Российские законы

Постановление Председателя Правительства РК от 06.08.1997 N 454 “О неотложных мерах по энергосбережению в Республике Карелия“ (вместе с “Региональной целевой программой “Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года“)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 августа 1997 г. N 454

О неотложных мерах по энергосбережению

в Республике Карелия

В целях повышения эффективности экономики республики и надежности ее топливо-энергообеспечения и, исходя из требований Федерального Закона “Об энергосбережении“ от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ, а также необходимости финансовой поддержки республиканских энергосберегающих программ в 1997-2000 годах постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Региональную целевую программу “Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года“.

2. Утвердить государственным заказчиком Программы “Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года“ Региональную энергетическую комиссию Республики Карелия.

3. Государственному комитету Республики Карелия по собственности в целях реализации программы энергосбережения выступить учредителем государственного унитарного предприятия “Агентство Республики Карелия по энергосбережению“ и зарегистрировать данное предприятие в месячный срок в установленном порядке с его месторасположением в г. Петрозаводске, утвердить Устав.

4. Финансирование программы “Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года“ утвердить в объеме 900 млрд. рублей, в том числе за счет средств:

- республиканского бюджета - 30 млрд. рублей;

- Агентства Республики Карелия по энергосбережению - 120 млрд. рублей;

- кредитов банков и средств предприятий - 420 млрд. рублей;

- АО Карельская инвестиционная энергосберегающая компания “Каринэк“ - 330 млрд. рублей.

5. Для финансирования энергосберегающих мероприятий считать целесообразным создать республиканский внебюджетный фонд энергосбережения, управление которым возложить на государственное унитарное предприятие “Агентство Республики Карелия по энергосбережению“.

Региональной энергетической комиссии Республики Карелия включать начиная с III квартала 1997 года в состав тарифов на электрическую и тепловую энергию экономически обоснованные затраты потребителей электрической и тепловой энергии на энергосбережение в соответствии с утвержденной программой.



Энергосбытовым организациям, действующим на территории Республики Карелия ежемесячно перечислять средства, образуемые за счет указанного увеличения тарифов на специальный счет энергосбережения (республиканский внебюджетный фонд энергосбережения).

6. Региональной энергетической комиссии, Министерству финансов Республики Карелия совместно с другими заинтересованными ведомствами и организациями в месячный срок разработать и представить на утверждение Председателю Правительства Республики Карелия Порядок формирования и использования средств, консолидируемых на специальном счете энергосбережения (республиканский внебюджетный фонд энергосбережения).

7. Для координации работ по энергосбережению в Республике Карелия, обеспечения эффективного использования средств, консолидируемых на специальном счете энергосбережения, образовать Межведомственный совет Республики Карелия по энергосбережению. Утвердить состав совета (прилагается).

8. Возложить на период реализации республиканской программы энергосбережения функции головной организации по ее научному, правовому, нормативному и информационному обеспечению и развитию производственной кооперации предприятий республики с предприятиями других регионов в области производства и поставок приборов, систем учета и регулирования расхода энергоресурсов, высокоэффективного топливоиспользующего и энергосберегающего оборудования на Правление Российского внебюджетного межотраслевого фонда энергосбережения Минтопэнерго России (по согласованию).

Функции заказчика указанных работ возложить на Агентство Республики Карелия по энергосбережению и поручить ему заключить договор на их выполнение с Правлением Российского внебюджетного фонда энергосбережения Минтопэнерго России.

9. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Председатель Правительства

В.СТЕПАНОВ

Утвержден

Постановлением

Председателя Правительства

Республики Карелия

от 6 августа 1997 года N 454

СОСТАВ

Межведомственного совета Республики Карелия



по энергосбережению

Яскунов С.М. - Заместитель Председателя Правительства

Республики Карелия, председатель Совета

Лютенко А.Ф. - председатель Правления Российского

внебюджетного межотраслевого фонда

энергосбережения Минтопэнерго Российской

Федерации, заместитель председателя Совета

(по согласованию)

Дубов В.В. - Председатель Региональной энергетической

комиссии

Шурупов И.М. - заместитель Министра экономики Республики

Карелия

Ахокас И.И. - заместитель Министра финансов Республики

Карелия

Склярский А.М. - заместитель Главы местного самоуправления

г. Петрозаводска

Гончаров Ю.В. - заместитель главного инженера

АО “Карелэнерго“

Гарбуз В.Ф. - начальник территориального

Госэнергонадзора по Республике Карелия

Васильев В.М. - заместитель Председателя Правления

Российского внебюджетного межотраслевого

фонда энергосбережения Минтопэнерго

Российской Федерации

Климов Н.Н. - директор центра инвестиций Правления

Российского внебюджетного межотраслевого

фонда энергосбережения Минтопэнерго

Российской Федерации

Борисов Г.А. - зав. лабораторией Карельского научного

центра РАН

Иванов В.И. - главный энергетик АО “Кондопога“

Лукин Н.А. - технический директор АО “НАЗ“

Беломоин С.В. - технический директор АО “Карельский окатыш“

Утверждено

Постановлением

Председателя Правительства

Республики Карелия

от 06.08.1997 N 454

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ДО 2000 ГОДА“

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Паспорт программы

2. Характеристика региона, экономики и социальных

условий развития Республики Карелия

3. Цели, задачи и основные положения программы

4. Характеристика потребления энергоресурсов

5. Характеристика топливно-энергетического комплекса

Республики Карелия

6. Оценка потенциала энергосбережения республики

7. Этапы реализации программы

8. Оценка затрат на реализацию программы

и направления их расходования

9. Нормативно-правовое обеспечение программы.

Стандартизация и сертификация. Ценовая политика

и тарифы

9.1. Нормативно-правовое обеспечение программы

9.2. Стандартизация энергопотребления и сертификация

оборудования

9.3. Проведение ценовой и тарифной политики

10. Основные направления экономии топливно-энергетических

ресурсов в Республике Карелия

10.1. Экономия энергоресурсов в промышленности

10.2. Энергосбережение на предприятиях

АО “Карелэнерго“

10.3. Экономия энергоресурсов в коммунально-бытовом

секторе. Повышение энергоэффективности жилых и

общественных зданий

10.4. Экономия энергоресурсов в сельском хозяйстве

10.5. Экономия энергоресурсов на транспорте

10.6. Повышение энергоэффективности систем теплоснабжения

10.7. Утилизация вторичных энергоресурсов и отходов

производств. Использование средств автономной

и малой энергетики

11. Инвестиционная подпрограмма

12. Оснащение потребителей Республики Карелия приборами

и системами учета расхода энергоресурсов на 1997-2000

годы и механизмы ее реализации (Подпрограмма

приборного учета)

13. Источники и механизмы финансирования программы

14. Информационное обеспечение программы энергосбережения.

Подготовка кадров. Реклама и пропаганда

15. Объекты демонстрационной зоны Республики Карелия

16. Оценка экономической, социальной и экологической

эффективности программы

17. Управление энергосбережением в Республике Карелия

Приложения

Приложение Инвестиционная подпрограмма.

Первоочередные инвестиционные проекты

АННОТАЦИЯ

Региональная целевая программа “Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года“ разработана в соответствии с Постановлениями Председателя Правительства Республики Карелия от 7 июня 1996 г. N 505 “О первоочередных мерах по энергосбережению“ и от 24 сентября 1996 г. N 851 “О соглашении с Правлением Российского внебюджетного межотраслевого фонда энергосбережения“.

Программа разработана Правлением Российского внебюджетного межотраслевого фонда энергосбережения Министерства топлива и энергетики Российской Федерации совместно с Комитетом Республики Карелия по топливно-энергетическому обеспечению и жилищно-коммунальному хозяйству и с участием привлеченных им к разработке отдельных разделов программы предприятий, проектных и научно-исследовательских организаций республики, материалы которых использованы в программе.

Реализация разработок программы позволит создать действенный экономический и организационный механизмы энергосбережения в республике, уменьшить потребность в энергоресурсах за период 1997-2000 годов на 2 млн. тонн условного топлива (т у.т.), снизить затраты на производство продукции и оказание услуг за этот период на 1,2-1,3 трлн. рублей и высвободить для осуществления социальных программ до 10% средств бюджета республики, завершить в основном оснащение потребителей энергоресурсов приборами и системами учета, а также внедрить наиболее эффективные энергосберегающие проекты и мероприятия в различных сферах экономики Республики Карелия.

Введение

В результате продолжающихся негативных тенденций в экономике России ожидаемого саморегулирования эффективности энергоиспользования при изменениях форм собственности и росте цен на энергоносители не произошло. Вследствие этого энергоемкость национального дохода выросла после 1990 года на 46%, что соответствует непроизводительному потреблению более 300 млн. тонн условного топлива (т у.т.) в год при общем потреблении около 1 млрд. т у.т. Сохранение такого уровня энергоемкости продукции может привести в ближайшие годы к неудовлетворенному спросу на энергоносители, достигающему 400 млн. т у.т. Указанные тенденции снижения эффективности использования энергоресурсов характерны для большинства регионов России, включая и Карелию.

Преодоление сложившейся ситуации в значительной мере связывается с реализацией в ближайшее время основных принципов государственной энергосберегающей политики на основе Федерального закона “Об энергосбережении“ и постановлений Правительства России по проблемам энергосбережения. Вместе с тем, указанный закон не в полной мере учитывает интересы и особенности Республики Карелия, что потребовало разработки на его основе республиканского Закона “Об энергосбережении“ и решения следующих первоочередных задач в области энергосбережения:

- нормативно-правовое, финансово-экономическое, организационное и информационное обеспечение энергосбережения в Республике Карелия;

- разработка и начало реализации Республиканской программы энергосбережения на 1997-2000 гг.;

- подготовка в составе указанной программы блока проектов по обеспечению потребителей энергоресурсов на территории Республики Карелия приборами, системами учета, контроля и регулирования расхода электрической и тепловой энергии, газа, горячей и холодной воды и осуществлению первоочередных мероприятий;

- подготовка в составе указанной программы блока материалов по разработке и осуществлению высокоэффективных энергосберегающих инвестиционных и инновационных проектов, обеспечивающих совместно с приборной подпрограммой снижение потребностей экономики и населения республики в энергоносителях;

- разработка и последовательное введение в действие механизмов финансового обеспечения инвестиционной программы с созданием республиканского внебюджетного фонда энергосбережения.

Решение этих задач на основе разработок республиканской программы энергосбережения позволит уже через год обеспечить сокращение потребности республики в энергоресурсах на 200-250 тыс. т у.т., а за период 1997-2000 - в размере 2 млн. т у.т. При этом затраты на производство продукции и оказание услуг в республике будут снижены по результатам работы за 1 год на 130-150 млрд. рублей, а за указанный период - на 1,2-1,3 трлн. рублей.

Одним из важнейших направлений работ указанной программы должны стать энергосбережение в коммунально-бытовом секторе Карелии. Проведение энергосберегающих мероприятий в области теплоснабжения населения, объектов бюджетной и муниципальной сферы позволяет снизить величину бюджетных дотаций в 2 раза и высвободить для осуществления социальных программ до 10% средств бюджета республики.

Первоочередной задачей программы, обеспечивающей на первом этапе ее реализации до 50-60 процентов объема прогнозируемой экономии топлива и энергии, является оснащение в период 1997-2000 гг. потребителей приборами, системами учета и регулирования расхода энергоресурсов, как это предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации N 1087 “О неотложных мерах по энергосбережению“.

В программе энергосбережения определены приоритеты энергосберегающей политики в Республике Карелия, важнейшими из которых являются эффективное использование энергетических ресурсов без ухудшения их влияния на экологию республики и экономически оправданное вовлечение в топливно-энергетический баланс собственных энергоресурсов и прежде всего торфа, гидроэнергии малых рек и других возобновляемых источников энергии, снижающих зависимость республики от поступления топлива и энергии извне.

В программе предусмотрены необходимые экономические и финансовые механизмы энергосбережения, основу которых составляют источники и установление порядка финансирования программ в области энергосбережения, а также льготы потребителям и производителям энергоресурсов.

При определении источников финансирования энергосберегающих проектов и мероприятий программой энергосбережения Республики Карелия предусматривается включать в тарифы на электро- и теплоэнергию экономически обоснованные затраты потребителей электрической и тепловой энергии на энергосбережение в целях консолидации средств в республиканском внебюджетном фонде энергосбережения, как это предписано статьей 14 Федерального закона “Об энергосбережении“.

Для Республики Карелия эти затраты могут быть в пределах 1,5-2% от величины тарифов, что позволит консолидировать у Правительства РК 28-36 млрд. руб. в год финансовых средств для энергосбережения, или 110-140 млрд. руб. за период 1997-2000 гг. При величине действующих тарифов на электроэнергию - 180 рублей за 1 квт. ч. и 110 тыс. руб. за 1 Гкал тепла их увеличение не вызовет ощутимой нагрузки на потребителей.

Введение в действие разработанного в программе экономического механизма с созданием республиканского внебюджетного фонда энергосбережения обеспечит около 15% потребности в финансовых ресурсах, необходимых для реализации программы энергосбережения Республики Карелия на 1997-2000 гг., являющейся важнейшим средством осуществления энергосберегающей политики.

Для реализации энергосберегающих проектов и мероприятий программой энергосбережения предлагается использовать также второй источник поддержки энергосбережения за счет части средств от реализации материально-сырьевых ресурсов в порядке и объемах, устанавливаемых Правительством Республики Карелия. Консолидация этих средств во внебюджетном фонде энергосбережения по предварительной оценке позволит покрыть до 35% расходов на цели энергосбережения. Суммарная величина государственной финансовой поддержки составит при этом до 50% от затрат на реализацию настоящей программы, остальные средства привлекаются заинтересованными хозяйствующими субъектами - исполнителями проектов программы.

Важнейшим звеном в проведении энергосберегающей политики является также управление энергосбережением. В этих целях программой определены органы, на которые предлагается возложить управление энергосбережением в пределах их полномочий и порядок их взаимодействия между собой.

Наряду с действующими республиканскими органами управления важную роль в реализации энергосберегающей политики должно сыграть создание предприятия “Агентство по энергосбережению Республики Карелия“, образуемое решением Правительства.

Реализация основных принципов республиканской программы энергосбережения позволит ежегодно в 1998-2000 гг. пополнять республиканский бюджет на 500-600 млрд. руб., сократить вдвое величину бюджетных дотаций на оплату топлива и энергии, уменьшить потребность в топливе и энергии за указанный период на 2 млн. т у.т., оснастить потребителей энергии приборами учета и приступить к техническому перевооружению наиболее энергоемких производств в Республике Карелия.

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

-------------------------T---------------------------------------¬

¦ Наименование ¦ Региональная целевая программа ¦

¦ Программы ¦ “Энергосбережение Республики Карелия ¦

¦ ¦ до 2000 года“ ¦

+------------------------+---------------------------------------+

¦ Основание для ¦ Указ Президента Российской Федерации ¦

¦ разработки ¦ от 7 мая 1995 года N 472 “Об основных ¦

¦ ¦ направлениях энергетической политики ¦

¦ ¦ и структурной перестройки топливно- ¦

¦ ¦ энергетического комплекса Российской ¦

¦ ¦ Федерации на период до 2010 года. ¦

¦ ¦ Постановление Правительства ¦

¦ ¦ Российской Федерации от 2 ноября ¦

¦ ¦ 1995 г. N 1087 “О неотложных мерах ¦

¦ ¦ по энергосбережению“. ¦

¦ ¦ Постановление Председателя ¦

¦ ¦ Правительства Республики Карелия ¦

¦ ¦ от 7 июня 1996 года N 505 ¦

¦ ¦ “О первоочередных мерах по ¦

¦ ¦ энергосбережению“. ¦

¦ ¦ Постановление Председателя ¦

¦ ¦ Правительства Республики Карелия ¦

¦ ¦ от 24 сентября 1996 года N 851 ¦

¦ ¦ “О соглашении с Правлением ¦

¦ ¦ Российского внебюджетного ¦

¦ ¦ межотраслевого фонда ¦

¦ ¦ энергосбережения“ ¦

+------------------------+---------------------------------------+

¦ Государственный ¦ Региональная Энергетическая Комиссия ¦

¦ заказчик - директор ¦ Республики Карелия. ¦

¦ Программы ¦ Председатель РЭК - Дубов В.В. ¦

+------------------------+---------------------------------------+

¦ Основные разработчики ¦ Комитет Республики Карелия по ¦

¦ Программы ¦ топливно-энергетическому обеспечению ¦

¦ ¦ и жилищно-коммунальному хозяйству. ¦

¦ ¦ Правление Российского внебюджетного ¦

¦ ¦ межотраслевого фонда энергосбережения ¦

¦ ¦ Минтопэнерго России ¦

+------------------------+---------------------------------------+

¦ Цели и задачи ¦ Обеспечение перехода экономики ¦

¦ Программы, важнейшие ¦ Республики Карелия на ¦

¦ показатели ¦ энергосберегающий путь развития, ¦

¦ ¦ повышение надежности топливо- и ¦

¦ ¦ энергообеспечения региона, ¦

¦ ¦ улучшение социально-бытовых и ¦

¦ ¦ экологических условий жизни ¦

¦ ¦ населения, использование комплекса ¦

¦ ¦ рыночных механизмов и мер ¦

¦ ¦ государственного регулирования, ¦

¦ ¦ снижение внутреннего потребления ¦

¦ ¦ энергоресурсов за счет ¦

¦ ¦ энергосбережения при намечаемых на ¦

¦ ¦ 2000 год объемах производства ¦

¦ ¦ на 10-11% ¦

+------------------------+---------------------------------------+

¦ Сроки и этапы ¦ 1997-2000 годы ¦

¦ реализации Программы ¦ I этап - 1997 год ¦

¦ ¦ II этап - 1998-2000 годы ¦

+------------------------+---------------------------------------+

¦ Перечень основных ¦ Обоснование научно-технического ¦

¦ направлений ¦ потенциала энергосбережения. ¦

¦ ¦ Разработка мер финансового ¦

¦ ¦ обеспечения Программы за счет ¦

¦ ¦ введения в действие рыночных ¦

¦ ¦ механизмов и мер государственного ¦

¦ ¦ регулирования. ¦

¦ ¦ Реализация инвестиционной программы. ¦

¦ ¦ Разработка подпрограммы оснащения ¦

¦ ¦ потребителей сертифицированными ¦

¦ ¦ приборами, системами учета и ¦

¦ ¦ регулирования расхода энергоресурсов ¦

¦ ¦ с использованием лизинга. Меры по ее ¦

¦ ¦ реализации. ¦

¦ ¦ Проведение тарифно-ценовой политики. ¦

¦ ¦ Стимулирование энергосбережения. ¦

¦ ¦ Проведение широкомасштабных ¦

¦ ¦ энергетических обследований ¦

¦ ¦ предприятий и организаций. ¦

¦ ¦ Сертификация импортируемых и ¦

¦ ¦ производимых приборов и ¦

¦ ¦ энергосберегающего оборудования. ¦

¦ ¦ Информационное обеспечение ¦

¦ ¦ энергосбережения, реклама, ¦

¦ ¦ подготовка кадров ¦

+------------------------+---------------------------------------+

¦ Исполнители Программы ¦ Министерства и ведомства Республики ¦

¦ ¦ Карелия. ¦

¦ ¦ Правление Российского внебюджетного ¦

¦ ¦ межотраслевого фонда энергосбережения ¦

¦ ¦ Минтопэнерго России. ¦

¦ ¦ Предприятия, организации, ассоциации, ¦

¦ ¦ акционерные общества и другие ¦

¦ ¦ структуры Республики Карелия ¦

+------------------------+---------------------------------------+

¦ Ожидаемые конечные ¦ Прирост экономии энергоресурсов в ¦

¦ результаты реализации ¦ 2000 году относительно 1995 года в ¦

¦ Программы ¦ объеме 1 млн. тонн условного топлива ¦

¦ ¦ (т у.т.), тоже за период 1997-2000 ¦

¦ ¦ годов - 2 млн. т у.т. ¦

¦ ¦ Оснащение 1400 потребителей энергии ¦

¦ ¦ бюджетной сферы и муниципальной ¦

¦ ¦ собственности узлами учета расхода ¦

¦ ¦ энергоресурсов. ¦

¦ ¦ Реализация мероприятий по вовлечению ¦

¦ ¦ в баланс ресурсов местных видов ¦

¦ ¦ топлива и нетрадиционных ¦

¦ ¦ возобновляемых источников энергии. ¦

¦ ¦ Реализация инвестиционной программы ¦

¦ ¦ в объеме 890 млрд. рублей ¦

+------------------------+---------------------------------------+

¦ Объемы финансирования ¦ Всего за период 1997-2000 годов - ¦

¦ и их источники ¦ 940 млрд. рублей, в том числе за ¦

¦ ¦ счет средств: ¦

¦ ¦ республиканского бюджета - ¦

¦ ¦ 30 млрд. руб.; ¦

¦ ¦ республиканского фонда ¦

¦ ¦ энергосбережения - 120 млрд. руб.; ¦

¦ ¦ кредитов банков и средств предприятий ¦

¦ ¦ - 420 млрд. руб.; ¦

¦ ¦ средств, формируемых акционерной ¦

¦ ¦ инвестиционной энергосберегающей ¦

¦ ¦ компанией “Каринэк“, действующей по ¦

¦ ¦ поручению Правительства Республики ¦

¦ ¦ Карелия - 330 млрд. руб ¦

+------------------------+---------------------------------------+

¦ Организация и контроль ¦ Ответственность за организацию и ¦

¦ за исполнением ¦ контроль за исполнением Программы ¦

¦ Программы ¦ возлагается на Региональную ¦

¦ ¦ Энергетическую Комиссию ¦

¦ ¦ Республики Карелия. К обеспечению ¦

¦ ¦ контроля привлекаются также ¦

¦ ¦ соответствующие структурные ¦

¦ ¦ подразделения министерств и ведомств ¦

¦ ¦ республики, государственные органы ¦

¦ ¦ надзора и инспекций топливно-энерге- ¦

¦ ¦ тического комплекса, ¦

¦ ¦ действующие на территории ¦

¦ ¦ Республики Карелия ¦

L------------------------+----------------------------------------

2. Характеристика региона, промышленности и социальных условий развития Республики Карелия

Республика Карелия входит в состав Северного экономического района Российской Федерации. Она расположена в поясе умеренно-континентального климата, ее площадь - 180,5 тыс. кв. км. Общая численность населения республики составляла на 01.01.1996 - 784,6 тыс. человек, в том числе городского - 578,9 тыс. человек и сельского - 205,7 тыс. человек. Трудоспособное население составляет 58,4% от общей численности жителей республики. Плотность населения - 4,4 чел. на 1 кв. км. территории.

В Карелии насчитывается 26 городских поселений, из них 13 городов и 13 поселков городского типа, 88 сельских администраций и 10 волостей. Крупнейшими городами являются г. Петрозаводск, столица республики с населением 279,5 тыс. жителей, г. Кондопога (37,2 тыс.), Сегежа (36,9 тыс.), Костомукша (31,8 тыс.), Сортавала (22,1 тыс.).

Жилой фонд в республике составлял на начало 1995 года 14294 тыс. кв. метров, в том числе государственный - 2292 тыс. кв. м, муниципальный - 6903 тыс. кв. метров, коллективный - 2225 тыс. кв. метров и частный - 2845 тыс. кв. метров.

Жилой фонд в городах оценивается в 10446 тыс. кв. метров, а в сельской местности - 3848 тыс. кв. метров. В среднем на одного жителя республики приходится 18,1 кв. м жилья, в городах - 18 кв. м, а в сельской местности - 18,5 кв. м на одного жителя.

Ввод жилья в республике составил в 1995 году 167,8 тыс. кв. м, что намного меньше объемов жилищного строительства, выполняемого в 1990 году. Объем капитальных вложений в непроизводственную сферу составил в 1995 году лишь 35% к базовому периоду.

В республике получило развитие большинство отраслей материального производства и непроизводственной сферы. Валовой внутренний продукт Карелии, произведенный в отраслях промышленности, составляет 51%, сельском хозяйстве и строительстве - по 7%, транспорта и связи 15% и других отраслях - 20%. Негосударственный сектор экономики достиг 91% в сфере материального производства.

На территории республики действует 160 крупных и средних промышленных предприятий, в том числе государственной собственности - 53 предприятия. Ведущее место в промышленности республики занимает лесной комплекс - 42,3% от общего объема промышленной продукции, черная металлургия - 17,3%, электроэнергетика - 12,4% и машиностроение - 4,1%. Производство промышленной продукции сосредоточено в основном в крупных городах: Петрозаводске, Кондопоге, Сегеже, Костомукше.

