвестиционного проекта.

3.13. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ И ИСТОРИКО-АРХИТЕКТУРНОЕ

ОСОБЕННОСТИ РЕКОНСТРУКЦИИ

Основная концептуальная ориентация при реабилитации исторических городских зон Казани, возвращение им статуса наиболее развитых городских территорий без особых нарушений масштаба застройки и характера жизни в этих зонах. Этого можно достичь не сохранением в неизменном виде застройки, с одной стороны, и не постоянными ее перестройками - с другой, а путем приспособления исторического наследия к требованиям современной городской жизни и поддержания исторической преемственности ее форм на основе внутренней способности исторической застройки к возрождению собственных качеств.

Стратегия реконструкции кварталов ветхого жилья предполагает следующие формы и методы проведения:

Регенерацию, направленную на восстановление утраченных или разрушенных фрагментов застройки. При этом в основном сохраняются границы кварталов и дворовых участков.

Бережную (или скрытую) реконструкцию, подразумевающую сохранение исторической среды в части планировочной структуры, соотношений и габаритов городских пространств зданий, ландшафта. Реконструктивные мероприятия касаются прежде всего внутренности зданий (перефункционирование) и дворовых квартальных участков.

Радикальную реконструкцию, допускающую коренное переустройство значительных площадей исторических кварталов с изменением функционального использования территории и границ ее элементов.

Санацию, означающую тотальный снос и новое строительство на территории реконструкции, но не нарушающее масштаба застройки, характерного для центральной исторической части города.

Управляющий делами Совета

РОМАНОВА А.Н.

Согласовано:

Заместитель Главы администрации

ВАЛЕЕВ Л.С.

Начальник Управления

архитектуры и градостроительства

ГИЛЯЗЕТДИНОВ А.Р.

Директор института “Казгражданпроект“

КАФИАТУЛЛИН М.А.