Российские законы

Постановление Председателя Правительства РК от 22.04.1997 N 218 “Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях“

Утратил силу в связи с изданием Указа Главы РК от 20.01.2010 N 3.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 апреля 1997 г. N 218

Об организации и проведении аварийно - спасательных

работ в чрезвычайных ситуациях

Во исполнение требований Закона Российской Федерации “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648) и Закона Республики Карелия “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“ от 23 апреля 1996 г. N 121-ЗРК, постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.1995 N 1113 “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций“ и постановления Председателя Правительства Республики Карелия от 28.03.1997 N 177 “О создании территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия“ постановляю:

1. Утвердить Положение “Об организации и проведении аварийно - спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Республики Карелия“ (прилагается).

2. Председателю комиссии Республики Карелия по чрезвычайным ситуациям Яскунову С.М., Председателю Государственного комитета по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Громову В.В. принять данное Положение к исполнению и довести до исполнителей.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Громова).

Председатель Правительства

В.СТЕПАНОВ

Утверждено

Постановлением

Председателя Правительства

Республики Карелия



от 22 апреля 1997 года N 218

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и проведении аварийно - спасательных

работ в чрезвычайных ситуациях на территории

Республики Карелия

1. Общие положения

Аварийно - спасательные работы (АСР) на объектах (территориях), подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийных бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также для локализации зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.

АСР включают в себя следующие этапы:

- рекогносцировка объектов (территорий), где планируется проведение АСР;

- проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей, оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасное место;

- выдвижение и ввод на объект сил и средств,необходимых для выполнения работ;

- проведение АСР;

- вывод сил и средств по завершению работ и возвращение их к месту дислокации.

2. Организация и проведение АСР

2.1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории)



АСР проводятся силами формирований Республики Карелия.

До ввода аварийно - спасательных формирований на объект (территорию) должна быть проведена комплексная (радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая) разведка.

После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) с определением объемов и способов проведения АСР, необходимых для этого сил и средств.

Объект (территория) разбивается на участки проведения работ, а также по видам работ.

К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаются руководители АСР.

При отсутствии времени на рекогносцировку АСР начинаются с проведения разведки. Разведка может проводиться и после рекогносцировки, если в этом есть потребность.

2.2. Проведение АСР

2.2.1. Руководство АСР

Общее руководство организацией и проведением АСР на объекте (территории) осуществляет Комиссия по чрезвычайным ситуациям объекта (территории).

Непосредственным руководителем АСР является Председатель КЧС, которому подчиняются все формирования, участвующие в проведении работ на объекте (территории). Он несет ответственность за организацию и проведение АСР, безопасность людей, участвующих в АСР.

Руководитель АСР обязан:

- организовать разведку места (района) чрезвычайной ситуации, на основании данных разведки оценить обстановку и принять решение на проведение аварийно - спасательных работ;

- поставить задачи формированиям, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;

- непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе АСР и принимать соответствующие решения, при необходимости вызывать дополнительные силы и средства и организовать их встречу и расстановку;

- создать резерв сил и средств, организовать посменную работу формирований, питание и отдых;

- назначить ответственного за соблюдением мер безопасности;

- организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;

- по окончании работ заслушать командиров формирований, при необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках (секторах);

- определить порядок убытия с места АСР формирований и взаимодействующих служб.

При определении необходимости в дополнительных силах и средствах руководитель АСР должен учитывать:

- динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенных факторов на введение в действие вызванных сил и средств;

- требуемое количество сил и средств для проведения работ по спасению людей, вскрытия и разборки конструкций зданий и эвакуации имущества;

- необходимость привлечения специальных сил и средств.

При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в проведении АСР, руководитель аварийно - спасательных работ должен принять решение о перегруппировке и довести его до командиров формирований, указав при этом: кому, куда и как произвести перегруппировку.

2.2.2. Разведка

Разведка в зоне чрезвычайных ситуаций - вид обеспечения действий сил и средств территориальной подсистемы РСЧС, заключающихся в сборе и передаче органам повседневного управления и силам достоверных данных об обстановке в зоне чрезвычайных ситуаций, необходимых для эффективного проведения неотложных работ и организации жизнеобеспечения населения.

Разведка объекта (территории), где планируется проведение АСР, должна установить:

- места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы их спасения;

- необходимое количество и тип аварийно - спасательной техники и оборудования для проведения работ;

- состав и численность спасательных групп;

- безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;

- наличие участков опасных для работы спасателей по причинам возможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, истечения СДЯВ, наличие электросетей под высоким напряжением и т.д.;

- наличие и возможность использования для проведения работ искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе АСР;

- состояние подъездных путей;

- вид вторичных факторов чрезвычайной ситуации, которые могут возникнуть на объекте (территории) проведения аварийно-спасательных работ, способы их локализации и ликвидации.

2.2.3. Технология АСР

Технологические приемы и способы ведения аварийно - спасательных работ зависят от состояния объекта, подвергшегося разрушению, и наличие сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.

Руководителем АСР объект разбивается на участки (сектора) с назначением руководителей работ на участках. Между руководителями работ на участках руководителем работ на объекте (территории) устанавливается радиосвязь.

При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших помещениях (зданиях) людей основной задачей аварийно - спасательных формирований является их поиск и спасение.

Поиск мест нахождения людей в завалах производится с использованием:

информации непосредственных свидетелей;

специально подготовленных собак;

специальных поисковых приборов и инструмента;

простукивания и прослушивания завалов.

Установленные места нахождения людей обозначаются и об этом оповещаются все спасатели, работающие на данном участке.

Как правило, на одном участке спасательные работы производятся от их начала до полного завершения одним составом спасателей. В случае невозможности выполнить это условие, при посменной работе, вся информация о ходе спасательных работ передается при смене. Смены спасателей по возможности организуются поэтапно.

Инженерная техника для разборки завала над установленным местом нахождения людей применяется в исключительных случаях, с обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций.

Для подъема и перемещения конструкций максимально используются электрический, гидравлический и пневматический аварийно - спасательный инструмент.

При наличии возможности с самого начала спасательной операции с пострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается разговорный контакт.

Руководителем АСР одновременно со спасательными работами организуются первоочередные аварийные работы по ликвидации очагов горения, недопущению взрыва паров газовоздушных смесей, истечения СДЯВ.