Объем промышленного производства сократился в 1995 году до 60% от объема производства в 1990 году. В 1997 году спад производства ожидается в промышленности еще на 2%, в сельском хозяйстве - на 4%, инвестиций - на 7%. Промышленность республики производит электро-, теплоэнергию, торф, железную руду и апатиты, алюминий, тракторы, оборудование, древесину, пиломатериалы, бумагу, картон, фанеру, станочное оборудование, целлюлозу, строительные материалы.

Промышленность республики производила в 1992 году от общероссийского объема производства: бумажной тары - 69,7%, бумагоделательного оборудования - 43,1%, газетной бумаги - 39%, товарной бумаги - 23,3%, тракторов - 5%, товарной железной руды - более 8%, деловой древесины - 5,3%, пиломатериалов - 4%.

В республике действует 378 предприятий с иностранным капиталом, 233 из них созданы при участии Финляндии, Швеции, Норвегии. Приоритетными сферами здесь являются деревообработка, производство продукции из древесины, лесозаготовка, добыча и переработка полезных ископаемых.

В последние годы в республике производится 4,7 млрд. кВт. ч. электрической энергии. Электро- и теплоэнергетика составляет 12% от общего объема производимой в республике продукции.

Собственные источники топлива и энергии Карелии - торф, гидравлическая энергия, древесина, промышленные отходы целлюлозно-бумажного производства. Для местного использования может рассматриваться солнечная и ветровая энергия, отходы лесного производства. В части поставки топлива Карелия практически полностью зависит от внешних поставщиков, до 50% электроэнергии также поставляется из соседних регионов.

Промышленное значение имеют запасы торфа, которые оцениваются в 2 млрд. тонн при влажности 40%. Выполнены проработки по возможному размещению и сооружению в перспективе ряда потенциальных торфяных электростанций в городах Суоярви, Олонце, Медвежьегорске, Костомукше. В качестве первоочередной задачи рассматривается возможность создания в период до 2005 года торфяной промышленности, способной покрывать до 20% потребности в тепловой и 10% в электрической энергии.

Экономически оправданный потенциал гидроэнергетики оценивается в республике в 4,9 млрд. кВт. ч. выработки электроэнергии. Объем производства электроэнергии “а существующих ГЭС составлял в 1995 году свыше 3,3 млрд. кВт. ч. Разработанная перспективная программа развития гидроэнергетики предусматривает сооружение около 40 ГЭС общей мощностью 430 МВт с объемом производства электроэнергии 1,67 млрд. кВт. ч. в год. Реализация этой программы позволит позволит практически полностью использовать весь экономически целесообразный гидропотенциал Карелии.

Топливная древесина и древесные отходы используются в основном для отопления частных домов в сельской местности, а также для производства тепла и энергии в лесоперерабатывающей промышленности. Карельские деревообрабатывающие предприятия почти полностью используют привозное топливо, значительная часть которого может быть сэкономлена при переходе на производство энергии на базе древесных отходов. Пригодный для промышленного использования избыток отходов составляет около 400 тыс. т/год, что соответствует экономии 109 тыс. тонн в год мазута.

Проблема использования солнечной энергии заключается в ее низкой плотности, дорогостоящей технологии, неустойчивости погодного фактора, особенно в зимнее время, когда потребность в энергии является наивысшей.

В настоящее время Карелия не имеет ветровых электростанций, хотя в районах, прилегающих к Белому морю, имеется значительный потенциал неиспользуемой ветровой энергии. Ее использование может быть целесообразно в энергетических системах отдаленных районов в совокупности с другими источниками энергии.

Общая протяженность магистральных и распределительных сетей теплоснабжения составляет в Карелии 350 км, из них 250 км - сети г. Петрозаводска. Средний срок службы трубопроводов тепловых сетей не превышает 10-15 лет, потери тепла в сетях находятся на уровне 25%, что значительно превышает нормативные. Обновление трубопроводов реально позволит снизить величину этих потерь до 10-12% и увеличить срок службы трубопроводов до 25-30 лет.

В республике имеется значительный потенциал энергосбережения, основные резервы которого сосредоточены в промышленности, включая электроэнергетику - до 55% и жилищно-коммунальном хозяйстве - до 24%, реализация которых позволила бы сэкономить на уровне 2000 года до 1 млн. т у.т. по сравнению с 1995 годом.

3. Цели, задачи и основные положения Программы

Настоящая Программа разработана исходя из требований Федерального закона “Об энергосбережении“, Указа Президента Российской Федерации “Об основных направлениях энергетической политики структурной перестройки топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года“, заданий, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.11.1995 N 1087 “О неотложных мерах по энергосбережению“, а также Постановлением Правительства Республики Карелия от 24.09.1996 N 851 и исходя из требований Федерального закона “Об энергосбережении“.

Программа является развитием на региональном уровне положений Федеральной целевой программы “Топливо и энергия на 1996-2000 годы“.

Целью данной Программы является разработка стратегии и первоочередных мер в период 1997-2000 гг. в области энергосбережения в Республике Карелия с учетом меняющихся экономических условий в стране и республике, действующего федерального законодательства в части системы отношений внутри субъектов Российской Федерации по вопросам энергосбережения, топливо-энергоснабжения региона и проведения ценовой и тарифной политики.

Первый этап Программы рассчитан на 1997 год. В этот период подлежат разработке и введению в действие основные блоки, определяющие проведение активной энергосберегающей политики среди широкого круга потребителей энергоресурсов:

- нормативно-правовой блок, включающий Республиканский закон “Об энергосбережении“, который дополняет федеральное законодательство правовыми нормами прямого действия, особенно в области механизмов финансирования энергосбережения, создания стимулов у российских и зарубежных инвесторов, потребителей и производителей энергоресурсов, а также материалами по пропаганде целей и средств реализации энергосбережения среди населения;

- программа энергосбережения Республики Карелия на 1997-2000 годы. Эта программа предусматривает комплекс энергосберегающих проектов и мероприятий по сокращению потребности в топливе и энергии у потребителей республики. Она устанавливает необходимые затраты на реализацию этих проектов и мероприятий и соотносит их эффективность со стоимостью сэкономленных топлива и энергии и величиной предотвращенного экологического ущерба. Программа определяет также основные источники и механизмы формирования финансовых средств для ее реализации и включает разработки, обеспечивающие практическое введение в действие указанных механизмов;

- формирование консолидированных средств во внебюджетном фонде энергосбережения Республики Карелия. Фонд энергосбережения создается в соответствии со ст. 14 Федерального закона “Об энергосбережении“, которой предусмотрено, что “Региональные энергетические комиссии при определении тарифов на электрическую и тепловую энергию должны учитывать экономически обоснованные затраты потребителей электрической и тепловой энергии на энергосбережение. Порядок консолидации указанных средств и порядок их использования потребителями в целях финансирования энергосберегающих проектов определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации“. В составе этого блока разработан пакет документов, вводящих в действие данную правовую норму;

- оснащение потребителей топлива и энергии приборами и системами учета расхода энергоресурсов. Комплекс работ подлежит введению в действие в первом полугодии 1997 года и рассчитан на 4 года.

Для введения в действие этого блока программой предусматривается:

- разработка и утверждение необходимых нормативных актов Республики Карелия, обеспечивающих проведение работ с предприятиями - акционерными компаниями на основе механизмов лизинга, с привлечением к финансированию работ стоимости сэкономленных ресурсов, а также введение в действие механизма финансирования организаций бюджетной и муниципальной сферы;

- подготовка целевой подпрограммы оснащения потребителей приборами и системами учета расхода энергоресурсов;

- определение головной фирмы, ответственной за организацию и финансирование работ;

- порядок финансирования программы работ.

Работы осуществляются действующими на территории региона монтажно-наладочными и проектными организациями, имеющими лицензию на проведение работ.

При осуществлении программы энергосбережения будет значительно снижена нагрузка на топливно-энергетический комплекс Республики Карелия, сокращен завоз в республику дорогих привозных энергоресурсов, облегчено решение социальных проблем, как за счет сокращения и последующей ликвидации выплачиваемых из местных бюджетов дотаций на коммунально-бытовые услуги, так и за счет увеличения занятости населения.

За счет энергосбережения в промышленности и в других сферах экономики в рамках настоящей программы удастся высвободить резервы тепловой и электрической энергии и направить их на повышение надежности топливо-энергообеспечения объектов республики. Широкое освоение наукоемких энергосберегающих технологий и производство высокоэффективного оборудования, материалов и конструкций потребует от промышленности выполнения социального заказа на более квалифицированный труд, на новые рабочие места, перепрофилирования ряда производств, не находящих сбыта своей традиционной продукции.

Разработанные в программе энергосбережения стратегия и первоочередные меры в области энергосбережения в Республике Карелия на 1997-2000 годы обеспечат перевод региона на энергосберегающий путь развития.

4. Характеристика потребления топливно-энергетических ресурсов

В последние годы потребление энергоресурсов в Карелии по указанным выше причинам, связанным со спадом производства в различных отраслях экономики, снижалось и в 1995 году оно составило 4,34 млн. т у.т., что на 45% меньше объема их потребления в 1990 году. Практически на этом же уровне потребление топливно-энергетических ресурсов сохранилось и в 1996 году.

Падение производства крайне отрицательно отразилось на обеспечении республики собственными энергоресурсами, доля которых снизилась с 31,6% в 1990 году до 28,1% в 1995 году, что привело к необходимости относительного увеличения поставок энергоресурсов из других регионов за этот период с 68,4 до 71,9%. При этом абсолютные объемы поставок энергоресурсов из других регионов значительно сокращены, что непосредственно следует из приведенной ниже таблицы. И тем не менее потребность республики в энергоресурсах менее, чем наполовину удовлетворяется за счет собственных ресурсов.

Потребность и обеспеченность республики в первичных топливно-энергетических ресурсах

млн. т у.т.

--------------------------T------------T-------------T-----------¬

¦ Наименование ¦ 1990 ¦ 1995 ¦ 2000 ¦

¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦

+-------------------------+------------+-------------+-----------+

¦1. Потребность в ¦ 7,9 ¦ 4,34 ¦ 7,3 ¦

¦ энергоресурсах ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+------------+-------------+-----------+

¦2. Обеспечение за счет ¦ ¦ ¦ ¦

¦ собственных ресурсов, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ всего, ¦ 2,5 ¦ 1,22 ¦ 2,3 ¦

+-------------------------+------------+-------------+-----------+

¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

¦ гидроэнергия ¦ 1,0 ¦ 0,29 ¦ 1,0 ¦

¦ дрова ¦ 0,9 ¦ 0,32 ¦ 0,8 ¦

¦ торф ¦ - ¦ - ¦ 0,1 ¦

¦ прочие ¦ 0,6 ¦ 0,61 ¦ 0,4 ¦

+-------------------------+------------+-------------+-----------+

¦3. Поставка энергоресур- ¦ 5,4 ¦ 3,12 ¦ 5,0 ¦

¦ сов из других ¦ ¦ ¦ ¦

¦ регионов, всего, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+------------+-------------+-----------+

¦ электроэнергия ¦ 0,8 ¦ 0,3 ¦ 0,7 ¦

¦ котельно-печное ¦ 3,3 ¦ 2,16 ¦ 2,9 ¦

¦ топливо ¦ ¦ ¦ ¦

¦ моторное топливо ¦ 1,3 ¦ 0,66 ¦ 1,4 ¦

L-------------------------+------------+-------------+------------

Уменьшение производства первичных топливно-энергетических ресурсов в 1995 году за счет использования гидроэнергоресурсов связано с ограничениями по водотоку и снижением отметок срабатывания водохранилищ.

Потребление котельно-печного и моторного топлива, поставляемых в республику, характеризуется данными нижеприведенной таблицы.

-------------------------T---------T-------------T---------------¬

¦ Вид котельно-печного и ¦ Единиц. ¦ 1995 год ¦ 2000 год ¦

¦ моторного топлива ¦ измер. ¦ ¦ ¦

+------------------------+---------+-------------+---------------+

¦1. Мазут ¦ тыс. т ¦ 1219 ¦ 1100 ¦

¦2. Природный газ ¦ млрд. ¦ - ¦ 1,2 ¦

¦ ¦ куб. м ¦ ¦ ¦

+------------------------+---------+-------------+---------------+

¦3. Дизельное топливо ¦ тыс. т ¦ 376 ¦ 750 ¦

¦4. Бензин ¦ тыс. т ¦ 76 ¦ 170 ¦

¦5. Сжиженный газ ¦ тыс. т ¦ 45 ¦ 45 ¦

¦6. Уголь ¦ тыс. т ¦ 610 ¦ 605 ¦

L------------------------+---------+-------------+----------------

В IV квартале 1996 года в г. Петрозаводск поступил природный газ по газопроводу Волхов-Петрозаводск с диаметром трубы 720 мм.

Современный топливно-энергетический комплекс (ТЭК) республики, созданный на базе использования местных топливно-энергетических ресурсов и привозного топлива (мазута, угля, моторных видов топлива, сжиженного, а с конца 1996 года и природного газа), не может полностью удовлетворить спрос населения, предприятий и организаций произведенной у себя электроэнергией. Поэтому наряду с завозом более 2 млн. т у.т. котельно-печного топлива и почти 0,7 млн. т у.т. моторного топлива республика в 1995 году получала извне и электроэнергию в объеме трети ее суммарного потребления. Данные о покрытии потребности в электроэнергии Республики Карелия за 1995 г. приведены в таблице.

---------------------------T-------------------------------------¬

¦ Потребность ¦ Единицы измерения ¦

¦ в электроэнергии +-----------------T-------------------+

¦ и ее покрытие ¦ млн. кВт. ч. ¦ % ¦

+--------------------------+-----------------+-------------------+

¦ Покрытие потребности, ¦ 6986,1 ¦ 100,0 ¦

¦ в том числе за счет: ¦ ¦ ¦

+--------------------------+-----------------+-------------------+

¦ - собственного ¦ 4156,6 ¦ 59,6 ¦

¦ производства, ¦ ¦ ¦

+--------------------------+-----------------+-------------------+

¦ из него на: ¦ ¦ ¦

¦ ГЭС ¦ 3300 ¦ 47,2 ¦

¦ ТЭЦ ¦ 856,5 ¦ 12,3 ¦

+--------------------------+-----------------+-------------------+

¦ и в том числе ¦ ¦ ¦

¦ блок-станции ¦ 493,6 ¦ 7,1 ¦

¦ - покупной энергии ¦ 2335,6 ¦ 33,4 ¦

+--------------------------+-----------------+-------------------+

¦ из нее: ¦ ¦ ¦

¦ Колэнерго ¦ 2847,6 ¦ 40,7 ¦

¦ Ленэнерго ¦ 524,4 ¦ 7,5 ¦

¦ Вологдаэнерго ¦ 12,7 ¦ 0,02 ¦

¦ - потери в электрических ¦ 412,5 ¦ 5,9 ¦

¦ сетях ¦ ¦ ¦

L--------------------------+-----------------+--------------------

Таким образом, собственное производство электроэнергии в Карелии обеспечивает менее 60% потребления. Более 47% потребности в электроэнергии покрываются гидростанциями. Потери электроэнергии в сетях достигают 6%.

Потребность в электроэнергии в 2000 году возрастет незначительно и оценивается на уровне 7,5-8,0 млрд. кВт. ч. При этом покрытие потребности в электроэнергии за счет доли ТЭЦ возрастет до 30%, что будет связано в основном с увеличением объемов использования природного газа. Несколько снизится доля выработки электроэнергии на ГЭС, что, очевидно, не оправдано при наличии огромного гидропотенциала энергетики. Однако, увеличение использования этого потенциала сдерживается из-за отсутствия необходимых для этого капиталовложений.

Основным потребителем энергоресурсов в регионе является промышленность, включая теплоэнергетику. Она потребляет 68% от общего объема всех энергоносителей. Вторым по объему энергопотребления является коммунально-бытовой сектор, где расходуется 23,5% всех энергоресурсов. Около половины всех топливных энергоресурсов используется на выработку тепловой и электрической энергии. Эти сектора экономики и определяют основное поле деятельности по повышению энергоэффективности.

Ниже в таблице приводятся объемы потребления основных энергоресурсов в 1995 году и на перспективу до 2000 года.

------------------T----------------T---------------T---------------¬

¦ Отрасль ¦ Электро- ¦ Тепло- ¦Котельно-печное¦

¦ экономики ¦ энергия, ¦ энергия ¦ топливо, ¦

¦ ¦ млн. кВт. ч ¦ тыс. Гкал ¦ тыс. т у.т. ¦

¦ +--------T-------+-------T-------+-------T-------+

¦ ¦ 1995 г.¦2000 г.¦1995 г.¦2000 г.¦1995 г.¦2000 г.¦

+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Промышленность, ¦4486,3 ¦ 4708 ¦ 2740¦ 6721 ¦ 300 ¦ 355 ¦

¦включая тепло- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦энергетику ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Строительство ¦ 46,1 ¦ 76 ¦ 29¦ 70 ¦ 2 ¦ 2 ¦

¦Транспорт и связь¦313,2<*>¦ 494<*>¦ 81¦ 195 ¦ - ¦ - ¦

¦Сельское хоз-во ¦ 173,6 ¦ 282 ¦ 106¦ 196 ¦ 8 ¦ 10 ¦

¦Жилищно-коммуна- ¦ 683,3 ¦ 732 ¦ 2146¦ 4589 ¦ 250 ¦ 260 ¦

¦льное хоз-во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Прочие, включая ¦1283,5 ¦ 1219 ¦ 381¦ 929 ¦ 711 ¦ 728 ¦

¦население, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦сырьевые и нетоп-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ливные нужды, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦потери ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Всего ¦6986 ¦ 7511 ¦ 5480¦ 12700 ¦ 1271 ¦ 1355 ¦

L-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+--------

--------------------------------

<*> С учетом электрификации железной дороги.

Основными источниками резервов увеличения ресурсов первичных ТЭР до 2000 года в республике будут оставаться местные виды топлива и прежде всего торф, древесные отходы, гидроэнергия малых рек, вторичные энергоресурсы и нетрадиционные источники энергии. Исключительно важное значение будут иметь поставки природного газа, объем которых к 2000 году превысит 1 млрд. куб. метров.

Наряду с этим на характер энергопотребления в Республике Карелия в период до 2000 года могут повлиять ряд внешних для нее факторов, определяемых проведением федеральной политики. Это - освоение Штокмановского газоконденсаторного месторождения, сооружение газопровода Нюксеница-Архангельск, прогнозное снижение объемов производства мазута у основных поставщиков его для Карелии.

Существенным фактором улучшения топливо-энергоснабжения для Карелии станет создание новой отрасли в топливно-энергетическом комплексе - торфодобывающей, а также реализации программы энергосбережения.

5. Характеристика топливно-энергетического комплекса

Основу топливно-энергетического комплекса Республики Карелия (ТЭК) составляют предприятия по производству тепловой и электрической энергии, входящие в систему АО “Карелэнерго“ - одно из дочерних предприятий РАО “ЕЭС России“. В состав АО “Карелэнерго“ входят каскады Сунских, Выгских и Кемских ГЭС, объединяющие 17 гидроэлектростанций, суммарная мощность которых составляет 69% всех генерирующих мощностей АО “Карелэнерго“ на которых вырабатывается около 70% производимой в республике электроэнергии.

Крупнейшей в республике является Петрозаводская ТЭЦ, установленная мощность которой по электроэнергии - 280 тыс. кВт и по теплоэнергии - 821 Гкал/час, которая на 85% обеспечивает столицу Карелии теплом.

Электроснабжение промышленности, сельского хозяйства и населения обеспечивают Южно-Карельские, Западно-Карельские и Северные электрические сети, общая протяженность которых составляет более 13 тыс. км линий электропередач различного напряжения. В состав АО “Карелэнерго“ входят также наладочные, ремонтные и другие предприятия, связанные с основным производством.

Электростанции АО “Карелэнерго“ в 1995 году выработали 4157 млн. кВт. ч. из которых 3300 млн. кВт. ч приходилось на гидростанции и 856,5 млн. кВт. ч - на Петрозаводскую ТЭЦ. Производство теплоэнергии на этой ТЭЦ составило 1552 тыс. Гкал.

Электрогенерирующие мощности энергосистемы на 1 января 1996 года составляли 912,8 МВт, из которых свыше 30% приходится на Петрозаводскую ТЭЦ. Остальная мощность представлена в основном гидростанциями. Наиболее крупной из них является Кривопорожская ГЭС. Ее установленная мощность составляет 180 МВт или 20% от общей мощности энергосистемы.

Кроме предприятий АО “Карелэнерго“, ТЭК республики представлен двумя блок-станциями Кондопожского и Сегежского целлюлозно-бумажных комбинатов, на которых в 1995 году было произведено 493,6 млн. кВт. ч электроэнергии, что позволило на 7,1% покрыть в ней годовую потребность республики. В ТЭК Республики входят также более 360 районных и промышленных котельных, ряд мелких и средних предприятий по добыче топливного торфа и заготовке дров, а также мелкие гидростанции, не входящие в состав АО “Карелэнерго“, нефтебазы и автозаправочные станции и другие предприятия.

Поступление в конце 1996 года природного газа на территорию республики обусловило создание в г. Петрозаводске газоснабжающего предприятия.

В 1995 году при потребной мощности в 1070 МВт располагаемая мощность всей Карельской электроэнергетической системы составила 958 МВт, в т.ч. ГЭС - 608 (63,5%) и ТЭЦ - 350 МВт (36,5%). Таким образом, дефицит энергосистемы по мощности составил 112 МВт или 11,7% при потребности в резерве мощности в 120 МВт.

Максимум нагрузки энергосистемы и источники его покрытия в 1995 году характеризуются следующими данными.

--------------------------------T-----------------T--------------¬

¦ ¦ Мощность, МВт ¦ Процент ¦

+-------------------------------+-----------------+--------------+

¦Абсолютный максимум нагрузки ¦ 1035 ¦ 100,0 ¦

¦Покрытие максимума нагрузки, ¦ ¦ ¦

+-------------------------------+-----------------+--------------+

¦в том числе за счет ¦ ¦ ¦

¦ГЭС ¦ 376 ¦ 36,3 ¦

¦ТЭЦ ¦ 184 ¦ 17,8 ¦

¦Блок-станций ¦ 62 ¦ 6,0 ¦

+-------------------------------+-----------------+--------------+

¦Получение (передачи) мощности: ¦ ¦ ¦

¦из АО “Колэнерго“ ¦ 508 ¦ 49,1 ¦

¦в АО “Ленэнерго“ ¦ -95 ¦ -9,2 ¦

L-------------------------------+-----------------+---------------

Велика зависимость Республики Карелия от поставок электроэнергии из АО “Колэнерго“. Недоиспользование установленной мощности ТЭЦ, которая суммарно составляет 350 МВт, объясняется целесообразностью и выгодностью получения электроэнергии извне ввиду дороговизны привозного топлива (мазута и угля). В конце реализации республиканской программы энергосбережения дефицит по мощности должен уменьшиться до 80 МВт при достигнутом резерве мощности в 150 МВт.

Повышение надежности электрообеспечения потребителей республики произойдет в первую очередь за счет увеличения электроэнергетических мощностей за пятилетие на 20%. К концу 2000 года должны быть созданы новые мощности на гидроэлектростанциях - 130 МВт и введены новые блоки на действующих и вновь построенных ТЭЦ - 60 МВт.

Благодаря этому и на основе вовлечения в переработку местных топливно-энергетических ресурсов (торфа, дров, вторичных энергоресурсов, энергии рек), а также использованию природного газа, выработка электроэнергии карельскими электростанциями в 2000 году по сравнению с 1995 годом должна увеличиться на 27,4% и составить 5,3 млрд. кВт. ч в том числе на ГЭС 2,98 и на ТЭЦ 1,88 млрд. кВт. ч.

Очевидно, что другим, не менее значимым фактором увеличения надежности и экономичности электроснабжения потребителей, должно стать достижение уровней ее экономии в результате выполнения республиканской программы энергосбережения.

Тепловая энергия в республике вырабатывается на тепловых электростанциях (ТЭЦ) - 44% и котельных - 56%. При этом почти половина тепловой энергии - 46% вырабатывают котельные с производительностью менее 20 Гкал/час. Общая выработка тепловой энергии составила в 1995 году 5480 тыс. Гкал. Для производства теплоэнергии используются привозные мазут - 59,7% от общего объема котельно-печного топлива и уголь - 24,1%, а также дрова, отходы лесопромышленного и целлюлозно-бумажного производства - всего 16,2%.

В последний год выполнения республиканской программы энергосбережения производство тепловой энергии в республике должно возрасти до 12,7 млн. Гкал, а объемы ее производства на ТЭЦ и котельных будут примерно одинаковыми.

