Решение КЧС при КМ РТ от 23.09.2005 N 11-05 “О мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики Татарстан“
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАНКОМИССИЯ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
РЕШЕНИЕ
от 23 сентября 2005 г. N 11-05
О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ
АВАРИЙНЫХ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 11 мая 2004 г. N 226 “О мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики Татарстан“ Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан совместно с администрациями городов и районов Республики Татарстан, Территориальным управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан, Татарским республиканским отделением Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации, Верхне-Волжской инспекцией Российского речного регистра, Федеральным государственным учреждением “Управление государственного энергетического надзора по Республике Татарстан“ и Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в 2004 году разработаны:
требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики Татарстан и представлению отчетов о проведении работ по их ликвидации;
методические рекомендации по разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (далее - ПЛАРН);
сформирован перечень предприятий независимо от форм собственности, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов, расположенных на территории Республики Татарстан, которым необходимо разработать планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
16 сентября 2004 года решением выездного заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан в г. Набережные Челны N 7-04 “О мерах по поддержанию экологической безопасности поверхностных вод суши Республики Татарстан“ утвержден “Перечень предприятий независимо от форм собственности, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов, разрабатывающих планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов“.
Проведенный МЧС Республики Татарстан анализ разработки планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, поступающих из городов и районов от руководителей объектов экономики Республики Татарстан, показывает, что структура ПЛАРНов зачастую не соответствует требованиям нормативных документов, а рекомендации противоречат действующему законодательству. Устранение указанных недостатков позволит повысить уровень защищенности населения и безопасности территорий.
С учетом реально сложившейся ситуации на местах необходимо отметить, что функции по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий от последствий их вредного воздействия объектами экономики выполняются не в полном объеме.
По состоянию на 1-е сентября 2005 года в лучшую сторону отмечается работа по предупреждению нефтеразливов, проводимая ОАО “Северо-западные магистральные нефтепроводы“.
В целях обеспечения безопасности территорий и защищенности населения Республики Татарстан Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан РЕШИЛА:
1. Доклад заместителя министра МЧС Республики Татарстан Н.В.Суржко принять к сведению.
2. В целях более качественного и полного исполнения Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 11 мая 2004 г. N 226 “О мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики Татарстан“:
2.1. создать рабочую группу Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан по проверке объектов экономики независимо от форм собственности, осуществляющих разведку месторождений, переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов на предмет готовности к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных нефтеразливами;
2.2. поручить Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан возглавить рабочую группу;
2.3. включить в состав рабочей группы представителей Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и Территориального управления по технологическому и экологическому надзору “Ростехнадзора“ по Республике Татарстан (по согласованию);
2.4. рабочей группе:
2.4.1. приступить к работе с 20 октября 2005 года;
2.4.2. по выявленным нарушениям требований предупреждения нефтеразливов и пожарной безопасности принять исчерпывающие меры административного воздействия, предоставленные действующим законодательством;
2.4.3. до 1 февраля 2006 года подготовить и представить в Кабинет Министров Республики Татарстан информацию о результатах проведенных проверок.
3. Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан:
3.1. до 15.10.2005 подготовить и внести на рассмотрение Кабинета Министров Республики Татарстан проект Постановления “О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 11 мая 2004 г. N 226 “О мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики Татарстан“;
3.2. до 1 ноября 2005 года:
3.2.1. совместно с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и Территориальным управлением по технологическому и экологическому надзору “Ростехнадзора“ по Республике Татарстан (по согласованию) разработать соглашение о порядке взаимодействия объектов экономики независимо от форм собственности, осуществляющих разведку месторождений, переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов, направленное на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности сил и средств для ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;
3.2.2. провести организационные мероприятия по разработке территориального комплексного Плана ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов Республики Татарстан, согласовав в Кабинете Министров Республики Татарстан выделение необходимых финансовых средств на его разработку;
3.3. до 15.11.2005 совместно с администрациями городов и районов Республики Татарстан, Управлением по технологическому и экологическому надзору “Ростехнадзора по Республике Татарстан“ (по согласованию), Татарским республиканским отделением Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации (по согласованию), Верхне-Волжской инспекцией Российского речного регистра (по согласованию), Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан уточнить “Перечень предприятий независимо от форм собственности, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов, разрабатывающих планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов“ утвержденный 16 сентября 2004 года решением выездного заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан в г. Набережные Челны N 7-04 “О мерах по поддержанию экологической безопасности поверхностных вод суши Республики Татарстан“, график согласования ПЛАРНов и до 1 декабря текущего года представить на утверждение в Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан;
3.4. в части обеспечения методической и разъяснительной работы организовать на базе Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан подготовку членов нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации аварийных разливов нефти;
3.5. до 1 января 2006 года:
3.5.1. подготовить и провести совместно со специалистами МЧС России и научно-исследовательских учреждений республиканский научно-практический семинар, посвященный проблеме разработки ПЛАРН;
3.5.2. обеспечить закупку сорбентов и боновых заграждений в республиканский резерв предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. Комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городов и районов Республики Татарстан потребовать от организаций, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов, расположенных на территории соответствующих административно-территориальных образований, разработку до 01.12.2005 планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов и представления их на утверждение в МЧС Республики Татарстан.
5. Рекомендовать администрациям городов и районов Республики Татарстан разработать планы ЛАРН муниципальных образований и до 20 января 2006 года представить их на согласование в установленном законодательством порядке.
6. Руководителям организаций, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов, обеспечить:
6.1. разработку до 15 ноября 2005 года планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов и представление их на утверждение в МЧС Республики Татарстан;
6.2. создание нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), предназначенных для ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;
6.3. направление сотрудников НАСФ для обучения в Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан;
6.4. обучение персонала, непосредственно участвующего в разработке и реализации указанных планов, на учебных и научно-практических семинарах, организуемых органами МЧС России и Республики Татарстан;
6.5. создание запасов материальных средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;
6.6. оповещение органов МЧС Республики Татарстан, администраций городов и районов, экологических и санитарно-эпидемиологических служб о фактах разливов нефти и нефтепродуктов;
6.7. своевременное, не позднее 5 дней после установленного факта разлива нефти и нефтепродуктов, представление отчета “О результатах проведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов“ с приложением к нему необходимых карт (планов), расчетов, графиков и других справочных материалов в Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Республики Татарстан по адресу: 420088, г. Казань, ул. Академика Губкина, 50.
7. Контроль за исполнением решения возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.
Председатель Комиссии
В.А.ВЛАСОВ