При этом в структуре потребляемого топлива при производстве теплоэнергии к 2000 году произойдут значительные изменения. Основную долю - 43,9% будет занимать природный газ, 29,8% мазут, объем потребления которого сократится более чем вдвое; 17,5% - уголь (снижение на 28,6%), 7,0% дрова, древесные и другие промышленные отходы (снижение в 2,4 раза в основном за счет дров), 1,8% будут занимать торф и торфяные брикеты.

Таким образом, уже в ближайшие годы произойдет совершенствование структуры топливообеспечения производителей теплоэнергии в основном за счет поступления в республику наиболее экономичного и экологически чистого топлива, каким является природный газ, и сокращения использования в 1,8 раза мазута и угля. Однако местные топливные ресурсы будут составлять только 8,8%, что не намного сократит топливную зависимость республики, что связано с ограниченностью капиталовложений на эти цели в период реализации программы энергосбережения.

Незначительную роль в ТЭК республики играет пока торфяная промышленность, обладающая значительным ресурсным потенциалом. В соответствии с решением Правительства Республики Карелия организуется добыча топливного торфа в четырех ее районах для теплоснабжения населения и предприятий. В 1995 году было создано российско-финское предприятие “Карел-Вапо“ по добыче топливного торфа в Лахденпохском районе республики. По оценкам финских специалистов в 2000 году в республике будет использовано около 600 тыс. тонн торфа для выработки тепловой и электрической энергии.

Технический потенциал гидроэнергетики республики оценивается в 7,4 млрд. кВт. ч. В соответствии с программой использования наиболее эффективных гидроэнергоресурсов, разработанной институтом “Ленгидропроект“, в Карелии может быть построено около 40 ГЭС общей мощностью 430 МВт с выработкой 1,67 млрд. кВт. ч электроэнергии. В настоящее время строятся на р. Кемь Белопорожская ГЭС установленной мощностью 130 МВт и Морская ГЭС - 33 МВт, а также несколько ГЭС реконструируются. Однако указанные ГЭС будут введены не ранее 2005 года.

Для обеспечения ожидаемой потребности республики в электро- и теплоэнергии специалистами отобраны для первоочередного строительства следующие электростанции, перечень и основные характеристики которых приведены в таблице.

--------------------T---------------T-------T--------------------¬

¦ Электростанция ¦ Тип ¦Исполь-¦ Мощность ¦

¦ ¦ ¦зуемое +----------T---------+

¦ ¦ ¦топливо¦эл. энер- ¦тепло- ¦

¦ ¦ ¦ ¦гия ¦энергия ¦

¦ ¦ ¦ ¦МВт ¦Гкал/час ¦

+-------------------+---------------+-------+----------+---------+

¦Олонецкая ТЭЦ ¦район-я отопит.¦ торф ¦ 20 ¦ 45-52 ¦

¦Медвежьегорская ТЭЦ¦ -“- ¦ -“- ¦ 30 ¦ 60-72 ¦

¦Костомукшская ТЭЦ ¦промышленная ¦ -“- ¦ 50 ¦ 95-109 ¦

¦Сегежская ТЭЦ ¦ -“- ¦ мазут ¦ 50 ¦ 174 ¦

¦Кондопожская ТЭЦ ¦ -“- ¦ -“- ¦ 50 ¦ 174 ¦

¦Белопорожская ТЭЦ ¦ - ¦ - ¦ 130 ¦ - ¦

¦Морская ГЭС ¦ - ¦ - ¦ 33 ¦ - ¦

L-------------------+---------------+-------+----------+----------

Таким образом, из общего намечаемого прироста мощности по электроэнергии в 363 МВт, 72,5% будет получено за счет построенных электростанций, использующих собственные энергоресурсы - торф и гидроресурсы. При производстве теплоэнергии доля местных ресурсов в зависимости от принятых вариантов мощности новых электростанций составит 36,5-40%.

Весьма благоприятные возможности в республике имеются для развития ветроэнергетики, общий технический потенциал которой оценивается достаточно высоко. К наиболее благоприятным районам его использования относятся широкая полоса побережья Белого моря, побережье и мелководные акватории крупных озер республики, возвышенные места континентальной части Карелии, отличающиеся особыми ветровыми режимами, где среднегодовой показатель скорости ветра составляет 5,3-6,5 м/сек.

Самостоятельное применение ветроэнергетических установок пока экономически оправдано в основном в отдаленных, не имеющих своих альтернативных энергоресурсов районах. При этом транспортные издержки по завозу сюда мазута и угля вдвое увеличивают стоимость этих энергоресурсов.

Незначительны возможности использования на территории республики отходов животноводства, поголовье которого за последние годы значительно снизилось, коммунально-бытовых отходов, годовой объем которых составляет 270 тыс. тонн, а также солнечной энергии из-за ее плохих актинометрических характеристик на территории Карелии и дорогостоящей техники.

В целом современные и ожидаемые на 2000 год уровни использования нетрадиционных источников энергии не окажут существенного влияния на энергообеспечение республики и снижение ее зависимости от поступлений энергоресурсов извне. Большой ресурсный потенциал нетрадиционной энергетики республики, в основном ветроэнергетики, станет широко использоваться за пределами 2005-2010 годов.

Более существенную роль в энергообеспечении республики играют вторичные энергоресурсы и прежде всего отходы лесопромышленного, целлюлозно-бумажного и металлургического производств.

Реальный общий объем древесных отходов лесозаготовительных предприятий республики оценивается специалистами в 4,5 млн. куб. м в год, в том числе технически пригодный для энергетических целей (в основном пни, корни, сучья, ветви) - 2,1 млн. куб. м. Существующие технологии дают возможность получить из этого объема отходов не менее 430 тыс. т у.т.

Древесные отходы лесопиления и деревообработки оцениваются почти в 2 млн. куб. м, более 80% которых образуются в основном на крупных лесопильно-деревообрабатывающих предприятиях, что благоприятствует их освоению и вовлечению в топливоснабжение этих же предприятий, например, в гг. Кеми, Сегеже, Петрозаводске, Олонце, в Поросозерском и Лахколамбинском леспромхозах за счет внедрения относительно дешевых освоенных технологий и оборудования.

При проведении экономических реформ и действующей системе налогообложения может быть окупаемым и потребление горючих отходов, затраты на которые в пункте их использования будет выше соответствующих затрат на привозное топливо. Однако это позволяет создать новые рабочие места и увеличить занятость местного населения. Кроме того, увеличивается доходная часть местных бюджетов за счет увеличения налоговых отчислений (НДС, налога на прибыль и др.).

В настоящее время для получения энергии в республике успешно используется сульфатный щелок, представляющий собой горючие отходы целлюлозного производства с коэффициентом перевода натурального топлива в условное 0,2. Сульфатный щелок занимает 3,3% общего топливопотребления республики.

Существенные резервы увеличения использования вторичных энергоресурсов имеются и на других промышленных предприятиях, особенно на Костомукшском АО “Карельский окатыш“, что будет рассмотрено ниже, в других разделах настоящей Программы энергосбережения.

6. Оценка потенциала энергосбережения Республики Карелия

Общеизвестно, что энергосбережение является эффективной альтернативой наращиванию объемов производст“а энергоресурсов или их поставкам из других регионов. Расходы на энергосбережение при этом в 5-7 раз меньше затрат на наращивание объемов добычи и производства энергоресурсов. Поэтому для Карелии, где имеются большие возможности и потенциал по экономии топливно-энергетических ресурсов, наиболее приемлемым является энергосберегающий путь развития.

Определение потенциала экономии топлива и энергии связано с рядом специфических для Республики Карелия особенностей, важнейшими из которых являются:

высокая доля энергоемких отраслей и производств в себестоимости продукции которых удельный вес топлива и энергии довольно велики. Так только предприятия черной и цветной металлургии, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности потребляют более 40% топлива и энергии;

достаточно суровые климатические условия предопределяют значительный объем производства и потребления тепловой энергии, возможности экономии которой значительно выше чем при производстве и использовании электроэнергии и других энергоресурсов;

недостаточная эффективность использования топлива и энергии из-за потерь при их транспортировке вследствие удаленности производителей от районов потребления;

плохое использование потенциала энергосбережения в предшествующий период из-за недостаточности внимания к проблемам энергосбережения, отсутствия законодательной и нормативно-правовой базы и ограниченности капиталовложений.

Разработка программы энергосбережения республики невозможна без оценки имеющегося в экономике Карелии технического и экономического потенциала энергосбережения. Такая оценка содержится в выполненной в 1995 году Кольским научным центром Российской Академии наук работе “Программа развития ТЭК Республики Карелия до 2015 года“.

Непроизводительный расход энергии в топливно-энергетическом, промышленном, инвестиционном и транспортном комплексах республики, а также в коммунально-бытовом секторе в целом из-за низкой эффективности экономики превышает средний по России уровень на 10-15%.

Для организации практической деятельности по энергосбережению была выполнена оценка возможной экономии топлива и энергии на период до 2000 года, которая показала, что наибольший эффект в экономии электро- и теплоэнергии, а также котельно-печного и моторного топлива дают проекты, реализуемые в электроэнергетике, лесопромышленном комплексе, в металлургии и в коммунально-бытовом секторе.

Суммарная экономия в сфере энергопотребления может достичь к концу 2000 года 1 млн. т у.т. в год по отношению к уровню 1995 года.

При этом средние удельные капитальные вложения на экономию 1 т у.т. приняты на уровне 850-900 тыс. рублей в ценах 1996 года.

Уровни и структура экономии энергоресурсов в отраслях экономики Республики Карелия в 2000 году по отношению к 1995 году приведены ниже.

Уровни и структура экономии

энергоресурсов в отраслях народного хозяйства и

промышленности в 2000 году по отношению к 1995 году

-----------T--------T--------T-----------T--------T-----T--------¬

¦ Отрасли ¦электро-¦тепло- ¦котельно- ¦моторное¦Всего¦ Доля ¦

¦ ¦энергия,¦энергия,¦печн. топл.¦топливо,¦ТЭР ¦отраслей¦

¦ ¦ млн. ¦тыс.Гкал¦тыс. т у.т ¦тыс. т. ¦тыс. ¦в общей ¦

¦ ¦ кВт/ч ¦ ¦ ¦ ¦т. у.¦экономии¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦т. ¦ в % ¦

+----------+--------+--------+-----------+--------+-----+--------+

¦Промышл., ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦вкл. энер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦гетику, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦всего: ¦ 460 ¦ 1100 ¦ 150 ¦ 21 ¦ 505¦ 46 ¦

+----------+--------+--------+-----------+--------+-----+--------+

¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦лесная, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦целл.- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦бумажн., ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦деревообр.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦промышлен.¦ 145 ¦ 680 ¦ 5 ¦ 10 ¦ 180¦ 16 ¦

+----------+--------+--------+-----------+--------+-----+--------+

¦черн. ме- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦таллургия ¦ 146 ¦ 18 ¦ 63 ¦ - ¦ 110¦ 10 ¦

¦цветн. ме-¦ 110 ¦ - ¦ 16 ¦ 8 ¦ 60¦ 6 ¦

¦таллургия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦машиностр.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦и металло-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦обработка ¦ 8 ¦ 104 ¦ 2 ¦ - ¦ 22¦ 2 ¦

+----------+--------+--------+-----------+--------+-----+--------+

¦Промышл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦стройма- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦териалов ¦ 40 ¦ 230 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 56¦ 5 ¦

+----------+--------+--------+-----------+--------+-----+--------+

¦прочие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦отрасли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦промышл. ¦ 11 ¦ 68 ¦ 62 ¦ 1 ¦ 77¦ 7 ¦

+----------+--------+--------+-----------+--------+-----+--------+

¦Комм.быт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦сектор ¦ 75 ¦ 830 ¦ 75 ¦ 2 ¦ 240¦ 22 ¦

¦Стр-во ¦ 8 ¦ 10 ¦ - ¦ 3 ¦ 10¦ 1 ¦

+----------+--------+--------+-----------+--------+-----+--------+

¦транспорт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦и связь ¦ 62 ¦ 42 ¦ 3 ¦ 40 ¦ 85¦ 8 ¦

¦с/хоз-во ¦ 28 ¦ 42 ¦ 4 ¦ 11 ¦ 35¦ 3 ¦

+----------+--------+--------+-----------+--------+-----+--------+

¦прочие по-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦требители ¦ 124 ¦ 175 ¦ 148 ¦ 13 ¦ 220¦ 20 ¦

+----------+--------+--------+-----------+--------+-----+--------+

¦ВСЕГО: ¦ 770 ¦ 2200 ¦ 380 ¦ 80 ¦ 1095¦ 100 ¦

L----------+--------+--------+-----------+--------+-----+---------

Потенциал энергосбережения Республики Карелия на уровне 2010 года по отношению к 1995 году оценивается в 1,6-2,0 млн. т у.т, что подтверждает значительные возможности Карелии по экономии энергоресурсов и за пределами 2000 года. При этом также как и в предшествующий период, более половины этого потенциала находится в сфере промышленности и около 20% в коммунально бытовом секторе. Значительную роль в этот период будет играть расширение газификации республики, за счет которой из топливно-энергетического баланса будут вытеснены неэкономичные энергоносители, а перевод многих потребителей топлива на газ, включая энергетику и часть транспорта, приведут в целом к повышению эффективности работы всего топливно-энергетического комплекса.

Оценка потенциала энергосбережения Республики Карелия

в 2010 году по отношению к 1995 году

-----------T-------T--------T----------T--------T------T---------¬

¦ Отрасли ¦элект- ¦тепло- ¦котельно- ¦моторное¦Всего ¦ Доля ¦

¦ ¦роэнер-¦энергия,¦печн. ¦топливо,¦ТЭР ¦отраслей ¦

¦ ¦гия, ¦тыс.Гкал¦топл. ¦тыс. т. ¦тыс. т¦ в общей ¦

¦ ¦ млн. ¦ ¦тыс. т ¦ ¦у.т. ¦экономии,¦

¦ ¦ кВт/ч ¦ ¦у.т. ¦ ¦ ¦ в % ¦

+----------+-------+--------+----------+--------+------+---------+

¦Промышл., ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦вкл. энер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦гетику, ¦ 1200- ¦ 1900- ¦ 200-250 ¦ 25-30 ¦ 920- ¦ 57 ¦

¦всего: ¦ 1500 ¦ 2300 ¦ ¦ ¦ 1130 ¦ ¦

+----------+-------+--------+----------+--------+------+---------+

¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦лесная, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦целл.- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦бумажн., ¦300-370¦800-1000¦ 8-10 ¦ 12-15 ¦ 250- ¦ 15 ¦

¦деревообр.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 310 ¦ ¦

+----------+-------+--------+----------+--------+------+---------+

¦черн. ме- ¦280-340¦ 30-40 ¦ 70-80 ¦ - ¦ 160- ¦ 10 ¦

¦таллургия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 190 ¦ ¦

+----------+-------+--------+----------+--------+------+---------+

¦цветн. ме-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦таллургия ¦150-180¦ - ¦ 20-25 ¦ 10 ¦80-90 ¦ 5 ¦

¦Комм.быт. ¦180-230¦800-1000¦ 80-100 ¦ 3 ¦ 275- ¦ 17,5 ¦

¦сектор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 345 ¦ ¦

+----------+-------+--------+----------+--------+------+---------+

¦Стр-во ¦ 20-25 ¦ 12-15 ¦ - ¦ 4 ¦13-15 ¦ 1 ¦

¦Транспорт ¦150-180¦ 55-70 ¦ - ¦ 45-55 ¦ 115- ¦ 7 ¦

¦и связь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 140 ¦ ¦

¦Сельское ¦ 30-35 ¦ 45-55 ¦ 5 ¦ 13-15 ¦40-45 ¦ 2,5 ¦

¦хоз-во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------+-------+--------+----------+--------+------+---------+

¦Прочие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦потреби- ¦140-170¦200-250 ¦ 150-180 ¦ 15-20 ¦ 250- ¦ 15,5 ¦

¦тели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 305 ¦ ¦

+----------+-------+--------+----------+--------+------+---------+

¦ВСЕГО: ¦ 1720- ¦ 3010- ¦ 435-535 ¦105-125 ¦1610- ¦ 100,0 ¦

¦ ¦ 2140 ¦ 3690 ¦ ¦ ¦1980 ¦ ¦

L----------+-------+--------+----------+--------+------+----------

Неэффективно используется в республике тепловая энергия: пар и горячая вода. Поэтому одной из основных задач энергосбережения является повышение эффективности использование тепловой энергии в промышленности, в жилищно-коммунальном секторе, в системах отопления жилых и общественных зданий.

Особенно велики потери тепла через плохо утепленные окна и двери - до 40% от общих потерь, потери через оконные стекла - до 15%, через полы и потолки - до 7%, при пользовании горячей водой - до 23%.

Указанные потери в 4-8 раз превышает аналогичные в Швеции и США.

Экономия топливно-энергетических ресурсов в этом секторе достигается в основном за счет:

перевода на использование газа производителей тепла в различных секторах экономики;

совершенствования проектных, архитектурно-планировочных и конструктивных решений;

использования новых высокоэффективных конструкционных материалов, стеклопакетов с нанесением на стекла теплоотражающей пленки, инженерного оборудования;

оснащения потребителей приборами учета, контроля и регулирования расхода энергоресурсов;

применения рациональных схем присоединения абонентов к тепловым сетям с использованием труб с заводской полимерной изоляцией;

применение для населенных пунктов автономных и мобильных котельных;

использование средств автоматического регулирования отпуска тепла потребителям.

Одним из основных мероприятий, направленных на сокращение теплопотребления в зданиях, является оснащение систем отопления и горячего водоснабжения приборами учета и автоматического регулирования теплопотребления. Проведение таких мероприятий в период 1997-2000 гг. позволит сократить потребность в энергии в объеме более 200 тыс. т у.т. в год. Такой же объем экономии тепловой энергии может быть достигнут при проведении комплекса энергосберегающих мероприятий на Кондопожском и Сегежском ЦБК.

Одним из крупнейших потребителей электрической энергии в республике является Надвоицкий алюминиевый завод. Модернизация его производства предполагает использование новой высокоэффективной технологии производства первичного алюминия, что обеспечит экономию 45 млн. кВт. ч в год электрической энергии.

Энергосбережение в сфере производства и распределения энергии в Республике Карелия предусматривает широкое использование модульных малых и микро - ТЭЦ с газотурбинными установками и снижение потерь в тепловых и электрических сетях. Потребность республики в таких малых ТЭЦ определяется на перспективу в 24 блока (9 городов и 12 поселков). Указанные блоки при их проектировании и строительстве целесообразно формировать на полную перспективную тепловую нагрузку, которая составляет 1260 Гкал/час. При этом использование только паротурбинного оборудования даст экономию 130 тыс. т у.т. в год в сравнении с действующими котельными.

Потери в тепловых сетях составляют по результатам ранее проводимых обследований третью часть общего потребления тепловой энергии. Велики, до 6-7%, и потери в электрических сетях Карелии. Приближение источников энергии к потребителям, установка компенсирующих устройств, внедрение других мероприятий позволит существенно сократить эти потери, приблизив их к нормативному уровню.

Реализация потенциала энергосбережения республики с созданием на основе закона нормативно-правового поля энергосбережения и введением в действие необходимых финансово-экономических механизмов обеспечит уже через год сокращение потребности республики в энергоресурсах на 200-250 тыс. т у.т., а за период 1997-2000 годов - в объеме 2 млн. т у.т. Это позволит также пополнить республиканский бюджет на 500-600 млрд. рублей, сократить вдвое величину бюджетных дотаций на оплату топлива и энергии, оснастить потребителей приборами учета и приступить к техническому перевооружению наиболее энергоемких производств в Республике Карелия.

7. Этапы реализации Программы

Исходя из сроков реализации Программы, рассчитанной на период 1997-2000 годов, суммарной экономии топливно-энергетических ресурсов в объеме 2-х млн. т у.т. за период и величины необходимых затрат на ее реализацию в 940 млрд. рублей, работы по программе разбиваются на два этапа.

Первый этап - 1997 год

В этот период формируется нормативно-правовое поле, обеспечивающее введение в действие предусмотренных программой энергосбережения финансовых механизмов.

В целях консолидации средств, необходимых для реализации энергосберегающих проектов и мероприятий, создается внебюджетный фонд энергосбережения Республики Карелия и учреждается управляющая им компания с юридическим статусом - государственное унитарное предприятие - создаваемое по решению Правительства Республики Карелия.

В соответствии с решением Правительства Республики создается инвестиционная энергосберегающая акционерная компания “Каринэк“. Часть стоимости дополнительно вовлеченных в оборот этой компанией материально-сырьевых ресурсов направляется также для финансирования настоящей программы.

Финансовые средства, консолидируемые в республиканском фонде энергосбережения и инвестиционной энергосберегающей акционерной компании “Каринэк“, используются на возвратной основе в качестве государственной финансовой поддержки энергосбережения и покрывают суммарно до 50% величины затрат на реализацию настоящей программы.

В рамках программы энергосбережения разрабатываются первоочередные инвестиционные проекты, реализация которых предусматривается начиная с 3-4 кварталов 1997 года.

В целях оснащения потребителей приборами и системами учета расхода энергоресурсов назначается головная организация, ответственная за обеспечение развертывания работ и их финансирование в соответствии с приборной подпрограммой.

Второй этап - 1998-2000 годы

В этот период должны начать функционировать в полную меру законодательные и нормативно-правовые акты в области энергосбережения, производства и потребления топливно-энергетических ресурсов, а также организационные и финансово-экономические механизмы в этих сферах. Необходимо обеспечить эффективное экономическое стимулирование проведения энергосберегающих мероприятий и организацию этого процесса на республиканском уровне, а также контроль за соблюдением стандартов энергетической эффективности в области промышленных технологий, оборудования и приборов, продукции сельского хозяйства, в сфере услуг, на транспорте и в строительстве.

В этот период должно быть осуществлено массовое оснащение всех категорий потребителей относительно дешевыми и надежными приборами и системами учета и регулирования расхода энергоресурсов.

Организация приборного учета, регулирования и контроля в области энергопотребления является обязательным условием для достижения в сжатые сроки намеченной экономии топлива, электрической и тепловой энергии, что наряду с техническими и экономическими позволит ускорить решение социальных задач, связанных с надежным топливо- и энергообеспечением населения при сокращении и ликвидации дотаций в коммунально-бытовом секторе.

В течение второго этапа будет завершено совершенствование системы цен на первичные энергоресурсы и разработанных на их основе цен на конкретные энергоносители, а также системы тарифов на электро-, теплоэнергию, с приведением внутренних цен на топливо и энергию в соответствие с затратами на их производство и доставку потребителям и устранением несоответствий с ценами на основную промышленную продукцию. Все это позволит увеличить эффект от осуществляемых законодательных, административных, научно-технических и иных мер в области энергосбережения, о чем свидетельствует имеющийся опыт в стране и за рубежом.

В дальнейшем республиканская политика энергосбережения должна получить свое развитие за счет мер по совершенствованию структуры топливно-энергетического баланса республики за счет осуществления программных мероприятий, направленных на более полное использование гидроресурсов, увеличение добычи торфа, на сооружение и реконструкцию автономных источников с использованием газотурбинного привода и высокопроизводительных автономных котельных малой мощности, а также целого ряда других направлений и мероприятий в области энергосбережения, реализуемых в этот период предприятиями и организациями различных форм собственности.

8. Оценка затрат на реализацию программы и направления их расходования

Выполнение этапов данной программы должно осуществляться за счет одновременной реализации всех направлений работ.

Программой энергосбережения Республики Карелия на 1997-2000 гг. ставится задача обеспечить в указанный период достижение в 2000 году по отношению к 1995 году экономии 1 млн. т у.т. за счет реализации краткосрочных и быстроокупаемых инвестиционных проектов, оснащения потребителей приборами и системами учета и регулирования расхода энергоресурсов, использования местных видов топлива и нетрадиционных источников энергии. Суммарная экономия энергоресурсов за период 1997-2000 г.г. оценивается в 2 млн. т у. т. Общая величина финансовых затрат, в ценах 1996 года, определена в размере 940 млрд. рублей, из них 890 млрд. рублей капитальных вложений.

Величина государственной финансовой поддержки за счет средств республиканского внебюджетного фонда энергосбережения определяется настоящей программой в размере 13% от объема необходимых затрат (120 млрд. рублей). Спад производства, взаимные неплатежи предприятий, отсутствие стимулов для инвестиций не позволяют организациям в ближайшее время изыскивать собственные средства для финансирования энергосберегающих проектов. Республиканский внебюджетный фонд энергосбережения не имеет на первом этапе достаточно крупных средств, а рыночные механизмы формирования инвестиционных средств, предлагаемые настоящей программой, будут отработаны во втором полугодии 1997 - первом полугодии 1998 года.

В связи с этим Правительство Республики Карелия Постановлением от 17 февраля 1997 г. N 95 учредило в целях реализации энергосберегающих проектов настоящей Программы и финансирования первоочередных мероприятий по энергосбережению инвестиционную энергосберегающую компанию “Каринэк“ и предусмотрело при формировании республиканской инвестиционной программы на 1997 год и последующие годы выделение необходимых ресурсов под конкретные энергосберегающие проекты. Этот объем оценивается на период 1997-2000 гг. в 310 млрд. рублей, что составляет 33% от объема затрат на реализацию программы.

Финансирование группы первоочередных энергосберегающих проектов имеется в виду осуществить при поддержке средств федерального бюджета.

Таким образом, величина государственной финансовой поддержки составит на указанный период до 50% от планируемой величины затрат.

Остальные средства должны быть привлечены заинтересованными предприятиями - исполнителями проектов с помощью заемных средств российских банков и иностранных инвестиций, а также за счет ускоренного оборота средств, направляемых в качестве государственной финансовой поддержки.

Работу над получением кредитов для инвестирования энергосберегающих проектов республиканской программы энергосбережения целесообразно сосредоточить в республиканском фонде энергосбережения и инвестиционной энергосберегающей акционерной компании “Каринэк“. Головной организацией, действующей в этом направлении, целесообразно определить госпредприятие “Агентство Республики Карелия по энергосбережению“.

Получение кредитов для финансирования энергосберегающих проектов, не входящих в состав республиканской программы энергосбережения, обеспечивают в установленном законодательном порядке непосредственно исполнители этих проектов, выступающие заемщиками средств перед инвесторами, имеющими лицензии на инвестиционную деятельность.

Источниками привлекаемых средств являются:

кредиты федерального и республиканского бюджетов, получаемые под гарантию Правительства Республики, а также от отечественных и зарубежных финансовых институтов;

выпуск целевого облигационного займа;

создание республиканского паевого инвестиционного фонда;

часть средств от реализации не вовлеченных в оборот материальных, сырьевых и финансовых ресурсов.

Механизмы эффективного использования этих источников изложенные в специальном разделе программы и в приложениях.

Направления использования финансовых средств для реализации республиканской программы энергосбережения на 1997-2000 гг. приведены в нижеследующих таблицах.

Таблица

-----------------------------------------------T-----------------¬

¦Основные направления использования финансовых ¦ Объем финансовых¦

¦средств, предусмотренных программой энерго- ¦ средств, млрд. ¦

¦сбережения Республики Карелия на 1997-2000 гг.¦ рублей ¦

+----------------------------------------------+-----------------+

¦1 Инвестиционная программа - всего: ¦ 890,0 ¦

+----------------------------------------------+-----------------+

¦ - в том числе: ¦ ¦

¦ - экономия тепловой энергии (сокращение ¦ 219,0 ¦

¦ потерь тепла в зданиях, теплосетях, ¦ ¦

¦ автоматизация ЦТП и др.) ¦ ¦

+----------------------------------------------+-----------------+

¦ - торфяная подпрограмма, ¦ 60,0 ¦

¦ в том числе из республиканского бюджета ¦ 15,0 ¦

¦ - использование местных энергоресурсов и ¦ 84,0 ¦

¦ нетрадиционных источников энергии, ¦ ¦

¦ развитие малой гидроэнергетики ¦ ¦

+----------------------------------------------+-----------------+

¦ - прочие инвестиционные энергосберегающие ¦ ¦

¦ проекты ¦ 521,0 ¦

¦ - проекты в составе демонстрационных зон ¦ 25,0 ¦

¦ - приборная подпрограмма, включая затраты ¦ ¦

¦ на приобретение приборов, оснащение ими ¦ ¦

¦ предприятий и сервисное обслуживание ¦ 81,0 ¦

+----------------------------------------------+-----------------+

¦2 Выполнение НИОКР ¦ 20,0 ¦

+----------------------------------------------+-----------------+

¦3 Затраты на подготовку кадров, информационное¦ 30,0 ¦

¦ обеспечение, рекламу, проведение семинаров, ¦ ¦

¦ выставок и конференций ¦ ¦

+----------------------------------------------+-----------------+

¦ Всего: ¦ 940,0 ¦

L----------------------------------------------+------------------

Сводные показатели по источникам финансирования Программы

“Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года“

---------T--------------------------------------------T----------¬

¦Цель и ¦ Финансовые ¦Конечные ¦

¦краткое ¦ средства ¦результаты¦

¦содержа-¦ (млрд. рублей) ¦реализации¦

¦ние под-¦ ¦программы ¦

¦програм-+---------------T----T-----------------------+в натура- ¦

¦мы, го- ¦ источники и ¦Все-¦ в том числе: ¦льном ¦

¦сударст-¦ направления ¦го +-----T-----T-----T-----+выражении ¦

¦венный ¦ расходов ¦ ¦1997 ¦1998 ¦1999 ¦2000 ¦за период ¦

¦заказчик¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦и по годам¦

+--------+---------------+----+-----+-----+-----+-----+----------+

¦Цель ¦1 ВСЕГО финан- ¦940*¦100,1¦237,0¦280,5¦304,4¦Экономия ¦

¦подпро- ¦ совых затрат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергоре- ¦

¦граммы: ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сурсов в ¦

¦достиже-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации¦

¦ние пре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы ¦

¦дусмот- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦составит ¦

¦ренных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в 2000 год¦

¦уровней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к 1995 год¦

¦экономии¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1-1, млн. ¦

¦энерго- +---------------+----+-----+-----+-----+-----+т у. т. ¦

¦ресур- ¦ республи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Всего за ¦

¦сов, ¦ канского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦период ¦

¦освоение¦ бюджета ¦ 30 ¦ 0,1¦ 7 ¦ 10,5¦ 12,4¦1999-2000 ¦

¦местных +---------------+----+-----+-----+-----+-----+годов ¦

¦видов ¦ внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономия ¦

¦топлива ¦ источников ¦910*¦100 ¦230 ¦270 ¦292 ¦энергоре- ¦

¦и энер- +---------------+----+-----+-----+-----+-----+сурсов ¦

¦гии, ос-¦2 КАПИТАЛЬНЫЕ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦составит ¦

¦нащение ¦ ВЛОЖЕНИЯ ¦890*¦ 95 ¦226 ¦265 ¦286 ¦2 млн. ¦

¦потреби-+---------------+----+-----+-----+-----+-----+т у. т. ¦

¦телей ¦ республи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦прибора-¦ канского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ми и ¦ бюджета ¦ 20 ¦ - ¦ 5 ¦ 7 ¦ 8 ¦ ¦

¦сис- ¦ внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦темами ¦ источников ¦870*¦ 95 ¦221 ¦258 ¦278 ¦ ¦

¦учета ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦расхода ¦ республикан- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦энерго- ¦ ский фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ресур- ¦ энергосбере- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦сов ¦ жения ¦120*¦ 15 ¦ 35 ¦ 25 ¦ 27 ¦ ¦

¦ ¦ инвестицион- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ная энерго- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ сберегающая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ компания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ “Каринэк“ ¦310 ¦ 30 ¦ 76 ¦103 ¦101 ¦ ¦

¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ кредиты рос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ сийских бан- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ков и ино- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ странные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ инвестиции ¦440 ¦ 50 ¦110 ¦130 ¦150 ¦ ¦

+--------+---------------+----+-----+-----+-----+-----+----------+

¦ ¦3 НИОКР ¦ 20 ¦ 3,1¦ 5 ¦ 5,5¦ 6,4¦ ¦

¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ из: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ республи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ канского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ бюджета ¦ 5 ¦ 0,1¦ 1 ¦ 1,5¦ 2,4¦ ¦

¦ ¦ внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ источников ¦ 15 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦ ¦

+--------+---------------+----+-----+-----+-----+-----+----------+

¦ ¦4 ПРОЧИЕ ТЕКУ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ЩИЕ РАСХОДЫ ¦ 30 ¦ 2 ¦ 6 ¦ 10 ¦ 12 ¦ ¦

¦ ¦ Подготовка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ кадров, про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ведение рек- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ламы, разра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ботка инфор- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ мационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ базы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ Проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ конференций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ выставок, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ международ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ных, респуб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ликанских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ семинаров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ республи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ канского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ бюджета ¦ 5 ¦ - ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦ ¦

¦ ¦ внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ источников ¦ 25 ¦ 2 ¦ 5 ¦ 8 ¦ 10 ¦ ¦

L--------+---------------+----+-----+-----+-----+-----+-----------

--------------------------------

<*> 18 млрд. рублей предусмотрены для завершения приборной подпрограммы в 2001 году.

9. Нормативно-правовое обеспечение Программы энергосбережения. Стандартизация и сертификация. Ценовая политика и тарифы

Программа энергосбережения Республики Карелия осуществляется на основе федеральных и республиканских законодательных, нормативно-правовых, финансово-экономических и организационно-распорядительных актов, затрагивающих проблемы эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории республики.

Важным звеном в реализации программы являются стандартизация, сертификация и метрология в области энергосбережения, осуществляемые на основе требований федерального и республиканского законодательств.

Ценовая и тарифная политика, проводимые на федеральном уровне и территории Республики Карелия, оказывают непосредственное влияние на темпы и объемы работ по энергосбережению, а также на эффективность функционирования топливно-энергетического комплекса республики в целом.

9.1. Норматив“о-правовое обеспечение Программы

В апреле 1996 года был принят Федеральный закон “Об энергосбережении“, и на его основе разработан проект Республиканского закона “Об энергосбережении“, которым определены основные принципы государственной политики в области энергосбережения применительно к условиям Республики Карелия. Важнейшими из этих принципов являются:

приоритет эффективного использования энергетических ресурсов без ухудшения его влияния на экологическую ситуацию в Республике;

приоритет экономически оправданного вовлечения в топливно-энергетический баланс Республики собственных энергетических ресурсов;

осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов;

обязательность учета юридическими лицами производимых и расходуемых ими энергетических ресурсов, а также учета физическими лицами получаемых ими энергетических ресурсов;

включение в государственные стандарты и соответствующие им республиканские нормативные акты на оборудование, материалы и конструкции, транспортные средства показателей их энергоэффективности;

сертификация топливо-, энергопотребляющего, энергосберегающего и диагностического оборудования, материалов, конструкций, транспортных средств, а также энергетических ресурсов собственного производства;

сочетание интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов на территории республики;

заинтересованность юридических лиц - производителей и поставщиков энергетических ресурсов в их эффективном использовании;

коммерциализация деятельности в области энергосбережения.

Нормативно-правовое обеспечение деятельности хозяйственных структур и государственных органов на республиканском уровне осуществляется исходя из принципов провозглашенной государственной политики и разработанного проекта Республиканского закона “Об энергосбережении“, дополнений и поправок к налоговому законодательству, стандартизации производимого в регионе оборудования и сертификации используемой наиболее энергоемкой техники и массово применяемых энергоприемников, а также повышения роли органов Госэнергонадзора за рациональным использованием энергоресурсов в Карелии.

Разработанные и вводимые в действие нормативно-правовые акты призваны обеспечить формирование таких цен на энергоносители, которые стимулируют энергосбережение, обеспечить льготное кредитование НИОКР и привлечение инвестиций, направляемых на энергосберегающие проекты и мероприятия. Эти акты также должны способствовать консолидации и формированию средств в республиканском фонде энергосбережения, который создается для содействия потребителям, использующим новые энергосберегающие технологии и технику, а также для организации производства энергоэффективного оборудования и вовлечения в баланс нетрадиционных источников энергии на основе коммерциализации энергосбережения, в том числе с привлечением иностранного капитала.

Необходимость оказания государственной поддержки энергосбережению, что предопределяется целым рядом нормативно-правовых актов республики, связана с тем, что многие предприятия, особенно бюджетной сферы и муниципальные, не имеют требующихся для этого средств.

В период спада экономики, сопровождающегося хроническими задолженностями и неплатежами предприятий, как перед бюджетом, так и между собой, могут остаться нереализованными без государственной поддержки многие энергосберегающие проекты предприятий.

9.2. Стандартизация энергопотребления и сертификация оборудования

Федеральным законом “Об энергосбережении“ и в его развитие на региональном уровне проектом Республиканского закона “Об энергосбережении“ введена комплексная стандартизация новой техники, в том числе по показателю удельного расхода энергоресурсов на единицу выпускаемой продукции. Имеется в виду, что это явится преградой для производства энергетически и экономически неэффективного или малоэффективного оборудования. Показатели энергопотребления в обязательном порядке должны включаться в технические паспорта и нормативную документацию на все виды производимой энергопотребляющей продукции, для которой в государственных стандартах установлены показатели энергоэффективности. Нормативные расходы тепла на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение зданий и сооружений устанавливаются в строительных нормах и правилах. Соответствие электробытового оборудования требованиям государственных стандартов в части показателей энергопотребления должно подтверждаться путем обязательного маркирования продукции.

Закон предусматривает также внедрение системы энергетических стандартов на основное энергопотребляющее оборудование и энергетическую бытовую технику массового использования, расход горючего автомобилями, на теплоизоляционные материалы и строительные конструкции.

На энергоемкие технологии, оборудование и продукцию в настоящее время действует 450 государственных стандартов и лишь в 15% из них включены нормативы энергоэффективности. Поэтому Госстандарт России приступил к включению этих показателей в состав 128 государственных стандартов на энергопотребляющее оборудование.

Минтопэнерго России и Госстандарт России утвердили в январе 1997 года меры по реализации положений Федерального закона “Об энергосбережении“ в части стандартизации, сертификации и метрологии, которые используются организациями и предприятиями Республики Карелия.

В частности, к номенклатуре сертифицируемых энергетических ресурсов отнесены топливные ресурсы, получаемые непосредственно путем добычи и переработки природных ресурсов. Сертификацию энергетических ресурсов следует осуществлять на соответствие нормативным показателям удельного теплосодержания (теплотворной способности) по мере установления последних в государственных стандартах.

Сертификация объектов по показателям энергоэффективности должна осуществляться в соответствии с “Порядком проведения сертификации в Российской Федерации“.

Нормы точности измерений при учете потребляемых энергоресурсов, а также требования к маркированию энергопотребляющих бытовых приборов определяются соответствующими государственными стандартами.

Включение показателей энергоэффективности и энергопотребления производственных процессов в соответствующими нормативно-техническую документацию реализуются путем включения этих показателей в стандарты предприятий или утверждаемую ими технологическую документацию. Перечень наиболее энергоемких производственных процессов утверждается Минтопэнерго России. Показатели энергоэффективности действующего оборудования также должны включаться предприятиями в состав паспортов на это оборудование.

Госстандартом России и Минтопэнерго России предусмотрена разработка в 1997 году типового порядка проведения сертификации энергопотребляющей продукции, энергетических ресурсов на соответствие нормативным показателям энергоэффективности.

Предусмотрено также, начиная с 1997 года, участие региональных центров сертификации и метрологии Госстандарта России в проведении энергетических обследований предприятий, проводимых органами Госэнергонадзора, в части контроля за выполнением нормативных показателей энергоэффективности. Сертификация энергопотребляющего оборудования и приборов учета расхода энергоресурсов осуществляется в обязательном порядке в соответствии с Законами Российской Федерации 1993 года “О сертификации продукции и услуг“ и “О стандартизации“, а также “Правилами проведения сертификации продукции в Российской Федерации“, “Порядком проведения сертификации продукции в Российской Федерации“ и другими.

За решение этих задач на территории Республики Карелия ответственность возлагается на специальный орган государственного управления, ответственный за энергосбережение, действующий совместно с территориальной организацией Госстандарта России, Агентством Республики Карелия по энергосбережению, территориальными органами Госэнергонадзора и другими. Порядок работы этого органа в области сертификации определяется федеральным законодательством в этой области, положениями проекта Закона Республики Карелия “Об энергосбережении“ и соответствующими решениями Правительства.

9.3. Проведение ценовой и тарифной политики

Ценовая политика на энергоресурсы в период 1997-2000 годов призвана устранить перекосы цен на топливо и энергию и постепенно перейти к структуре мировых цен на энергоресурсы. Проведенное в последние годы повышение цен лишь в малой степени изменило долю энергетических затрат в цене конечного продукта, с 3-5% до 7-9%. Поэтому дальнейшая либерализация цен на энергоносители будет являться средством изменения соотношения цен на топливо и энергию и другую продукцию, что сделает энергосбережение экономически более выгодным.

Динамика индексов цен на продукцию основных отраслей промышленности Республики Карелия свидетельствует о том, что темпы роста тарифов и цен на энергию и топливо значительно ниже, чем на другие виды промышленной продукции.

Динамика индексов цен на продукцию по отраслям

промышленности Республики Карелия за 1996 год

(данные Госкомстата)

------------------------------------------T----------------------¬

¦ Отрасль ¦ Индексы цен ¦

¦ ¦ декабрь - 1996 г. ¦

¦ ¦ к декабрю - 1995 г. ¦

+-----------------------------------------+----------------------+

¦Промышленность, всего ¦ 112,7 ¦

+-----------------------------------------+----------------------+

¦в том числе: ¦ ¦

¦ электро и теплоэнергетика ¦ 101,4 ¦

¦ черная металлургия (цветная) по РФ ¦ 132,7 ¦

+-----------------------------------------+----------------------+

¦ лесная, деревообрабатывающая и ¦ ¦

¦ целлюлозно-бумажная промышленность ¦ 95,7 ¦

¦ машиностроение ¦ 166,3 ¦

+-----------------------------------------+----------------------+

¦ строительные материалы ¦ 142,8 ¦

¦ легкая промышленность ¦ 116,0 ¦

¦ пищевая ¦ 115,7 ¦

¦ потребительские товары ¦ 121,0 ¦

L-----------------------------------------+-----------------------

Тарифы на электрическую и тепловую энергию устанавливаются ежеквартально в соответствии с действующим законодательством, региональной энергетической комиссией. Можно прогнозировать, что ситуация с согласованием новых тарифов будет становиться все более напряженной из-за растущего давления со стороны потребителей и по мере активного влияния ценовых ограничений, связанных с уровнем мировых цен на энергоресурсы.

Работа по снижению энергоемкости продукции в различных отраслях экономики требует значительных затрат. В большинстве случаев необходимые инвестиции для этого сегодня отсутствуют, поэтому акценты будут все более переноситься на ограничение тарифов на электрическую и тепловую энергию. Эта тенденция все более наглядно проявляется в растущей величине просроченной задолженности по расчетам предприятий-потребителей за энергию. Для стимулирования эффективности и сглаживания пиковой части графиков нагрузки для использовании энергетических ресурсов необходима сезонная дифференциация цен на природный газ и тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также внутрисуточная дифференциация их тарифов.

Острый дефицит энергоресурсов, испытываемый республикой в последние годы, и недостаток средств на их приобретение, требует проведения такого курса в ценообразовании, который направлен на:

сокращение (относительно объемов производства, работ и услуг) общего потребления топлива и энергии на территории республики, что возможно только при снижении их энергоемкости;

уменьшение поступления в республику электроэнергии, а также используемых в качестве котельно-печного топлива мазута, каменного угля и дизельного топлива. Это возможно как за счет повышения эффективности использования энергоресурсов, в том числе поступающих извне, так и за счет расширения производства и потребления на местах собственных энергоресурсов, в частности, дров, торфа, гидроресурсов, древесных отходов, а также нетрадиционных, вторичных энергоресурсов и горючих бытовых отходов.

Существующее соотношение цен потребления на отдельные топливно-энергетические ресурсы не стимулирует проведение того курса, в результате более 70% котельно-печного топлива занимают привозные виды энергоресурсов.

Ниже приведены цены на отдельные виды котельно-печного топлива, потребленного в Республике Карелия в 1995 году.

-----------------T----------T---------------T--------------------¬

¦Вид котельно- ¦Кол-во КПТ¦Цена потребле- ¦ Соотношение в % ¦

¦печного топлива ¦ тыс. т ¦ния 1 т у.т., +---------T----------+

¦ ¦ у.т. ¦в тыс. руб. ¦видов КПТ¦цен на КПТ¦

+----------------+----------+---------------+---------+----------+

¦Мазут топочный ¦ 1670 ¦ 438 ¦ 44,5 ¦ 100 ¦

¦Дизтопливо ¦ 545 ¦ 1034 ¦ 14,5 ¦ 236 ¦

¦Каменный уголь ¦ 426 ¦ 486 ¦ 11,4 ¦ 111 ¦

¦Дрова ¦ 320 ¦ 430 ¦ 8,5 ¦ 98 ¦

¦Щелок сульфатный¦ 303 ¦ - ¦ 8,1 ¦ - ¦

¦Древесные отходы¦ 153 ¦ 363 ¦ 4,1 ¦ 83 ¦

¦Сжиженный газ ¦ 67 ¦ 634 ¦ 1,8 ¦ 149 ¦

¦Прочие ¦ 269 ¦ 939 ¦ 7,1 ¦ 214 ¦

L----------------+----------+---------------+---------+-----------

Наиболее дорогим энергоносителем является уголь, цена которого выше цены дров на 13%, а цены на древесные отходы - на 34%. Цены на привозной топочный мазут и дрова, заготавливаемые и используемые на месте, практически одинаковы, что вряд ли обосновано.

Средняя цена потребляемого в республике котельно-печного топлива (660 тыс. руб. за 1 т у.т. в 1995 году) выше тарифов на электро- и теплоэнергию в расчете на условное топливо, что является также неоправданным.

Среди энергосистем Северо-Западного экономического района среднеотпускной тариф на электрическую энергию на 01.01.1996 в АО “Карелэнерго“ был самым низким, не считая АО “Колэнерго“, где значительную долю занимает атомная энергия и как в Карелии - гидроэнергия. За 1994 год среднеотпускной тариф на электроэнергию, произведенную в АО “Карелэнерго“, был наименьшим среди энергосистем Северо-Запада страны. По сравнению с “Карелэнерго“ тариф на электроэнергию был выше в АО “Архэнерго“ на 95%, АО “Комиэнерго“ на 87%, АО “Псковэнерго“ - на 55%.

Из приводимых данных и краткого анализа следует, что ценовая и тарифная политика в Республике Карелия при реализации республиканской программы энергосбережения должна быть направлена прежде всего на широкое вовлечение в топливно-энергетические балансы предприятий и организаций республики собственных энергоресурсов, запасы и ресурсы которых достаточны (торфа, гидроэнергии и вторичных энергоресурсов) для их промышленного освоения и вовлечения в производство. При этом приоритет, при проведении ценовой и тарифной политики, должен быть отдан республиканскому производителю энергоресурсов.

10. Основные направления экономии топливно-энергетических ресурсов в Республике Карелия

Значительный потенциал резервов экономии топливно-энергетических ресурсов, которым располагают практически все отрасли экономики республики, может быть реализован только через осуществление энергосберегающих проектов и мероприятий в этих отраслях.

Как указывалось выше, наибольшие резервы экономии топлива и энергии, а также резервы по использованию местных энергоресурсов и по высвобождению за счет этого дальнепривозного топлива, сосредоточены в электроэнергетике, промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и на транспорте. Реализация этих резервов путем осуществления энергосберегающих проектов и мероприятий позволит сэкономить на уровне 2000 года до 700-750 тыс. т у.т.

Около 220-240 тыс. т у.т. может быть сэкономлено на уровне 2000 года в коммунально-бытовом секторе, в основном за счет тепловой энергии и высвобождения мазута и дизельного топлива путем замены их местными энергоресурсами (торф, древесные отходы производства, вторичные горючие и тепловые ресурсы). При этом, за счет осуществления различных энергосберегающих проектов и мероприятий, предусмотренных программой энергосбережения, будут почти вдвое уменьшены потери в тепловых сетях и в 1,5-2 раза увеличены сроки службы трубопроводов тепловых сетей.

Экономия моторного топлива будет обеспечиваться в основном на транспорте и в сельском хозяйстве. Это будет достигаться за счет технических и организационных мероприятий и изменений в структуре парка сельскохозяйственных машин и транспортной техники, а также за счет вытеснения моторного топлива сжатым газом.

Ниже рассматриваются конкретные энергосберегающие проекты и мероприятия в различных секторах экономики Республики Карелия.

10.1 Экономия энергоресурсов в промышленности и строительстве

Промышленность и строительство являются крупнейшими потребителями топлива и энергии. Эти сферы народного хозяйства республики наряду с топливно-энергетическим комплексом и коммунально-бытовым сектором обладают наибольшими потенциальными возможностями энергосбережения. Особенно это относится к черной и цветной металлургии, целлюлозно-бумажному производству, промышленности строительных материалов.

В черной металлургии основными направлениями совершенствования технологических процессов с целью повышения эффективности использования энергетических ресурсов являются: внедрение прогрессивных технологий в агломерационном производстве и производстве окатышей с рекуперацией тепла; применение в коксохимическом производстве термической подготовки шихты, повышение доли окускованности материалов в шихте, увеличение средней температуры и применение комбинированного дутья с вдуванием в доменные печи пылеугольного топлива, а также горячих восстановительных газов, либо рециркуляция доменного газа с очисткой его от окислителей и другие мероприятия.

В период 1997-2000 годов Программой предусматривается достижение экономии энергоресурсов в черной металлургии в объеме 12 тыс. т у.т. Энергосберегающие мероприятия будут также направлены на внедрение частотно-регулируемого привода, оптимизацию использования вторичных энергоресурсов, повышение уровня автоматизации производства на дробильно-обогатительной фабрике.

В цветной металлургии развитие энергосбережения связано с широким применением автогенных процессов, внедрением технологий плавки в жидкой ванне, внедрением взвешенной и кислородно-факельной плавки, а также с развитием комплексных безотходных технологических процессов, позволяющих максимально использовать сырьевые ресурсы за счет одновременного производства различных продуктов. В этот период намечается внедрить агрегаты с высокой интенсивностью использования энергоресурсов и усовершенствованные схемы производства глинозема и сырого алюминия.

Программой в период 1997-2000 годов предусматривается осуществить многие из этих энергосберегающих мероприятий на АО “Надвоицкий алюминиевый завод“, которые обеспечат в этот период экономию 15 тыс. т у.т.

В лесной целлюлозно - бумажной и деревообрабатывающей промышленности основными направлениями повышения энергетической эффективности производств являются развитие технологий с малой энергоемкостью в производстве целлюлозы, бумаги, древесных плит, а также совершенствование тепловых схем, процессов сушки, увеличение использования вторичных энергоресурсов и отходов производства в целях дополнительной выработки энергии.

Программой энергосбережения на 1997-2000 годы предусматривается проведение энергосберегающих мероприятий на Кондопожском и Сегежском ЦБК, связанных с модернизацией энергетического оборудования, что обеспечит в указанный период экономию 250 тыс. т у.т. В этот период будут также реализованы энергосберегающие проекты на 5-ти предприятиях лесной и деревообрабатывающей промышленности. В этих проектах намечается использование технических средств “бестопливной энергетики“ Калужского турбинного завода с получением дополнительной электрической и тепловой энергии на реконструируемых промышленных котельных, а также широкое оснащение предприятий приборами и системами учета и регулирования расхода энергоресурсов. Это обеспечит экономию 50 тыс. т у.т.

Основными направлениями снижения затрат топлива и энергии в машиностроении и металлообработке при сопоставимых объемах производства являются: совершенствование оборудования и использование вторичных энергоресурсов в литейном производстве (электропечи и дуплекс-процессы с использованием вагранок закрытого типа с подогревом дутья); внедрение внепечного подогрева шихты, использование в процессах нагрева и термообработки автоматизированных печей, оснащенных рекуператорами, замена механической обработки деталей штамповкой, ковкой и точным литьем; использование холодной штамповки деталей из стандартной ленты, расширение применения деталей из пластмасс взамен деталей из черных и цветных металлов и ряд других мероприятий.

Настоящей Программой предусматривается осуществить в период 1997-2000 годов комплекс энергосберегающих мероприятий в машиностроении Республики Карелия, обеспечивающих экономию 50 тыс. т у.т. Эти мероприятия связаны также с модернизацией энергоисточников предприятий, использованием вторичных энергоресурсов и средств “бестопливной“ энергетики, а также с оснащением потребителей приборами и системами учета расхода энергоресурсов.

В промышленности строительных материалов и строительстве основные направления развития энергосбережения связаны с внедрением энергосберегающих технологий, основанных на снижении температуры и продолжительности нагрева бетона, введении в его состав добавок, включая суперпластификаторы, с увеличением объемов применения монолитного бетона и изделий на основе гипса, с модернизацией энергопотребляющих установок, улучшением их теплоизоляции, а также с использованием промышленных отходов в производстве.

Программой энергосбережения на 1997-2000 годы в этой области предусматривается осуществить целый ряд проектов, обеспечивающих достижение экономии 19 тыс. тонн условного топлива.

Значительные резервы экономии топлива и энергии во всех отраслях промышленности и строительства связаны с повышением уровня использования вторичных энергоресурсов, в том числе низкопотенциального сбросного тепла; с внедрением новых экономичных систем освещения, источников света и осветительных приборов; с совершенствованием печного хозяйства и применением новых современных теплоизоляционных, высокопрочных и коррозионностойких конструкционных материалов, а также с совершенствованием схем электро- и теплоснабжения предприятий.

Всего в промышленности, включая электроэнергетику и строительство, программой энергосбережения Республики Карелия на 1997-2000 гг. предусмотрено обеспечить экономию топлива и энергии в объеме до 700-750 тыс. т у.т.

Первоочередные инвестиционные энергосберегающие проекты в отраслях промышленности Карелии, реализуемые в период 1997-2000 годов, и их основные показатели приведены в инвестиционной подпрограмме.

10.2 Энергосбережение на предприятиях АО “Карелэнерго“

Акционерное общество “Карелэнерго“ - дочернее предприятие РАО “ЕЭС России“ - основной производитель электроэнергии на территории Республики Карелия и тепла в городе Петрозаводске. В сферу деятельности АО “Карелэнерго“ входит также передача и сбыт электрической и тепловой энергии.

В настоящей Программе энергосбережения предусматривается целый комплекс мер, которые будут проводиться на предприятиях АО “Карелэнерго“ в период 1997-2000 годов с целью экономии всех видов энергоресурсов и замены дорогого дальнепривозного топочного мазута на природный газ. К важнейшим из этих мероприятий относятся:

- создание системы автоматизированного сбора информации потребителей энергии (АСКУЭ). При проведении работ планируется создать систему автоматизированного сбора коммерческой информации и потребленной энергии у потребителей. Решение этого вопроса позволит сделать качественный скачок в вопросах проведения энергосберегающей тарифной политики дифференцированной по времени суток, временным поясам, видам продукции. Общие затраты составят 20 млрд. рублей. Экономия энергии 36000000 кВт/ч в год (3200 т у.т.), а окупаемость не превысит 5-ти лет;

- снижение потерь электроэнергии в сетях до уровней, близких к нормативным и оптимизация работы сетей, в частности за счет ввода новых, включая нетрадиционные источники энергии в удаленных местностях Республики Карелия; повышение уровня компенсации реактивной мощности и управляемости электрических сетей за счет устройств регулирования потоков мощности и напряжения; замена силовых трансформаторов на трансформаторы со сниженными удельными потерями мощности в стали до 1,2 Вт/кг, отключение от сети и перевод в резерв части трансформаторов в режимах малых нагрузок и другие мероприятия. Общие затраты составят 15 млрд. рублей; экономия энергии 19300000 кВт/ч в год (1737 т у.т.), а окупаемость - 3 года.

- энергосбережение при производстве энергии за счет внедрения на Петрозаводской ТЭЦ регулируемого электропривода; автоматизации процессов горения топлива и перевода котлов на природный газ; за счет поддержания качества энергии при автоматическом регулировании нагрузок на ГЭС и другие работы. Общие затраты составят 15 млрд. рублей, экономия энергии 60000000 кВт/ч в год (5400 т. у.т.), а окупаемость - 2,8 года. При этом из топливного баланса республики будет выведено около 300 тысяч тонн топочного мазута;

- ввод новых нетрадиционных источников энергии за счет установки ветровых электростанций в районах Беломорска, о. Валаам, Кеми и других населенных пунктах на общую мощность 10 мВт. Общие затраты составят 15 млрд. рублей, экономия энергии - 2000000 кВт/ч в год (180 т. у.т.), а окупаемость не превысит 8-ми лет;

- восстановление и строительство ГЭС мощностью до 25 мВт на реках:

р. Тунгуда-Летнереченская; шлюз N 12 ББК, 1360 кВт;

р. Луговская (ниже о. Луго-Ламби) - новая плотина 6400 кВт;

р. Шуя-Игнойла, 8 км от ст. Застава;

Пертозеро-Кончезеро-Кончезерская разрушенная, 130 кВт;

р. Рагнукса, Вер. Кукручейская ниже Кукручья - разрушенная,

500 кВт.

Асилиан-Йоки-Хиитола (1952) у с. Хиитола - разрушенная,

400 кВт;

Асилиан-Йоки-Кетроваара, п. Кетроваара - разрушенная, 340 кВт;

Сюксуан-Йоки; Импилахти (1928) 9 км от п. Импилахти,

разрушенная, 340/200 кВт;

Шуя-Бесовецкая, выше д. Бесовец, 2900 кВт;

Вагвозерка, Вагвозерская, 1,5 км выше д. Вагвозерка, 100 кВт;

Савайн-Йоки, Хаапакоски (1923) ГЭС к-за “Заря“, 112 кВт;

Тохма-Йоки, Руксала (1940), 3 км от п. Руксала, 250/550 кВт.

Общие затраты на восстановление и строительство перечисленных ГЭС составят 100 млрд. рублей, экономия энергии - 80000000 кВт/ч год (7200 т у. т.), а окупаемость не превысит 8-ми лет.

- создание установки по производству тепловой и электрической энергии на биотопливе (отходы лесопроизводства и деревообработки) в Олонецком, Кондопожском, Пудожском, Прионежском и других районах. Всего планируется внедрить 10 установок на общую мощность 1500 кВт.

Общие затраты составят 10 млрд. рублей, экономия энергии - 8000000 кВт/ч в год (720 т. у.т.), а окупаемость - 8,5 года;

- участие в создании ТЭЦ, работающей на торфе в Олонце мощностью 63 тыс. кВт;

- создание паро- и газотурбинных установок, работающих на природном газе, в районах следования трубопроводов с природным газом и прежде всего в Кондопожском и Прионежском районах на общую мощность 20 тыс. кВт. Общие затраты составят - 25 млрд. рублей, экономия энергии - 5000000 кВт/ч в год (450 т. у.т.), а окупаемость - не более 8-ми лет.

Общие затраты за весь период реализации энергосберегающих мероприятий в АО “Карелэнерго“ составят около 200 млрд. рублей. При этом будет ежегодно экономиться на уровне 2000 года около 200 млн. кВт/ч электроэнергии или 19 тыс. тонн условного топлива.

10.3 Экономия энергоресурсов в коммунально-бытовом секторе. Повышение энергоэффективности жилых и общественных зданий

Большие потенциальные возможности экономии энергоресурсов, в первую очередь теплоэнергии, имеются в коммунально-бытовом секторе, и прежде всего в системах отопления жилых и общественных зданий.

Эта экономия достигается за счет внедрения современного теплообменного оборудования и мобильных котельных для сельской местности, систем автоматического регулирования отпуска тепла потребителям, а также за счет оснащения центральных тепловых пунктов средствами диспетчеризации и системами управления пофасадным регулированием тепла в зданиях. В период 1997-2000 гг. будут выполнены значительные работы по переводу потребителей горячего водоснабжения и, прежде всего в г. Петрозаводске, на более совершенную закрытую систему водоразбора, а также по реконструкции распределительных сетей.

В эти же годы планируется оснастить большинство потребителей электрической и тепловой энергии, газа, горячей и холодной воды измерительными приборами и системами, что позволит обеспечить учет расхода всех видов энергоресурсов и исключить неоправданные переплаты за их использование. Более детально эти проблемы изложены в подпрограмме оснащения потребителей Республики Карелия приборами и системами учета расхода энергоресурсов на 1997-2000 годы.

Наряду с этим значительные возможности экономии энергоресурсов в коммунально-бытовом секторе могут быть реализованы за счет совершенствования теплоограждающих конструкций зданий, их архитектурно-планировочных решений, применения новых материалов при строительстве и ремонте, а также за счет правильной эксплуатации жилого и общественного фонда зданий.

Следует отметить, что в Республике Карелия и городе Петрозаводске продолжается массовое строительство жилых и общественных зданий, не отвечающих современным требованиям, предъявляемым к их техническим характеристикам. Уровень тепловой защиты этих зданий в 2-3 раза ниже европейских.

На протяжении последних лет неуклонно возрастает доля топливно-энергетических ресурсов, потребляемых жилищно-коммунальным сектором. Большие потери тепла в этом секторе допускаются из-за низких теплотехнических характеристик ограждающих конструкций зданий, велики потери через оконные блоки, которые почти в 5 раз превышают потери через равную площадь стены. При проектировании и строительстве зданий недостаточно применяются новые конструктивные решения при создании отопительных и газовентиляционных систем.

Для использования имеющихся заделов и продвижения энергосберегающих технологий, оборудования и материалов в жилых и общественных зданиях предлагается осуществить в период 1997-2000 годов в этом направлении следующие мероприятия:

- организация выпуска на предприятиях стройиндустрии трехслойных панелей с эффективным утеплителем;

- создание производства и использование раздельно-спаренных оконных блоков с тройным остекленением или стеклопакетов с селективным отражающим покрытием остекленения;

- производство и использование новейших высокоэффективных утеплителей зданий;

- применение облегченной кирпичной кладки с эффективным утеплителем в индивидуальных проектах (административные и общественные здания, коттеджи);

- проектирование и строительство чердачных крыш над верхними этажами зданий вместо “плоских“ крыш и бесчердачных перекрытий;

- разработка новых проектов жилых домов с качественно новыми системами отопления с терморегулируемыми вентилями на отопительных приборах и поквартирным учетом тепла на основе применения систем автоматизированного регулирования;

- разработка и создание пунктов учета и регулирования расхода энергоресурсов в зданиях с применением современного оборудования;

- проектирование и установка новых высокоэффективных теплообменников в реконструируемых общественных зданиях;

- использование систем теплоаккумулирования и систем автономного теплоснабжения от новых генераторов тепла;

- утепление действующих зданий с использованием технологий и оборудования фирмы“КНАУФ.

Экономия электрической энергии в этот период будет осуществляться в основном за счет рационализации схем освещения с применением газоразрядных люминесцентных ламп, а также за счет совершенствования систем вентиляции и инженерного обеспечения жилых и общественных зданий.

Реализация указанных направлений повышения эффективности использования энергоресурсов позволит сэкономить на уровне 2000 года не менее 240 тыс. т у.т., что составит более 20% от общей экономии топливно-энергетических ресурсов в целом по республике.

10.4. Экономия энергоресурсов в сельском хозяйстве

Основная часть всей намечаемой на перспективу до 2000 года экономии энергоресурсов в сельском хозяйстве будет приходиться на моторное топливо и мазут. Возможности экономии должны быть реализованы за счет быстроокупаемых технических и организационных мероприятий.

Основными направлениями повышения эффективности использования энергетических ресурсов в сельском хозяйстве в Республике Карелия являются: совершенствование эксплуатации сельскохозяйственной техники, снижение прямых потерь дизельного топлива при транспортировке, хранении и заправке машин, внедрение современных контрольно-измерительных приборов, освоение новых энергосберегающих технологий сушки и приготовления кормов, использование автономных и нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Острая необходимость энергосбережения в сельскохозяйственном производстве вызвана тем, что республика не имеет собственных нефтепродуктов и является дефицитным регионом по электроэнергии. Существующие высокие, часто недоступные цены на энергоносители вынуждают сельскохозяйственные предприятия сокращать производство столь необходимой региону продукции и завозить ее извне.

В области обеспечения экономии нефтепродуктов в сельскохозяйственном производстве программа энергосбережения на 1997-2000 годы предусматривает следующие мероприятия:

сокращение потребления дизельного топлива и бензина на 2,5% за счет установления необходимой технологической дисциплины при обслуживании машинно-транспортного парка с проверкой и стендовой регулировкой топливной аппаратуры, обеспечивающей экономию 220 тонн в год моторных топлив;

снижение потерь моторных топлив на нефтебазах и заправочных станциях с использованием эффективной топливозаправочной аппаратуры и систем учета отпуска моторных топлив позволит снизить потери на 3% и обеспечить экономию 270 тонн дизтоплива и бензина;

внедрение новых технологий заготовки, сушки и хранения кормов в пленочной упаковке с обеспечением экономии 120 тонн моторного топлива;

применение высокоэффективных смазочных масел, что обеспечит экономию 220 тонн смазочных материалов за счет увеличения ресурса работы двигателей без смены масла;

обеспечение сбора и регенерации масел, что позволит обеспечить их экономию в объеме около 90 тонн;

применение моющих средств при ремонтных работах позволит обеспечить их экономию 45 тонн моторного топлива.

Развитие газификации республики позволит в этот период начать создание сети газонаполнительных станций для автотранспорта, что обеспечит замещение моторных топлив.

Экономия электрической энергии, как это предусмотрено в программе энергосбережения, будет обеспечиваться за счет строительства мини-ГЭС и ветроэлектростанций для электроснабжения фермерских хозяйств, а также за счет замены действующих электрокотлов более эффективными теплогенераторами, использующими местное топливо.

Экономию котельно-печного топлива в объеме 2 тыс. т у.т. программой предусматривается обеспечить за счет перевода с мазута на природный газ котельной совхоза “Тепличный“, мясокомбината и Петрозаводского ЛВЗ. В период 1997-2000 годов предусматривается также создание предприятий по брикетированию топливного торфа и отходов лесопереработки, продукция которых обеспечит замещение привозного топливного мазута в объеме до 2 тыс. т. у.т.

10.5. Экономия энергоресурсов на транспорте

Обеспечение энергосбережения на транспорте имеет особенно важное значение, поскольку значительная часть намечаемой экономии приходится на жидкое топливо. В этой сфере народного хозяйства Республики Карелия существуют большие потенциальные возможности по замещению нефтяных моторных топлив другими, менее дефицитными энергоносителями, включая перевод части транспорта на использование сжатого газа.

Важнейшими направлениями энергосбережения на автомобильном транспорте в рассматриваемой перспективе являются: увеличение доли грузооборота и пассажирооборота, выполняемого автомобилями и автобусами с дизельными двигателями, а также замещение бензина сжатым природным газом. На железнодорожном транспорте - эта дальнейшая электрификация железной дороги, а на речном транспорте - оптимизация режимов работы судового оборудования и утилизация нефтяных остатков на судах.

В связи с экономическим кризисом, охватившим автомобильную промышленность России, а также увеличением цен на моторное топливо и сокращением его выпуска, в республике произошли положительные изменения в структуре парка транспортных средств. Несмотря на все трудности, парк транспортных средств продолжает расти, причем в его составе резко увеличивается количество транспортных средств с дизельными двигателями, поступающими из-за рубежа.

Отечественные автотранспортные средства, работающие на бензине, постепенно вытесняются из сферы деятельности. В связи с этим возрос значительно спрос на дизтопливо и его потребление в 1997 году ожидается на уровне 1990 года, несмотря на то, что промышленные предприятия, располагающие значительным парком транспортных средств с дизельными двигателями, значительно снизили объемы своего производства.

Потребление бензина сократилась по сравнению с 1990 годом на 1,5 тыс. тонн, а дизельного топлива увеличилось на 1,5 тыс. тонн. Значительно снизился парк транспортных средств большой грузоподъемности. Для грузовых перевозок все чаще используются средства с низкой энерговооруженностью.

В настоящее время республика располагает довольно разветвленной сетью дорог с твердым покрытием и содержание этих дорог практически поглощает средства, предусмотренные как на их содержание, так и на новое строительство. Поэтому основной упор в строительстве дорог в республике в настоящее время делается на перевод карельского участка Октябрьской железной дороги на электрическую тягу, что позволит сократить расход топлива на 60 тыс. т у.т./год и составить серьезную конкуренцию другим видам транспорта в перевозке грузов и обеспечить экономичную структуру перевозок. К 2000 году предполагается завершить полностью перевод на электрическую тягу всего участка дороги от Санкт-Петербурга до Мурманска.

10.6. Повышение энергоэффективности систем теплоснабжения

Общая протяженность сетей районного отопления в Карелии составляет более 350 км, в том числе 250 км - это сети районного отопления г. Петрозаводска. Многие из этих сетей находятся в неудовлетворительном состоянии, что приводит к необоснованным потерям тепла, которые сегодня достигают 20-25% от объема поставляемой по ним теплоэнергии.

Значительные затраты предприятия тепловых сетей и налогоплательщики несут в связи с постоянными работами по ремонту и перекладке магистральных и распределительных трубопроводов тепловых сетей, срок службы которых составляет не более 10-15 лет, тогда как нормальный срок их службы должен был бы составлять не менее 30 лет.

В связи с этим в программе энергосбережения особое внимание уделено повышению энергоэффективности работы тепловых сетей с проведением их реконструкции и замены, выявлению и устранению причин потерь в системах теплоснабжения, основными из которых являются:

- неудовлетворительное состояние котельного и вспомогательного оборудования из-за неполных и несвоевременно проводимых ремонтов;

- отсутствие качественной водоподготовки, отчего происходит интенсивное накипообразование на оборудовании, трубопроводах и арматуре;

- сверхнормативные утечки горячей воды из трубопроводов из-за их физического износа, применения некачественной арматуры;

- низкое качество теплоизоляции труб и плохая работоспособность системы дренажей;

- отсутствие средств автоматического регулирования теплоэнергии в центральных тепловых пунктах и непосредственно у потребителей;

- отсутствие приборов и систем учета и регулирования расхода энергоресурсов у потребителей;

- несовершенство схемных решений систем отопления с применением неэкономичных открытых схем горячего водоснабжения.

Программой предусматривается реализовать до 2000 года ряд проектов и наиболее эффективных мероприятий по снижению потерь в тепловых сетях, которые в перспективе могут быть уменьшены почти вдвое, а также по повышению их долговечности в 1,5-2 раза.

К числу важнейших проектов и мероприятий, реализуемых в этот период следует отнести:

- перевод отопления и горячего водоснабжения жилого фонда г. Петрозаводска с открытой системы на закрытую с использованием автоматики регулирования расхода тепла, что позволит значительно уменьшить потери в сети и продлить срок службы теплообменников и трубопроводов;

- внедрение пластинчатых теплообменников в системах горячего водоснабжения потребителей в количестве до 300 штук;

- создание производства с выпуском до 100 км в год пенополиуретановой теплоизоляции стальных труб и 4 тыс. штук в год современной запорно-регулирующей арматуры;

- строительство и ремонт тепловых сетей методом бесканальной прокладки из стальных труб с пенополиуретановым покрытием протяженностью 70 км;

- комплексная модернизация систем теплоснабжения в городах Беломорске, Медвежьегорске, Пудоже, Лахденпохье, Сортавале и других.

Наряду с этим предусматривается также проектирование и строительство новых котельных, тепловых пунктов и распределительных сетей с установкой нового современного оборудования, приборов, систем автоматики и регулирования.

Реализация указанных выше проектов и мероприятий, а также приведенных в инвестиционной подпрограмме (приложение N 1) позволит сэкономить за период 1997-2000 гг. не менее 450 тыс. т. у.т.

10.7. Утилизация вторичных энергоресурсов и отходов производств. Внедрение средств автономной и малой энергетики

Проблемы утилизации и использования вторичных энергоресурсов также, как и внедрение средств автономной и малой энергетики, весьма актуальны для Республики Карелия. В настоящее время при достаточно больших ресурсах древесные отходы используются в основном для отопления частных домов в сельской местности, а также частично для производства тепла и энергии в лесоперерабатывающей промышленности.

Карельские деревообрабатывающие предприятия используют почти исключительно мазут и уголь, которые могут быть заменены древесными отходами. По оценке, пригодный для промышленного использования избыток отходов, достигает 400 тыс. тонн в год, что соответствует экономии мазута в объеме 109 тыс. тонн в год. Возможно также значительное расширение использования древесных отходов существующими целлюлозно-бумажными предприятиями.

В настоящее время имеются предложения зарубежных и российских фирм по внедрению установок для приготовления топливных брикетов и гранул из опилок, стружки, щепы (АО “Нокост“ г. Тверь, шведская фирма “НОТАВ“, НПФ “Экология-Энергетика“ и др.).

Мероприятиями программы энергосбережения предусматривается сооружение в период 1998-2000 гг. 5-ти таких установок для получения топливных брикетов из древесных отходов производительностью до 14 тыс. тонн/год, каждая в городах Пудоже, Лахденпохье, поселках Калевала, Пяозеро и Ледмозеро. Затраты на реализацию этих проектов составят около 10 млрд. рублей.

Использование топливных брикетов, гранул и топливной щепы предусматривается в котельных, где имеется возможность переоборудования котлов на их сжигание. Это в основном котельные, расположенные вблизи от предприятий, имеющих ресурсы древесных отходов. Для их сжигания предусматривается применение специальных стальных водогрейных котлов мощностью до 4 МВт, на что в программе предусмотрены необходимые средства.

Программой предусмотрено также применение 12-ти блочных установок по утилизации пара в котельных для выработки электроэнергии с единичной мощностью 500 кВт и 3-х блочных установок по утилизации перепадов давления газа на ГРП для выработки электроэнергии с агрегатами единичной мощностью до 300 кВт в период 1998-2000 годов. Новые энергоутилизационные установки будут введены в этот период на предприятиях энергетики, целлюлозно-бумажной и металлургической промышленности.

Одним из направлений энергосбережения и технической политики в развитии топливно-энергетического комплекса Карелии в период 1998-2000 годов является модернизация и совершенствование энергетического хозяйства на основе расширения комбинированного производства тепла и электроэнергии путем внедрения установок малой энергетики, строительства ТЭЦ малой мощности, использования местного топлива и возобновляемых источников энергии.

В этих целях программой энергосбережения предусматривается создание малого энергокомплекса в поселке Валдай, включающего строительство на р. Вожма ГЭС общей мощностью 2400 кВт (1-я очередь - 900 кВт, 2-я очередь - 1500 кВт) и ветроэнергетического комплекса. На о. Валаам и в 6-ти населенных пунктах в этот период предусматривается создать комплекс ветроэнергетических установок и малых русловых безнапорных ГЭС, которые заменят дизельные электростанции общей мощностью 300 кВт.

11. Инвестиционная подпрограмма

Наиболее капиталоемким разделом республиканской программы энергосбережения на 1997-2000 годы является инвестиционная подпрограмма. При общей величине финансовых затрат на реализацию республиканской программы в 940 млрд. рублей стоимость инвестиционной подпрограммы, включая приборное оснащение потребителей, оценивается в 890 млрд. рублей, что составляет 95% от суммарных затрат на реализацию программы.

Крупным резервом экономии энергоресурсов в республике является сокращение потерь тепла в зданиях и теплосетях с автоматизацией центральных тепловых пунктов. На основании разработанных ранее отдельных программ энергосбережения в республике величина этой экономии в период до 2000 года оценивается в 448 тыс. т у.т., а величина затрат для осуществления энергосберегающих мероприятий и проектов в этой области - 219 млрд. рублей. Подпрограммой предусматривается реализовать в период 1997-2000 годов пять основных инвестиционных проектов в области теплоснабжения потребителей. Наиболее значимыми и эффективными из них являются: проект “Энергия 50“, перевод в г. Петрозаводске открытых систем теплоснабжения на закрытые, освоение технологии бесканальной прокладки теплопроводов с пенополиуретановой изоляцией протяженностью 18 километров.

Торфяная подпрограмма предусматривает замену привозного топлива на местное в объеме не менее 30 тыс. т у.т. в год. В этот период предусматривается создать мощности по добыче и подготовке к использованию в энергетических целях 160 тыс. тонн кускового торфа. Стоимость этой подпрограммы оценивается в 60 млрд. рублей, из них 15 млрд. рублей предусматривается выделить из средств республиканского бюджета. Подпрограммой намечается создать пять торфопредприятий и оснастить их современным оборудованием, позволяющим использовать новые высокоэффективные технологии.

Подпрограммой предусматривается также реализовать инвестиционные проекты по использованию энергии местных нетрадиционных возобновляемых источников включая развитие малой гидроэнергетики. На это направление в программе предусматривается реализация 84 млрд. рублей и за счет этого планируется осуществить 4 инвестиционных проекта, в числе которых мини-ГЭС мощностью 2400 кВт в поселке Валдай на реке Вожма и ветроэнергетический комплекс общей стоимостью 50 млрд. рублей, а также строительство каскада малых ГЭС общей мощностью 25 МВт (станции Лососиная, Кончезерская, Техма - Йоки и другие).

Подпрограммой намечено создание на территории Республики Карелия группы демонстрационных объектов, включающей 4 инвестиционных проекта общей стоимостью около 25 млрд. рублей. По инициативе АО “Карелэнерго“ будет создан информационно-выставочный комплекс, сооружаемый на базе туристического комплекса “Карелия“ в составе выставочного центра, установок нетрадиционной энергетики энергосберегающего технологического оборудования и систем.

Программой предусматривается также освоение новых высокоэффективных энергосберегающих технологий и оборудования в наиболее энергоемких отраслях промышленности и строительства. Всего планируется реализовать 23 инвестиционных энергосберегающих проектов общей стоимостью 584 млрд. рублей. Наиболее эффективными из них являются установки по утилизации энергии давления пара в котельных с дополнительной выработкой 120 млн. кВт. ч. электроэнергии в год, использование малых водогрейных котлов для теплоснабжения автономных потребителей, работающих на отходах лесопереработки, низкосортных углях и торфе. Предусматривается также организация производства в Республике полупроводниковых пускорегулирующих устройств для газоразрядных люминесцентных ламп, обеспечивающих экономию электрической энергии в объеме 37 млн. кВт. часов. Внедрение частотно-регулируемого электропривода на тепловых пунктах и головных насосных станциях городов и поселков республики позволит получить экономию электроэнергии и тепла суммарного около 12 тыс. т у.т. Установка на ГРП блочных установок, работающих на перепаде давления газа, позволит выработать до 15 млн. кВт. ч. электроэнергии с одновременным получением холода, позволяющим создать модульные холодильные установки для сельского хозяйства республики. Сооружение установок для получения топливных брикетов из древесных отходов на лесоперерабатывающих предприятиях республики мощностью до 14 тыс. т в год каждая сократит завоз моторного топлива на 11,6 тыс. тонн. Создание в г. Костомукше экологически чистой установки по переработке автомобильных шин с производительностью 1,0 т/час по исходному сырью позволит получать до 2,6 тыс. т. в год котельного топлива и до 4,2 тыс. тонн в год технического углерода с одновременным решением вопроса утилизации шин.

Предусматривается оборудовать жилые и промышленные здания теплосберегающими стеклопакетами с покрытием типа LOW-E вместо обычных оконных блоков, использовать теплоизолирующие гипсокартонные покрытия типа “KNAYF“ и теплоизоляцию наружных стен зданий с помощью полимерных покрытий. Это обеспечит экономию до 50 тыс. т у.т.

Установка насосной ГРА с регулируемым приводом, перевод станции оборотного водоснабжения на регулируемый привод, установка автоматизированной поточно-транспортной системы управления на обогатительной фабрике в г. Костомукше позволят сэкономить до 32 млн. кВт. часов электроэнергии.

Замена в дисковых вакуум-фильтрах секторов на новую конструкцию, создание оптимизационной системы управления работой дымососов на фабрике окомкования АО “Карельский окатыш“ позволит экономить ежегодно 46 млн. кВт. часов электроэнергии.

На АО “Надвоицкий алюминиевый завод“ модернизация технологии предварительного обжига сырого алюминия и анодных установок даст экономию свыше 22 тыс. т у.т.

Реконструкция и модернизация оборудования энергетических источников тепловой и электрической энергии (ТЭЦ, котельные) на Кондопожском и Сегежском ЦБК позволят сэкономить более 23 тыс. т у.т.

Перечень и основные показатели первоочередных энергосберегающих инвестиционных проектов приведен в приложении N 1.

Проекты, включенные в состав инвестиционной программы, имеет четко выраженную энергосберегающую направленность. Они предусматривают использование энергоэффективных экологически безопасных технологий и оборудования с последующим их внедрением. Проекты должны обеспечить конкурентоспособность продукции и перспективы выхода с ней на внутренний и внешний рынки, быть проработанными в части организационного, финансового и ресурсного обеспечения.

Срок окупаемости основных проектов не превышает, как правило, 2-2,5 лет, а инвестиционный цикл должен занимать не более 1,5 лет.

Заявителями (инициаторами) проектов могут быть финансово-устойчивые рентабельные хозяйствующие субъекты Республики Карелия, действующие в области производства, транспортировки, переработки и потребления энергоресурсов.

12. Оснащение потребителей приборами и системами учета расхода энергоресурсов на 1997-2001 годы и механизм его реализации. (Подпрограмма приборного учета)

12.1. Общие положения

Оснащение потребителей приборами и системами учета расхода энергоресурсов является одним из важнейших и наиболее эффективных направлений энергосбережения в Республике Карелия.

В соответствии с положениями Федерального закона “Об энергосбережении“, Постановления Правительства России от 02.11.1995 N 1087 “О неотложных мерах по энергосбережению“ и ряда других повсеместное внедрение приборного учета расхода энергоресурсов имеет важное значение эффективного использования энергоресурсов страны. При этом ответственность за освоение производства приборов и систем учета возложена на федеральные органы управления, а за оснащение ими предприятий и организаций - на соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В целях решения этой задачи в 1996 году на федеральном уровне разработана и осуществляется “Программа выпуска сертифицированных приборов и систем учета расхода энергоресурсов и оснащения ими потребителей в 1996-2000 гг.“ Пересмотрены и откорректированы соответствующие Правила и СНиПы, определяющие нормативы потребления энергоресурсов и порядок учета их расхода.

Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с Постановлением Правительства Республики Карелия от 07.06.1996 N 505 “О первоочередных мерах по энергосбережению“ и является составной частью Программы “Энергосбережение Республики Карелия на 1997-2000 годы“.

12.2. Состояние и перспективы приборного учета расхода энергоресурсов

По оценке на конец 1996 года, в эксплуатации у республиканских потребителей находилось около 260 тыс. приборов и систем учета расхода энергоресурсов. В целом уровень оснащения ими по сфере акционерных предприятий составил 20-40%, а по бюджетным организациям не превышал 5%.

Наиболее благополучно обстоят дела с учетом электроэнергии. Укомплектованность потребителей электросчетчиками превышает 90%. В то же время оснащенность средствами учета расхода воды и тепловой энергии находится на крайне низком уровне и составляет соответственно 4% и 18% от потребности. Внедрение приборов учета потребления газа по существу находится на начальной стадии, так как ведется с 1995 года, что обусловлено поздним развитием газификации республики.

В соответствии с требованиями Федерального закона “Об энергосбережении“ и разработанного на его основе проекта Закона Республики Карелия “Об энергосбережении“, определяющими обязательность введения приборного учета производимых и расходуемых энергоресурсов, настоящей подпрограммой намечается в 2000-2001 годах в основном обеспечить повсеместное внедрение такого учета энергоресурсов в республике.

Важнейшей задачей на данном этапе является оснащение приборами групповых (коллективных) потребителей энергоресурсов. Ее решение будет осуществляться главным образом не только за счет простого увеличения количества средств учета различных видов энергоресурсов, а также за счет применения прогрессивного подхода, основанного на оснащении потребителей комплексными системами учета. Данные системы представляют собой объединенные воедино типовые узлы учета расхода всех основных видов энергоресурсов: тепловой и электрической энергии, воды и газа.

Преимущества такого подхода проявятся не только на стадии эксплуатации систем, что очевидно, но также и на этапе их создания и выражаются прежде всего в уменьшении, примерно на 15-20%, затрат на проектирование и монтаж.

Исходя из необходимости повсеместного внедрения приборного учета энергоресурсов, подпрограммой предусматривается в 1997-2001 годах внедрить 3500 комплексных систем учета. По имеющимся данным на конец 1996 года в республике насчитывалось 500 групповых потребителей энергоресурсов, комплексно оснащенных узлами учета расхода тепла, электроэнергии и воды, аналогичных предлагаемым системам. Таким образом общее их количество к концу 2001 года составит 4000 штук, что обеспечит в основном решение указанной задачи.

Наряду с внедрением комплексных систем учета у групповых потребителей будет ускорено оснащение средствами учета индивидуальных потребителей. В 2001 году имеющийся у них приборный парк увеличится более чем на 30 тыс. ед. и их общее количество составит почти 288 тыс. ед. (данные приведены в таблице).

Табл. 1

Наличие и потребность в приборах

и системах учета энергоресурсов

(штук)

--------T-------------------T------------------T--------------------¬

¦Приборы¦ Наличие в 1996 г.¦ План внедрения ¦Планируется в 2001 г¦

¦ и +------T------------+-----T------------+------T-------------+

¦системы¦ ¦ в т.ч. ¦ ¦ в т.ч. ¦ ¦ в т.ч. ¦

¦ учета ¦Всего +-----T------+Всего+-----T------+Всего +-----T-------+

¦ ¦ ¦груп.¦индив.¦ ¦груп.¦индив.¦ ¦груп.¦индив. ¦

¦ ¦ ¦учет ¦ учет ¦ ¦учет ¦ учет ¦ ¦учет ¦ учет ¦

¦-------+------+-----+------+-----+-----+------+------+-----+-------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Тепло- ¦ ¦ ¦ ¦

¦вая ¦ ¦ ¦ ¦

¦энергия¦ 770 770 - ¦ 3230 3230 - ¦ 4000 4000 - ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Вода ¦ 1080 980 100¦10020 3020 7000¦ 11100 4000 7100¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Газ ¦ 1850 50 1800¦ 2000 500 1500¦ 3850 550 3300¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Элек- ¦ ¦ ¦ ¦

¦тро- ¦ ¦ ¦ ¦

¦энергия¦243900 3800 240100¦24200 200 24000¦268100 4000 264100¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Нефте- ¦ ¦ ¦ ¦

¦продук-¦ ¦ ¦ ¦

¦ты ¦ 100 100 - ¦ 500 500 - ¦ 600 600 - ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ИТОГО ¦ ¦ ¦ ¦

¦прибо- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ров ¦247700 5700 242000¦43400 7450 32500¦287650 13150 274500¦

¦-------+-------------------+------------------+--------------------+

¦Комп- ¦ ¦ ¦ ¦

¦лекс- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ные ¦ ¦ ¦ ¦

¦систе- ¦ ¦ ¦ ¦

¦мы ¦ ¦ ¦ ¦

¦учета ¦ 500 ¦ 3500 ¦ 4000 ¦

L-------+-------------------+------------------+---------------------

Для учета тепловой энергии намечается применение сертифицированных Госстандартом РФ счетчиков тепловой энергии с лопастными, турбинными, электромагнитными, ультразвуковыми, дифманометрическими и вихревыми преобразователями расхода.

Предпочтение будет отдаваться приборам с максимальными межповерочными интервалами, что снижает трудоемкость и стоимость сервисного обслуживания.

Учитывая, что стоимость приборов с большими межповерочными интервалами выше, выбор приборов будет осуществляться по результатам технико-экономического сравнения вариантов использования различных приборов, в основном на конкурсной основе.

Для повышения технического уровня узлов учета и снижения трудоемкости и стоимости монтажных работ предполагается комплексная поставка приборов с необходимым укомплектованием узлов учета (теплосчетчики, шаровые запорные краны, фильтры-грязеуловители, ответные фланцы и др.), а также изготовлением монтажных деталей (переходники, отводы и т.д.) в специализированных мастерских.

Для учета расхода воды на вводах здания предусматривается применять в основном лопастные и турбинные водосчетчики, а на больших диаметрах условных проходов - электромагнитные, ультразвуковые, вихревые и дифманометрические приборы.

Для учета потребления воды в квартирах будут устанавливаться лопастные приборы с местным отсчетом, а также датчики с импульсным выходом и выводом показаний на групповые приборы учета, устанавливаемые вне квартир (например, в щитах на лестничных площадках).

Учет расхода газа на трубопроводах намечено производить с применением турбинных газовых счетчиков, а в жилищном секторе - мембранных газовых счетчиков.

Для учета отпуска нефтепродуктов будут применяться счетчики с турбинными преобразователями.

Для учета электроэнергии предусматривается внедрение счетчиков нового поколения с классом точности 1,5, а также многотарифных счетчиков электроэнергии.

В целях ускорения внедрения приборов учета потребителями энергетических ресурсов предусматривается введение различных стимулов и льгот. В частности, предусматривается, что тарифы за пользование энергоресурсами могут снижаться на 10% по сравнению с действующими тарифами для потребителей, оснащенных приборами коммерческого учета энергетических ресурсов, и увеличиваться на 10% для потребителей, у которых приборы такого учета отсутствуют.

Реализация настоящей подпрограммы позволит:

- по тепловой энергии - снизить на 20-40% величину оплаты тепла за счет исключения необоснованных переплат и обеспечить реальную возможность для экономии до 30% тепловой энергии за счет регулирования систем отопления (программное регулирование на вводе в отапливаемые здания и индивидуальное регулирование на отопительных приборах) и систем горячего водоснабжения (регулирование температуры подаваемой в систему горячего водоснабжения воды);

- по холодной и горячей воде - уменьшить на 30% плату за потребление, исключив переплаты, и создать условия для дальнейшего снижения до 30-40% расхода воды за счет перехода на поквартирный учет горячей и холодной воды посредством применения индивидуальных счетчиков горячей и холодной воды.

- по электрической энергии - обеспечить к 2000 году замену 10-15% имеющихся электросчетчиков на многотарифные, в том числе электросчетчики с предоплатой. Это позволит снизить пиковые нагрузки на системы электроснабжения, так как значительная часть процессов электронагрева (нагрев баков-аккумуляторов воды в системах горячего водоснабжения, нагрев печей-аккумуляторов в системах электрического отопления) может быть перенесена на время наиболее выгодного с экономической точки зрения для потребителя тарифа.

12.3. Механизмы реализации и финансирования приборной подпрограммы

Механизмы реализации подпрограммы построены таким образом, чтобы с одной стороны обеспечить внедрение повсеместного приборного учета расхода энергоресурсов, а с другой - выполнить эту работу в кратчайшие сроки, особенно по объектам бюджетной и муниципальной сферы, чтобы снизить нагрузку на республиканский и местные бюджеты по оплате энергоресурсов. При этом проработки осуществлялись для реальных условий, учитывающих то, что многие республиканские потребители энергоресурсов, в первую очередь бюджетные, не имеют средств и сил самостоятельно или с привлечением специализированных организаций оснаститься приборами учета, а также то, что выполнение работ предстоит организовывать в условиях острейшего дефицита финансовых средств.

С учетом этих обстоятельств предусмотрено, что настоящая подпрограмма будет осуществляться по двум направлениям:

- оснащение системами учета потребителей бюджетной и муниципальной сферы (таких объектов насчитывается 1350);

- оснащение системами учета потребителей с акционерной и другими формами собственности (таких объектов насчитывается 2150).

12.3.1. Оснащение приборами учета учреждений бюджетной и муниципальной сферы

По имеющимся данным, практически все предприятия этой сферы (за незначительным ис“лючением) по разным причинам не в состоянии самостоятельно “оснаститься“ приборами учета. В этих условиях избрано хорошо зарекомендовавшее себя на практике и наиболее предпочтительное для таких случаев решение, связанное с организацией централизованного выполнения этих работ.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия головной организацией по централизованному приборному оснащению потребителей энергоресурсов в бюджетной и муниципальной сфере является имеющая опыт работы на российском рынке приборной техники, а также отлаженные связи с отечественными и зарубежными ее производителями фирма “ЭКОНТ“. Она будет обеспечивать решение всех вопросов, связанных с обследованием объектов, проектированием, приобретением необходимых приборов, их монтажом, наладкой, сдачей под ключ и сервисным обслуживанием в гарантийный срок. Работы предусматривается выполнять в основном с привлечением республиканских предприятий и организаций соответствующего профиля.

Оснащение по данному направлению планируется начать с 1 июля 1997 года. Работы будут выполняться на поточной основе по 75 объектов в каждом потоке и завершатся в 2001 году. Проведенные расчеты показали, что для условий Карелии стоимость установки одной комплексной системы учета в среднем составляет 60 млн. руб. (в ценах на 01.04.1997). Следовательно, общие затраты по объектам данной сферы составят за период 84 млрд. руб. Срок окупаемости систем с момента их внедрения в среднем составит 3-5 месяцев.

Финансирование работ предусматривается осуществлять из средств республиканского внебюджетного фонда энергосбережения на безвозвратной основе. При этом весь экономический эффект скажется в уменьшении расходной части республиканского и местных бюджетов за счет ликвидации необоснованных переплат за энергоресурсы. Таким образом, по существу внедрение систем учета будет осуществляться практически на безвозвратной для бюджета основе. Более того, объем сэкономленных бюджетных средств в период 1997-2001 годы составит около 500 млрд. руб.

Других реальных источников финансирования в настоящее время в Республике Карелия не имеется.

Темпы выполнения работ зависят и во многом определяются финансовыми возможностями республиканского фонда энергосбережения. Согласно прогнозным данным функционирования фонда, реально на осуществление подпрограммы в 1997 году может быть направлено 9 млрд. руб. и порядка 18 млрд. руб. ежегодно в последующие годы. Это позволит в 1997 году оснастить 150 потребителей бюджетной сферы и, начиная с 1998 года, по 300 объектов ежегодно. Таким образом, работы по всем 1350 объектам будут завершены в 2001 году:

(штук)

------------T-----------T----------T----------T----------T-------¬

¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ Итого ¦

+-----------+-----------+----------+----------+----------+-------+

¦ 150 ¦ 300 ¦ 300 ¦ 300 ¦ 300 ¦ 1350 ¦

L-----------+-----------+----------+----------+----------+--------

Заказчиком по данным работам выступает “Агентство Республики Карелия по энергосбережению“, действующее в этой части по поручению Правительства республики и представляющее интересы потребителей энергоресурсов бюджетной и муниципальной сферы.

Работы по оснащению приборами учета бюджетных объектов осуществляются в рамках генерального соглашения, заключенного между Агентством и фирмой “ЭКОНТ“ на период 1997-2001 годы и определяющего принципы и сферы взаимоотношения сторон, а также на основе ежегодно заключаемых между ними договоров о совместной хозяйственной деятельности, которыми определяются конкретные объемы работ и подлежащие оснащению объекты.

Оснащение будет проводится поточно по 75 системам в каждом (всего 1350 : 75 = 18 потоков), затраты по циклу составляют 75 х 60 млн. руб. = 4,5 млрд. руб. Учитывая короткие сроки выполнения цикла (3 мес.), предусматривается, что финансирование работ по каждому циклу будет производиться Агентством Республики Карелия по энергосбережению в виде 100% предоплаты фирме “ЭКОНТ“ стоимости работ (4,5 млрд. руб.). Такой порядок позволит своевременно закупить и доставить на объекты необходимые приборы и оборудование, привлечь к работе проектные, монтажно - наладочные и энергосервисные предприятия и в кратчайшие сроки ввести в эксплуатацию комплексные системы учета.

Перечни объектов, подлежащих оснащению приборами учета, по каждому циклу определяются указанными ежегодными договорами о совместной хозяйственной деятельности.

По завершении работ по циклу фирма “ЭКОНТ“ представляет “Агентству Республики Карелия по энергосбережению“ отчет о выполнении работы и акты передачи комплексных систем учета на баланс потребителей. После этого в том же порядке организуется финансирование работ по следующему и всем остальным циклам.

После ввода систем в действие фирма “ЭКОНТ“ по поручению заказчика организует их сервисное обслуживание и представление фактических данных потребления энергоресурсов за месяц, полученных с помощью приборного учета их расхода.

12.3.2. Оснащение приборами учета предприятий и организаций с акционерной и другими формами собственности

Проведенный анализ показал, что 2150 групповых потребителей энергоресурсов небюджетной сферы можно разбить на две группы:

- первая - предприятия и организации, способные самостоятельно решить вопросы приборного оснащения (900 предприятий);

- вторая - предприятия и организации, которым необходима помощь в оснащении системами учета (1250 предприятий).

Внедрение приборных средств учета расхода энергоресурсов на предприятиях первой группы будет вестись самими предприятиями в период 1997-1999 годов по согласованному с региональной энергетической комиссией Республики Карелия плану.

Оснащение системами учета предприятий второй группы, также как и по бюджетным учреждениям, будет осуществляться с привлечением фирмы “ЭКОНТ“. Однако, в данном случае сами предприятия будут выступать заказчиками работ, а следовательно и оплачивать их выполнение. Работы намечается проводить на основе договоров о совместной хозяйственной деятельности, заключаемых между потребителями энергоресурсов (заказчиками) и фирмой “ЭКОНТ“. Предусматривается, что оснащение потребителей системами учета будет осуществляться на основе передачи предприятиям сданной в эксплуатацию техники в аренду с последующим ее выкупом (по аналогии с лизингом).

Финансирование работ намечается осуществлять за счет средств фирмы “ЭКОНТ“, собственных или заемных. Расчеты за выполненные работы заказчиками будут производиться на протяжении 4-х месяцев (расчетный срок окупаемости систем) после сдачи систем в эксплуатацию и осуществляться в виде ежемесячно перечисляемых ими фирме “ЭКОНТ“ сумм в размере 1/4 общей стоимости работ. Учитывая, что затраты на внедрение одной системы составляют в среднем 60 млн. руб., ежемесячные выплаты по каждой из них будут находиться в пределах 15 млн. руб.

При этом следует иметь в виду, что размер этих выплат будет эквивалентен объему средств, сэкономленных предприятием за счет ликвидации необоснованных переплат за энергоресурсы, уплачиваемых им до введения приборного учета. Таким образом, предусмотренный подпрограммой механизм позволяет акционерным предприятиям республики практически на беззатратной основе ввести приборный учет расхода энергоресурсов.

Работы по второй группе данного направления планируется начать с III кв. 1997 года и завершить в 2001 году:

(штук)

-------------T----------T-----------T---------T----------T-------¬

¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ Итого ¦

+------------+----------+-----------+---------+----------+-------+

¦ 50 ¦ 300 ¦ 300 ¦ 300 ¦ 300 ¦ 1250 ¦

L------------+----------+-----------+---------+----------+--------

Финансирование работ по созданию первых 25-ти комплексных систем учета, вводимых в эксплуатацию в 1997 году, в объеме до 1,5 млрд. руб. осуществит Российский внебюджетный межотраслевой фонд энергосбережения. Остальные средства, необходимые для выполнения работ по данной группе потребителей энергоресурсов, предусматривается привлечь из инвестиционных средств государственной акционерной компании “Каринэк“ в виде льготных кредитов на возвратной основе.

Успешное выполнение намеченных приборной подпрограммой работ требует решения целого ряда вопросов, относящихся к компетенции Правительства Республики Карелия. Это - прежде всего, необходимость подтверждения и согласования предлагаемых в подпрограмме схемы выполнения работ, механизма и порядка их финансирования для предприятий и организаций с различными формами собственности, а также назначение головной организации по оснащению потребителей Карелии приборами и организации - генерального заказчика работ. Проект постановления по комплексу указанных вопросов “О мерах по оснащению потребителей энергетических ресурсов приборами и системами учета“ подготовлен разработчиками программы и внесен на согласование.

13. Источники и механизмы финансирования Программы

Финансирование Программы “Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года“ предусматривается осуществлять посредством применения системы наиболее эффективных финансовых инструментов, как универсальных, так и специализированных, ориентированных на проблемы топливно-энергетического комплекса и энергосбережения в Республике Карелия.

Данная система должна обладать:

- устойчивостью к конъюнктурным колебаниям, типа кризиса на рынке межбанковских кредитов, и обеспечивать стабильное передвижение финансов между участниками Программы;

- цикличностью финансовой поддержки энергосберегающих проектов;

- открытостью в реализации Программы с привлечением разнообразных инвесторов;

- доходностью, обеспечивающей возврат заимствованных средств.

Сложившаяся в настоящее время экономическая обстановка не содержит пока предпосылок для самоактивизации инвестиционных процессов в развитии республиканского производства в целом, и энергосберегающего направления в частности, только на основе интересов инвесторов. Снижение инвестиционной активности носит объективный характер и эти негативные тенденции вряд ли будут переломлены полностью в ближайшей перспективе. Поэтому успешная реализация Программы предполагает как прямую (государственную), так и косвенную финансовую поддержку со стороны Правительства Республики Карелия.

Потребности в инвестициях на начало реализации Программы составляют (в ценах 1996 г.) 940 млрд. рублей.

Финансирование намеченных Программой энергосберегающих проектов и мероприятий будет вестись практически только за счет внебюджетных средств. Привлечение инвестиций предусматривается осуществлять по двум направлениям:

1. Путем оказания государственной поддержки, обеспечивающей около 50% общего объема средств, необходимых для финансирования Программы в виде:

- выделения средств республиканского бюджета;

- создания республиканского внебюджетного фонда энергосбережения;

- учреждения и организация деятельности инвестиционной энергосберегающей акционерной компании “Каринэк“;

- привлечение средств Российского внебюджетного межотраслевого фонда энергосбережения.

2. За счет использования других внебюджетных источников, в частности, таких как:

- собственные средства предприятий и организаций;

- выпуск целевых облигационных займов;

- создание паевого инвестиционного фонда;

- кредиты отечественных и зарубежных финансовых организаций.

Ниже приведены источники привлечения инвестиций для финансирования программы и условия их получения.

Республиканский внебюджетный фонд энергосбережения

Республиканский внебюджетный фонд энергосбережения образован исходя из требований Федерального закона “Об энергосбережении“ для консолидации средств, привлекаемых для осуществления республиканской программы энергосбережения.

Управление консолидируемыми в республиканском внебюджетном фонде энергосбережения средствами осуществляется Агентством, которое является государственным унитарным предприятием и действует на правах хозяйственного ведения в системе органов исполнительной власти Республики Карелия

Координация работ по формированию средств во внебюджетном фонде энергосбережения, направления их использования и контроль за правильностью их расходования осуществляет Межведомственный наблюдательный Совет фонда энергосбережения Республики Карелия.

Средства фонда формируются из следующих источников:

- средства, консолидируемые в соответствии со статьей 14 Федерального закона “Об энергосбережении“ и указанным Постановлением Правительства Республики Карелия в соответствии с которым Региональная энергетическая комиссия включает, начиная со II квартала 1997 года, в состав тарифов на электрическую и тепловую энергию экономически обоснованные затраты потребителей электрической и тепловой энергии на энергосбережение в размере до 1,5% от величины этих тарифов.

- средства республиканского бюджета;

- средства в виде дивидендов, процентов по вкладам, банковским депозитам, процентов, получаемых за счет использования “Агентством Республики Карелия по энергосбережению“ консолидированных средств, направляемых на финансирование проектов республиканской программы энергосбережения;

- средства, полученные от реализации энергосберегающих проектов и из иных источников, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации и Республики Карелия, данному положению и Уставу “Агентства Республики Карелия по энергосбережению“;

- средства, перечисляемые из республиканского экологического фонда по решениям Правительства Республики Карелия для финансирования энергосберегающих проектов, обеспечивающих одновременно улучшение экологической обстановки;

- добровольные взносы юридических и физических лиц.

На осуществление программы в 1997-2001 годы из фонда будет направлено 120 млрд. рублей. Эти средства предусматривается представлять в виде инвестиционных кредитов на выполнение энергосберегающих проектов и на оснащение организаций бюджетной и муниципальной сферы приборами и средствами учета расхода энергоресурсов и воды.

Доходы ОАО “Каринэк“

Часть доходов ОАО “Каринэк“, направляемая на финансирование программы энергосбережения, образуются от ее коммерческой деятельности и по реализации товарной продукции. Согласно прогнозным данным, за счет данного источника для финансирования программы на возвратной основе можно привлечь 310 млрд. рублей.

Российский внебюджетный межотраслевой фонд энергосбережения

Российский фонд энергосбережения планирует выделить на реализацию программы до 5 млрд. рублей. За счет средств фонда будет осуществляться кредитование главным образом инвестиционных проектов, связанных с внедрением приборного учета расхода энергоносителей, а также с тиражированием современных энергосберегающих технологий и оборудования, разработанных или уже освоенных в других регионах страны и подтвердивших на практике свою эффективность и конкурентоспособность.

Собственные средства предприятий и организаций

Согласно проведенным оценкам, республиканские акционерные предприятия и организации смогут в 1997-2000 годы изыскать для выполнения осуществляемых в рамках настоящей программы энергосберегающих мероприятий около 200 млрд. рублей собственных средств. В период неплатежей и взаимной задолженности эти средства могут быть представлены основными фондами предприятий при их долевом участии в финансировании энергосберегающих проектов. Энергосберегающие проекты при этом должны быть направлены, как правило, на переоснащение собственных производств, внедрение новых энергоэффективных технологий и оборудования, а также на организацию выпуска новой энергосберегающей техники.

Кредиты

За счет кредитов предприятий и организаций для финансирования программы предусматривается привлечь 105 млрд. рублей.

В современной практике широкое распространение нашло финансирование инвестиционных проектов, когда основным обеспечением предоставляемых кредитов является сам проект, т.е. те доходы, которые получит создаваемое или реконструируемое предприятие в будущем.

Такая практика, получившая название “проектного финансирования“, является действенным финансовым инструментом, прежде всего, в отношении проектов, связанных с капиталоемкими отраслями промышленности, такими, каким является топливно-энергетический комплекс.

Организация подобного финансирования инвестиционных проектов предполагает:

- участие в проекте солидных и подготовленных к сотрудничеству партнеров;

- квалифицированную подготовку технико-экономического обоснования и его предварительное согласование с банком в случае, если предполагается его участие в проекте в качестве кредитора, гаранта или агента (организатора финансирования);

- достаточную капитализацию проекта, удовлетворительное решение вопросов строительства и эксплуатации проекта;

- проведение маркетинга продукции;

- четкое определение проектных рисков и их разделение между участниками;

- наличие соответствующего пакета обеспечения и гарантий возврата.

Получение инвестиций из федеральных источников регулируется Указами Президента РФ от 08.07.1994 N 1484 “О порядке предоставления финансовой поддержки предприятиям за счет средств федерального бюджета“ (приложение ФМ I-1) и от 17.09.1994 N 1928 “О частных инвестициях в Российской Федерации“ (приложение ФМ I-1).

Согласно первому из Указов для разработки, внедрения и приобретения новейших технологий и оборудования, в том числе и за рубежом, может быть выдана краткосрочная (до одного года) ссуда на возвратной основе с уплатой процентов для расчета по государственному долгу. Основанием для ее выдачи, помимо обоснования, является заключение соответствующего федерального органа, курирующего данное направление, министерств экономики и финансов, а для акционерных обществ и предприятий с иностранными инвестициями еще и банковская гарантия. Такой способ финансирования может найти применение для закупок энергосберегающих технологий, лицензий и оборудования, например приборов учета, контроля и регулирования расхода топлива и энергии.

Второй из Указов регламентирует возможности получения на конкурсных условиях государственных средств для финансирования высокоэффективных проектов, подготовленных коммерческими структурами, со сроком окупаемости не более двух лет. Победители конкурса получают по их усмотрению, либо государственные инвестиционные ресурсы в размере 20% стоимости реализации проекта (т.е. осуществляется смешанное финансирование проекта) на условиях закрепления в государственной собственности соответствующей части акций, либо государственный кредит на срок до 24 месяцев под льготный процент.

Учитывая, что энергосберегающие проекты обладают высокой эффективностью и достаточно быстрой окупаемостью, такие способы получения государственных инвестиций на реализацию крупных энергосберегающих проектов при их высококачественной технической и финансовой проработке представляются реальными.

Другим источником являются банки. В данном случае получение кредита предполагает выполнение некоторых особых условий кредитора (например, где и какое оборудование или технологии закупать, конкретное место осуществления проекта и т.п.). Отечественные банки предоставляют средства, как правило, на небольшой срок (1-1,5 года), под достаточно высокий процент (возможно, больший, чем ставка рефинансирования Центробанка России) и в основном под надежную гарантию. В связи с этим данный источник целесообразно использовать для финансирования высокорентабельных проектов со сроком окупаемости 1,5-2 года.

Среди отечественных банков трудно выделить потенциальных кредиторов, специализирующихся на инвестировании энергосберегающих проектов, здесь все определяется конкретной конъюнктурой.

За рубежом имеется ряд международных финансовых организаций, деятельность которых полностью или частично направлена на поддержку энергосбережения, в том числе и в России. Наиболее известны из них следующие:

- Международный банк реконструкции и развития (Всемирный банк) - многоплановая кредитная организация, являющаяся самым крупным источником финансовой и технической помощи развивающимся странам, в том числе и России. Банк выдает кредиты правительствам государств, сотрудничающих с ним, для развития государственного сектора, проектов развития, но не для частного сектора. Кредиты предоставляются только правительствам или организациям, которые могут получить государственную гарантию. Средства Банка используются правительствами для закупки оборудования, финансирования строительства и получения консультаций. Ставки процента на банковские кредиты устанавливаются в виде комиссии кредитора по ссуде в 0.5% сверх среднего ссудного процента. Условия погашения обычно составляют от 12 до 15 лет, включая льготный период от 3 до 5 лет. Банк проявляет особую активность в энергетике, в основном в кредитовании проектов, связанных с нефте- и газодобычей, а также проявляет интерес к финансированию проектов энергосбережения и эффективного использования энергии, особенно в Центральной и Восточной Европе;

- Международная финансовая корпорация (МФК). МФК - член Всемирного Банка является крупнейшим источником прямого финансирования проектов развития частного сектора в развивающихся странах и Восточной Европе. В отличие от Всемирного Банка, МФК непосредственно предоставляет кредиты частным компаниям и не требует гарантий от правительств стран, где размещаются проекты. Она финансирует и такие проекты, которые не могут быть обеспечены достаточными средствами или финансироваться на приемлемых условиях из других источников. МФК практикует работу через посреднические финансовые структуры с целью оказания помощи менее крупным проектам и поддержания соглашений о совместном финансировании со Всемирным Банком и ЕБРР. Ставки определяются на коммерческой основе. Срок кредитования обычно составляет от 7 до 12 лет. Основные направления деятельности: окружающая среда, энергосберегающие технологии, электроэнергия в частном секторе;

- Европейский Банк Реконструкции и развития (ЕБРР). Он предоставляет кредиты, консультации и техническое сотрудничество для стимулирования частных и предпринимательских инициатив в области энергетики и энергосистем общего пользования;

- Фонд помощи предприятиям по охране окружающей среды (ФППООС). Этот фонд вкладывает средства в проекты и компании в развивающихся странах, включая Россию. Главная цель - стимулирование деятельности мелких компаний, занимающихся возобновлением энергии, и способствующих улучшению состояния окружающей среды путем предоставления прямых займов и вложения акций в экономически обоснованные проекты. ФППООС предоставляет финансовую помощь проектам стоимостью до 2 млн. долларов в области регенерируемых энергетических систем, энергосберегающих технологий и экологически разумного уничтожения органических отходов.

Целевые облигационные займы

Важным источником кредитования энергосберегающих проектов на возвратной основе является выпуск целевых облигационных займов, обеспеченных поддержкой Правительства Республики Карелия. Суть поддержки заключается в том, что облигации займов могут быть обменены на налоговые освобождения (в части налогов, зачисляемых в бюджет Республики Карелия) по аналогии с государственными налоговыми освобождениями. Данные льготы предоставляются специальным решением Правительства Республики Карелия.

В период 1998-2000 годы в целях привлечения средств для финансирования программы предусматривается выпуск двух целевых облигационных займов. Максимальный объем каждого из них определяется исходя из того, что их регистрацию будет осуществлять Министерство финансов Республики Карелия. Следовательно, в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами, объем одного такого займа не должен превышать 50 млрд. рублей.

Основные параметры одного займа:

Объем выпуска: 50 млрд. рублей.

Номинальная стоимость одной облигации: 1 млн. рублей.

Предполагаемый дисконт при размещении: 5-10%.

Дата начала погашения облигаций: по истечении 2-х лет с начала размещения.

Ставка по купону: 10-15% годовых.

После формирования резервного и страхового фондов (около 25% объема займа) оставшиеся порядка 35 млрд. рублей (а по двум выпускам 70 млрд. рублей), вырученные от размещения облигаций, могут быть направлены на кредитование энергосберегающих проектов. Эти средства вполне позволяют осуществить ряд первоочередных проектов, суммарная энергетическая эффективность выполнения которых, по предварительным оценкам, эквивалентна дополнительному производству 60-80 тыс. тонн условного топлива в год.

При этом ежегодный прирост валового дохода у предприятий - исполнителей данных проектов может составить 40-50 млрд. рублей. Немаловажным является и то обстоятельство, что за счет взимания дополнительных налогов, начисляемых на этот прирост, будет соответствующим образом увеличиваться и доходная часть республиканского бюджета.

Предусматривается, что эмитентами по займам выступят Правление республиканского фонда энергосбережения и АО “Каринэк“. Выбор генеральных агентов и депозитариев по займам будет произведен на конкурсной основе непосредственно перед выпуском займов (или регистрацией проспектов эмиссии) из числа наиболее устойчиво и стабильно работающих в республике банков.

Процедуры регистрации проекта эмиссии, выпуска, обращения и погашения облигационного займа, а также деятельность субъектов займа на территории России осуществляется в порядке, установленном Правительством России и Минфином РФ.

Требования к подготовке проекта эмиссии облигационного займа (необходимая информация об эмитенте, его финансовом положении и предстоящем выпуске займа), а также вопросы, связанные с организацией его выпуска, размещения и погашения отражены в приложениях ФМ II-1... ФМ II-3.

Паевой инвестиционный фонд

Указом Президента Российской Федерации от 26.07.1995 N 765 “О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики Российской Федерации“ введена в действие правовая база для создания и деятельности наиболее распространенных в мире инвестиционных институтов - паевых инвестиционных фондов.

На базе паевого фонда может быть организован эффективный механизм финансирования энергосберегающих проектов, основанный на минимизации налогообложения и не создающий дополнительных рисков.

За счет создания и организации функционирования паевого фонда, ориентированного на инвестирование энергосберегающих проектов и мероприятий, для финансирования настоящей программы в 1998-2000 годах можно привлечь порядка 100 млрд. рублей.

Сравнительный анализ показывает, что в современной экономической ситуации именно паевые фонды могут стать наиболее эффективным средством для масштабной мобилизации свободных средств юридических лиц и мелких инвесторов под инвестиционные цели.

Дополнительные конкурентные преимущества паевым инвестиционным фондам по сравнению с другими организационно-правовыми формами обеспечивают следующие факторы:

- паевые фонды, создаваясь без юридического лица, могут стать выгодными в России формами коллективного инвестирования для населения: инвестор платит только 12% подоходного налога от всей прибыли, которую получил для него паевой фонд;

- покупателями инвестиционных паев могут быть не только физические, но и юридические лица. Для них такая покупка будет выгоднее, чем покупка акций инвестиционных компаний, так как они избегают при этом корпоративного налогообложения “у источника“. Прибыль, полученная на паи, считается прибылью на ценные бумаги и облагается по льготной налоговой ставке 15%;

- отсутствие акций и понятия контрольного пакета в паевых фондах стабилизирует систему управления фондом;

- срок обращения паев законодательно не ограничивается, что позволяет использовать собранный капитал сразу же по мере его накопления (в коммерческих банках он до окончания размещения эмиссии депонируется на специальном счету Центробанка);

- фактическое количество инвестиционных паев устанавливается управляющей компанией, а не проспектом эмиссии. Это позволит минимизировать плату за регистрацию проспекта эмиссии, так как не выпущенные в обращение паи предварительно не оплачиваются;

- направления инвестиций паевых фондов практически ничем не ограничены, что позволяет им реализовывать наиболее прибыльные финансовые стратегии.

Таким образом, используя конструкцию паевого инвестиционного фонда, в создавшейся ситуации проще, дешевле и быстрее всего можно собрать большой инвестиционный капитал для инвестирования энергосбережения в республике.

С организационной точки зрения для создания паевого инвестиционного фонда необходимо:

- создать управляющую компанию и получить лицензию на право осуществления ею доверительного управления имуществом фонда;

- разработать и зарегистрировать правила паевого инвестиционного фонда и проспект эмиссии инвестиционных паев;

- заключить управляющей компании договора со специализированным депозитарием, аудитором и независимым оценщиком.

В приложениях ФМ III-1... ФМ III-4 приведены нормативно-методические документы, регламентирующие создание и функционирование паевых инвестиционных фондов (общие положения о паевых инвестиционных фондах и управляющих компаниях, типовые правила паевого фонда, типовой проспект эмиссии инвестиционных паев).

СВОДНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ПРОГРАММЫ “ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ“

(млрд. руб.)

----------------------T------T-----------------------------------¬

¦ Источники ¦Всего ¦ в том числе ¦

¦ финансирования ¦ +------T------T------T------T-------+

¦ ¦ ¦1997г.¦1998г.¦1999г.¦2000г.¦2001 г.¦

+---------------------+------+------+------+------+------+-------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦По всем источникам ¦ 940¦ 100,1¦ 237,0¦ 280,5¦ 304,4¦18,0<*>¦

¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+------+------+------+------+------+-------+

¦1. Республиканский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ бюджет ¦ 30¦ 0,1¦ 7,0¦ 10,5¦ 12,4¦ - ¦

+---------------------+------+------+------+------+------+-------+

¦2. Внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ источники ¦ 910¦ 100,0¦ 230,0¦ 270,0¦ 292,0¦ 18,0 ¦

+---------------------+------+------+------+------+------+-------+

¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦2.1 государственная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ финансовая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ поддержка, ¦ 435¦ 47,4¦ 112,5¦ 129,1¦ 128,0¦18,0<*>¦

+---------------------+------+------+------+------+------+-------+

¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ - Республиканский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ фонд энерго- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ сбережения ¦ 120¦ 15,0¦ 35,0¦ 25,0¦ 27,0¦ 18,0 ¦

+---------------------+------+------+------+------+------+-------+

¦ - государственная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ акционерная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ компания “Кари- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ нэк“ ¦ 310¦ 30,0¦ 76,0¦ 103,0¦ 101,0¦ - ¦

+---------------------+------+------+------+------+------+-------+

¦ - Российский фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ энерго- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ сбережения ¦ 5¦ 2,4¦ 1,5¦ 1,1¦ - ¦ - ¦

+---------------------+------+------+------+------+------+-------+

¦2.2 Прочие внебюд- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ жетные источники,¦ 475¦ 52,6¦ 117,5¦ 140,9¦ 164,0¦ - ¦

¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+------+------+------+------+------+-------+

¦ - собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ “ ¦ ¦ ¦

¦ предприятий ¦ 200¦ 35,0¦ 42,5¦ 45,9¦ 76,6¦ - ¦

+---------------------+------+------+------+------+------+-------+

¦ - целевой облига- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ционный займ ¦ 70¦ - ¦ 35,0¦ 35,0¦ - ¦ - ¦

+---------------------+------+------+------+------+------+-------+

¦ - паевой инвести- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ционный фонд ¦ 100¦ - ¦ 25,0¦ 30,0¦ 45,0¦ - ¦

+---------------------+------+------+------+------+------+-------+

¦ - кредиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ отечественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ и зарубежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ финансовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ организаций ¦ 105¦ 17,6¦ 15,0¦ 30,0¦ 42,4¦ - ¦

L---------------------+------+------+------+------+------+--------

--------------------------------

<*> завершение финансирования приборной подпрограммы

14. Информационное обеспечение Программы. Подготовка кадров. Реклама и пропаганда

Одной из основных задач информационного обеспечения настоящей программы является оперативное получение объективных данных о ходе выполнения запланированных мероприятий с целью организации эффективного контроля, координации и управления их осуществлением, а также сбор и обобщение для использования на практике информации о научно-технических достижениях в решении проблем энергосбережения как в России, так и за рубежом.

Информационное обеспечение энергосбережения осуществляется путем:

- обсуждения федеральных, межрегиональных, республиканских и местных программ в области энергосбережения;

- координации работ по подготовке демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности;

- организации выставок энергоэффективного оборудования и технологий;

- предоставления потребителям энергетических ресурсов информации по вопросам энергосбережения;

- пропаганды эффективного использования энергетических ресурсов с привлечением средств массовой информации;

- периодического издания материалов по распространению передового опыта в области энергосбережения.

С этой целью предусматривается создать комплекс программно-технических средств с соответствующей инфраструктурой, оснащенный передовой вычислительной и организационной техникой, прогрессивными информационными технологиями, позволяющими на современном уровне вести сбор, обработку и передачу данных, а также выход в телекоммуникационные сети и поддерживать с их абонентами информационный диалог.

Намечается разработать информационную базу данных, позволяющую накапливать, систематизировать и актуализировать сведения по широкому кругу вопросов, связанных с реализацией настоящей программы, разработкой, производством и поставкой энергосберегающих технологий, оборудования и материалов, созданием производственных мощностей по их выпуску и проведению прикладных НИОКР.

Такая база данных кроме решения задач, непосредственно связанных с мониторингом хода выполнения программы, будет в значительной степени открыта для доступа широкого круга пользователей, непосредственно занимающихся разработкой, производством, поставками, внедрением и эксплуатацией энергоемких технологий и оборудования в производственной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве.

В целях отработки перспективных технологий и оборудования, экономических механизмов по стимулированию энергосбережения в Республике Карелия будет создана демонстрационная зона высокой энергетической эффективности в составе 10-15 демонстрационных проектов.

Для решения задач информационной поддержки программы предусматривается организовать Центр энергетической эффективности, деятельность которого будет ориентирована на оказание практической помощи местным потребителям энергоресурсов в повышении эффективности их использования.

На базе Центра намечается задействовать “горячие“ телефонные линии по обсуждению актуальных проблем рационального использования энергоресурсов и наиболее эффективных путей усиления режима экономии, а также наладить издание научно-технических публикаций по этим вопросам.

Центр станет местом проведения различных конференций и семинаров по обмену передовым опытом в области энергосбережения, курсов по совершенствованию профессиональной подготовки руководящих работников и специалистов предприятий и организаций, решающих проблемы энергообеспечения и энергосбережения. На 1997-1998 годы запланировано проведение следующих мероприятий:

- международная конференция по энергосбережению;

- подготовка специалистов по энергоаудиту с участием представителей Норвегии и Санкт - Петербургского центра энергосбережения;

- участие в подготовке монографии “Энергосбережение России“;

- опубликование статей в республиканских газетах по проблемам энергосбережения;

- проведение семинаров с руководящими работниками и специалистами органов самоуправления Республики Карелия по темам:

“Энергосбережение и эффективное использование топлива в Республике Карелия“;

“Установка и эксплуатация приборов учета на тепловых и водопроводных сетях“;

- проведение семинара с НПВП “Турбокон“ по внедрению в Республику Карелия мини-электростанций АО “Калужский турбинный завод“, а также ряд других мероприятий.

Наряду с этим при планировании подготовки кадров предусматривается, что имеющие государственную аккредитацию на территории республики учреждения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, а также республиканские учреждения подготовки и переподготовки кадров в программах по обучению и подготовке работников в области энергообеспечения должны предусматривать основы эффективного использования энергоресурсов, возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива.

15. Объекты демонстрационной зоны энергосбережения Республики Карелия

Создание демонстрационной зоны энергосбережения в республике в сочетании с информационным обеспечением программы, подготовкой кадров, рекламой и широкой пропагандой общедоступных энергосберегающих мероприятий с использованием средств массовой информации явятся реальной основой по вовлечению в процесс энергосбережения не только предприятий и организаций, но и широких слоев населения.

На базе объектов демонстрационной зоны будет возможно вести целенаправленную работу по пропаганде внедрения передовых достижений в различных областях энергосбережения, работу по обмену опытом как между предприятиями Карелии, так и предприятиями других регионов.

Центром демонстрационной зоны должен стать вновь создаваемый вблизи г. Петрозаводска информационно-выставочный комплекс информационно-рекламный центр по установкам нетрадиционной энергетики. Эти установки включают в себя ГЭС-0,4 на существующей плотине, микро-ГЭС-015, тепловой насос, ветроэлектростанцию мощностью 8 кВт, солнечный коллектор площадью 40 кв. м., а также энергосберегающие технологии в составе рекуперативной установки, системы охлаждения холодильника, оборотного водоснабжения с бассейном и непосредственно мероприятия по повышению энергоэффективности здания туркомплекса.

Повышение энергоэффективности использования энергоресурсов намечено также в санатории “Кивач“ за счет усовершенствования системы теплоснабжения, замены 4-х котлов на более энергоэффективные, автоматизации системы управления освещением. В детской республиканской больнице г. Петрозаводска намечена автоматизация теплового пункта, изоляция световых проемов и другие мероприятия.

В микрорайоне “Древлянка“ намечено в 14 и 9-этажном домах автоматизировать центральный тепловой пункт, установить радиаторные терморегуляторы и аккумулировать тепло в тепловых аккумуляторах в период понижения нагрузок.

На хлебокомбинате в г. Петрозаводске предусмотрены установка расходомера пара, автоматического регулятора давления и замена горелок в котлах на более экономичные.

В совхозе “Тепличный“ вблизи г. Петрозаводска будет осуществлена замена цокольного освещения на мокролон, резиновых уплотнителей на форточки и внедрено автоматическое регулирование процесса горения, а также предусмотрен ряд других мероприятий.

Значительные работы по созданию, а также финансированию объектов демонстрационной зоны будут проводиться непосредственно с участием АО “Карелэнерго“, по предложениям и проектам которого предполагается осуществить совместно с Кондопожским деревообрабатывающим заводом производство деревянных рам для стеклопакетов; организовать совместно с АО НПК “Карбон Шунгит“ производство обогревательных пожаробезопасных и экологически чистых поверхностей различных конфигураций и мощностей на основе электропроводящих (шунгитовых) красок, а также производство высокотемпературных огнеупоров на основе шунгитов; внедрить детендорные установки для производства электрической энергии по снижению давления пара на Питкярантском, Ляскельском и Сегежском ЦБК.

Общие затраты по всем проектам демонстрационной зоны с участием АО “Карелэнерго“ и других предприятий составят 81,2 млрд. рублей, в том числе за счет бюджета 20-25 млрд. рублей при окупаемости общих затрат в 2,5-3 года. Общая экономия энергоресурсов при эксплуатации объектов демонстрационной зоны составит 12,3 тыс. т у.т.

16. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности программы энергосбережения Республики Карелия

Эффективность от реализации республиканской программы энергосбережения выражается в получении экономического, социального и экологического эффектов.

Социальная эффективность от выполнения программы энергосбережения заключается прежде всего в наиболее полном и надежном обеспечении топливом и энергией населения и предприятий республики и особенно ее коммунально-бытового сектора, в повышении качества энергетических услуг и культуры обслуживания населения и других потребителей энергоресурсов предприятиями и организациями республиканского топливно-энергетического комплекса.

Программой предусматривается, что в 2000 году в Карелии уровень потребления топливно-энергетических ресурсов в расчете на душу населения увеличится почти на 10% по сравнению с 1995 годом. Причем, это произойдет преимущественно за счет увеличения в топливно-энергетическом балансе доли природного газа, электрической и тепловой энергии, то есть самых экологически чистых видов энергоресурсов, большая часть прироста которых будет использоваться в коммунально-бытовом секторе.

Значительный социальный эффект будет получен от внедрения подприборной программы, реализация которой позволит оснастить до 2000 года практически всех потребителей энергоресурсов Карелии приборами, системами учета и средствами регулирования расхода энергоресурсов. Это поможет исключить неоправданные переплаты населением и предприятиями израсходованных ими ресурсов, уменьшить потери тепловой и электрической энергии, а также обеспечить новые рабочие места в сфере эксплуатации и ремонта вновь созданного приборного парка.

Топливно-энергетическая эффективность реализации энергосберегающей программы выражается величиной в 2 млн. т у.т., на которые в 1997-2000 гг. будет сокращена общая потребность республики в энергоресурсах. Подавляющую часть этого объема составляет привозное топливо. Указанная экономия топлива при существующих ценах на него и издержках на доставку потребителям составит порядка 1,5 трлн. рублей.

Предусмотренное программой широкое вовлечение в топливно-энергетический баланс собственных энергоресурсов вызовет необходимость организации тысячи новых рабочих мест на предприятиях по добыче торфа, строительству и обслуживанию объектов гидроэнергетики, заготовке древесины и подготовке отходов лесозаготовок и лесопиления, целлюлозно-бумажного и металлургического производств к сжиганию в котельных установках. Одновременно будет сокращаться использование республикой мазута и дальнепривозного угля с соответствующим улучшением экологической обстановки.

Всего в период 1997-2000 годов из топливного баланса республики будет выведено более 300 тыс. тонн топочного мазута, в основном за счет замены его на природный газ на Петрозаводской ТЭЦ и котельных.

За счет расширения объема использования собственных энергоресурсов, а также нетрадиционных источников энергии, включая гидроэнергетику, только в коммунально-бытовом секторе республики реально сократить до 30% угля, потребляемого в последний год реализации энергосберегающей программы, что при действующих ценах позволит сэкономить для бюджета до 40 млрд. рублей в год.

Освоение добычи торфа, расширение производства древесного топлива и гидроэнергии, с созданием автономных источников малой энергетики ведет к повышению занятости трудового населения, и экономически наиболее оправдано в отдаленных районах республики, располагающих значительным количеством этих ресурсов передача электроэнергии в эти районы из энергосистемы ограничена или невозможна. В большинстве случаев эти небольшие по мощности ТЭЦ, 3-5 МВт, на торфе и древесном топливе и малые ГЭС могут почти полностью покрыть потребности мелких товаропроизводителей и фермерских хозяйств. Тем самым можно сберечь средства на завоз дальнепривозного топлива, цена которого в отдаленных местах его потребления увеличивается в 2-3 и более раз по сравнению с ценой в районах производства.

Создание таких предприятий энергетики на базе использования местных энергоресурсов, несмотря на сравнительно большой срок окупаемости капитальных вложений (до 10 лет), экономически оправдано. Рост производства товарной продукции за счет организации этих новых предприятий увеличит поступление налогов в республиканский и местный бюджеты, которые через механизм распределения средств бюджета республики затем поступят в своей большей части на выполнение социальных программ.

Обоснованное установление дифференцированных в течение времени суток тарифов на электроэнергию повысит экономическую эффективность продукции таких товаропроизводителей. Другой мерой по стимулированию мелких предприятий, использующих местные энергоресурсы и нетрадиционные источники энергии, могла бы стать практика установления региональной энергетической комиссией тарифов для них на уровне средних по республике с возмещением разницы в затратах за счет республиканского и местных бюджетов.

Достижение экономии топливно-энергетических ресурсов в 2 млн. т у.т. за период 1997-2000 годов позволит значительно улучшить экологическую ситуацию в республике, предотвратить порядка 60 тыс. тонн вредных выбросов, в том числе 28-32 тыс. тонн на уровне 2000 года по сравнению с 1995 годом и сократить на 50 млн. куб. м. объемы водопотребления, в том числе 20-25 млн. куб. м. на уровне 2000 года. Величина предотвращенного ущерба за счет этого составит свыше 35 млрд. рублей в ценах 1996 года.

Предотвращенный ущерб с учетом затрат на устранение и снижение объемов вредных выбросов составит на уровне 2000 года около 20 млрд. рублей, в том числе за счет реализации первоочередных энергосберегающих проектов - 4-5 млрд. рублей.

Таким образом, реализация основных принципов республиканской программы энергосбережения в период 1997-2000 годов с внедрением разработанных в программе энергосберегающих проектов и мероприятий позволит уменьшить потребность Карелии в топливе и энергии на 2 млн. т у.т., пополнять республиканский бюджет в 1998-2000 гг. на 500-600 млрд. руб. ежегодно, оснастить потребителей топлива и энергии приборами учета и регулирование энергоресурсов и сократить вдвое величину бюджетных дотаций на оплату топлива и энергии, изыскать для финансирования намеченных программой инвестиционных энергосберегающих проектов около 900 млрд. рублей внебюджетных средств, создать новые рабочие места за счет вовлечения в топливно - энергетический баланс республики местных энергоресурсов (торф, древесина, отходы лесопереработки, вторичные топливные энергоресурсы, гидроресурсы) и приступить к техническому перевооружению наиболее энергоемких производств.

17. Управление энергосбережением в Республике Карелия

Основы управления энергосбережением разработаны на федеральном и региональном уровнях и предусмотрены в Федеральном законе “Об энергосбережении“, на основе которого разработан проект Республиканского закона “Об энергосбережении“.

Энергосберегающая политика Республики Карелия и управление энергосбережением на ее территории осуществляются на основе реализации федеральных, межрегиональных, республиканских и муниципальных программ в области энергосбережения путем:

- использования нормативно-правовых актов федерального, республиканского уровней, нормативных документов органов исполнительной власти Российской Федерации и Республики Карелия по вопросам энергосбережения;

- использование топливо- и энергосберегающего оборудования и стимулирования их производства;

- государственной финансовой поддержки энергосбережения за счет бюджетных и внебюджетных средств республики;

- организация учета, контроля и регулирования расхода энергетических ресурсов;

- проведения энергетических обследований организаций;

- проведения энергетической экспертизы проектной документации для строительства;

- реализация демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности;

- реализация экономических, информационных, образовательных и других направлений деятельности на территории Республики Карелия в области энергосбережения.

В системе федеральных органов исполнительной власти координацию деятельности в области энергосбережения на федеральном и региональном уровнях по поручению Правительства Российской Федерации осуществляет Минтопэнерго России. Оно координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения, определяет источники и наиболее эффективные направления расходования федеральных средств поддержки энергоэффективных проектов и программ, разрабатывает основные направления реализации научно-технического прогресса в области энергосбережения, методические положения и механизмы финансово-экономического обеспечения и осуществляет совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации эти направления на основе соглашений о сотрудничестве и совместной деятельности. Непосредственная организация работ по проведению на межотраслевом уровне государственной энергосберегающей политики за счет финансового, экономического, нормативно-правового и организационно-технического обеспечения энергосбережения возложена на государственное унитарное предприятие - Правление российского внебюджетного межотраслевого фонда энергосбережения, действующего в системе Минтопэнерго России.

В республике в основном сложилась система взаимодействия между органами власти республики по вопросам энергосбережения, функции которых уточнены исходя из задач ее реализации в период 1997-2000 годов с учетом требований разработанного проекта Республиканского закона “Об энергосбережении“.

Управление энергосбережением на территории Республики Карелия в пределах предоставленных их полномочий осуществляют:

Законодательное Собрание Республики Карелия

- формирует законодательную базу республики по энергосбережению;

- утверждает и вводит в действие республиканские программы энергосбережения;

- вводит в действие связанные с республиканским бюджетом и системой налогообложения правовые, экономические финансовые и организационные механизмы реализации энергосбережения;

- принимает участие в организации международного и межрегионального сотрудничества в области энергосбережения и его информационном обеспечении.

Правительство Республики Карелия

(уполномоченный им республиканский орган государственного управления энергосбережением)

- организует разработку республиканских программ энергосбережения, разрабатывает их экономические, финансовые и организационные механизмы реализации, исходя из требований настоящего Закона и действующего законодательства;

- определяет порядок формирования и направления использования внебюджетных средств республиканского фонда энергосбережения, исходя из требований Федерального закона “Об энергосбережении“ и настоящего Закона Республики Карелия;

- выступает в качестве поручителя по обязательствам, связанным с возмещением затрат инвесторов республиканского фонда энергосбережения и бюджетных средств республики, предусмотренных на эти цели;

- устанавливает порядок проведения энергетических экспертиз проектной документации по объектам капитального строительства;

- осуществляет в установленном порядке контроль за формированием и целевым использованием государственных бюджетных и внебюджетных средств, предназначенных для реализации энергосберегающих программ в Республике Карелия.

Органы местного самоуправления Республики

- организуют разработку, утверждают и обеспечивают реализацию местных программ энергосбережения;

- осуществляют контроль за проведением энергетических обследований и подготовкой соответствующих мероприятий по энергосбережению на подведомственной им территории;

- осуществляет пропаганду эффективного использования энергетических ресурсов среди населения с привлечением средств массовой информации.

Республиканская энергетическая комиссия

- участвует в разработке и реализации республиканских программ энергосбережения;

- учитывает, исходя из требований Федерального закона “Об энергосбережении“ и настоящего Закона, при определении тарифов на электрическую и тепловую энергию экономически обоснованные затраты потребителей электрической и тепловой энергии на энергосбережение в целях консолидации средств в республиканском внебюджетном фонде энергосбережения;

- организует работу по энергетическому обследованию организаций;

- вносит в установленном порядке предложения о представлении льгот организациям в соответствии со статьей 14 настоящего Закона;

- осуществляет пропаганду эффективного использования энергетических ресурсов и организует периодическое издание материалов по распространению передового опыта в области энергосбережения.

Агентство Республики Карелия по энергосбережению

- образуется решением Правительства Республики Карелия на правах государственного унитарного предприятия;

- обеспечивает формирование и целевое использование республиканского внебюджетного фонда энергосбережения;

- проводит на межотраслевом уровне государственную энергосберегающую политику за счет финансового, экономического, нормативного и организационно-технического обеспечения энергосбережения;

- подчиняется республиканскому органу государственного управления, ответственному за энергосбережение и действует в соответствии с утвержденным Положением и Уставом Агентства.

Территориальный орган Государственного энергетического надзора Российской Федерации и Республики Карелия

- осуществляет надзор и контроль за рациональным использованием энергетических ресурсов;

- участвует в работе по энергетическому обследованию предприятий и организаций;

- участвует в разработке и контроле выполнения республиканских и местных программ энергосбережения;

- участвует в работе Республиканской энергетической комиссии.

Республиканский сертификационный Центр (лаборатория) Госстандарта России

- осуществляет на территории Республики Карелия сертификацию оборудования на соответствующие показатели энергоэффективности.

Сводные показатели экономии и затрат

по реализации первоочередных энергосберегающих проектов

--------------------------T-----------T-------------T------------¬

¦ Направления ¦ Затраты на¦ Срок ¦Годовая ¦

¦ энергосбережения ¦ реализацию¦ окупаемости,¦экономия ¦

¦ ¦ проектов, ¦ лет ¦энерго- ¦

¦ ¦ млрд. руб.¦ ¦ресурсов, ¦

¦ ¦ ¦ ¦тыс. т у.т. ¦

+-------------------------+-----------+-------------+------------+

¦1. Экономия тепловой ¦ 219,0 ¦ 1-1,5 ¦ 448,0 ¦

¦ энергии ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+-------------+------------+

¦2. Осуществление программ¦ 414,6 ¦ 1,5-2,5 ¦ 584,0 ¦

¦ и энергосберегающих ¦ ¦ ¦ ¦

¦ проектов на предприя- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ тиях и в организациях,¦ ¦ ¦ ¦

¦ включая проекты в ¦ ¦ ¦ ¦

¦ строительстве и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ жилищно-коммунальном ¦ ¦ ¦ ¦

¦ секторе ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+-------------+------------+

¦3. Использование местных ¦ 144,0 ¦ 4,5-5 ¦ 69,1 ¦

¦ топливо-энергетических¦ ¦ ¦ ¦

¦ ресурсов, в т.ч. за ¦ ¦ ¦ ¦

¦ счет нетрадиционных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ источников энергии, ¦ 84,0 ¦ 5,5 ¦ 39,1 ¦

¦ объектов малой энерге-¦ ¦ ¦ ¦

¦ тики и развития торфя-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ной промышленности ¦ 60,0 ¦ 4,0 ¦ 30,0 ¦

+-------------------------+-----------+-------------+------------+

¦4. Демонстрационная зона ¦ 24,8 ¦ 3-3,5 ¦ 20,1 ¦

+-------------------------+-----------+-------------+------------+

¦5. Приборная подпрограмма¦ 84,0 ¦ 4-5 ¦ 1000,0 ¦

+-------------------------+-----------+-------------+------------+

¦ Всего: ¦ 886,0 ¦ - ¦ 2121,2 ¦

L-------------------------+-----------+-------------+-------------

Приложение

к Постановлению

Председателя Правительства

Республики Карелия

от 6 августа 1997 года N 454

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОДПРОГРАММА

Первоочередные инвестиционные

энергосберегающие проекты

I. Экономия тепловой энергии

----T---------------T--------T-----T--------T----T--------T-------¬

¦N ¦ Наименование ¦Испол- ¦Сроки¦Затраты ¦Срок¦Годовая ¦Годовая¦

¦п/п¦ проекта ¦нители ¦реа- ¦на реа- ¦оку-¦топлив- ¦эконом.¦

¦ ¦ ¦ ¦лиза-¦лизацию ¦пае-¦но- ¦эффек- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ции и¦проекта,¦мос-¦энергет.¦тив- ¦

¦ ¦ ¦ ¦(го- ¦млрд. ¦ти, ¦эффек- ¦ность, ¦

¦ ¦ ¦ ¦да) ¦руб. ¦лет ¦тив- ¦млрд. ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ность ¦руб. ¦

+---+---------------+--------+-----+--------+----+--------+-------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦

+---+---------------+--------+-----+--------+----+--------+-------+

¦ 1.¦Освоение произ-¦ГП МЭО, ¦1998-¦ 10,0 ¦ 2,0¦ 10 ¦ 5,0 ¦

¦ ¦водства 100 км ¦МП ЖКХ, ¦2000 ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ ¦

¦ ¦в год стальных ¦фирма ¦ ¦ ¦ ¦т у.т. ¦ ¦

¦ ¦труб в пенопо- ¦“Эко- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦лиуретановой ¦пайн“, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦теплоизоляции ¦Финлян- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦дия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------+--------+-----+--------+----+--------+-------+

¦ 2.¦Установка плас-¦МП ЖКХ ¦1997-¦ 29,0 ¦ 1,0¦ 58 ¦ 29,0 ¦

¦ ¦тинчатых тепло-¦городов ¦2000 ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ ¦

¦ ¦обменников для ¦и рай- ¦ ¦ ¦ ¦ т у.т. ¦ ¦

¦ ¦обеспечения го-¦онов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦рячего водо- ¦Респуб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦снабжения жилых¦лики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦домов (в коли- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦честве 2729 шт)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------+--------+-----+--------+----+--------+-------+

¦ 3.¦Строительство и¦МП ЖКХ ¦1997-¦ 10,0 ¦ 0,5¦ 40 ¦ 20,0 ¦

¦ ¦ремонт тепловых¦городов ¦2000 ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ ¦

¦ ¦сетей бескана- ¦и рай- ¦ ¦ ¦ ¦ т у.т. ¦ ¦

¦ ¦льным методом ¦онов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦из стальных ¦Респуб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦труб с пенопо- ¦лики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦лиуретановым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦покрытием про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тяженностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦17 км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------+--------+-----+--------+----+--------+-------+

¦ 4.¦Перевод отопле-¦АОЗТ ¦1997-¦ 20,0 ¦ 1,0¦ 40 ¦ 20,0 ¦

¦ ¦ния и горячего ¦“ТОН“, ¦2000 ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ ¦

¦ ¦водоснабжения ¦г. Пет- ¦ ¦ ¦ ¦ т у.т. ¦ ¦

¦ ¦жилого фонда с ¦роза- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦открытой систе-¦водск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦мы на закрытую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦с использовани-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ем автоматики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦регулирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦параметров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦теплоносителя, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦согласно про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦екту МБРР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------+--------+-----+--------+----+--------+-------+

¦ 5.¦Повышение эф- ¦АО “Теп-¦1997-¦ 150,0 ¦ 1,0¦ 300 ¦ 150,0 ¦

¦ ¦фективности ис-¦ловые ¦2000 ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ ¦

¦ ¦пользования ¦сети“, ¦ ¦ ¦ ¦ т у.т. ¦ ¦

¦ ¦энергоресурсов ¦г.г. Бе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦путем модерни- ¦ломорск,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦зации систем ¦Медвежь-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦теплоснабжения ¦егорск, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(реализация ¦Пудож, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проекта “Энер- ¦Лахден- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦гия 50/Карелия)¦похья, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Сорта- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦вала, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦п.п. Ка-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦левала, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Импи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦лахти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+---------------+--------+-----+--------+----+--------+--------

II. Осуществление программ и энергосберегающих проектов

на предприятиях, организациях и в строительстве

----T---------------T--------T-----T--------T----T--------T-------¬

¦N ¦ Наименование ¦Испол- ¦Сроки¦Затраты ¦Срок¦Годовая ¦Годовая¦

¦п/п¦ проекта ¦нители ¦реа- ¦на реа- ¦оку-¦топлив- ¦эконом.¦

¦ ¦ ¦ ¦лиза-¦лизацию ¦пае-¦но-энер-¦эффек- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ции и¦проекта,¦мос-¦гет. ¦тив- ¦

¦ ¦ ¦ ¦(го- ¦млрд. ¦ти, ¦эффек- ¦ность, ¦

¦ ¦ ¦ ¦да) ¦руб. ¦лет ¦тив- ¦млрд. ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ность ¦руб. ¦

+---+---------------+--------+-----+--------+----+--------+-------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦

+---+---------------+“-------+-----+--------+----+--------+-------+

¦ 1.¦Применение ус- ¦Предпри-¦1997-¦ 33,0 ¦ 1,5¦120 млн.¦ 22,0 ¦

¦ ¦тановок по ути-¦ятия ¦2000 ¦ ¦ ¦кВт/час ¦ ¦

¦ ¦лизации энергии¦Респуб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- Пряжинский ¦ ¦ ¦ 8,0 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦20 тыс. т. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- Пудожский ¦ ¦ ¦ 15,0 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦40 тыс. т. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- Суоярвский ¦ ¦ ¦ 15,0 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦40 тыс. т. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- Питкярант- ¦ ¦ ¦ 11,0 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ский 30 тыс. т.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- Медвежьегор- ¦ ¦ ¦ 11,0 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ский 30 тыс. т.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+---------------+--------+-----+--------+----+--------+--------