Российские законы

Постановление главы Администрации муниципального района Уфимский район РБ от 28.09.2009 N 1805 “О введении в электронный документооборот при исполнении бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан электронной цифровой подписи“

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УФИМСКИЙ РАЙОН

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2009 г. N 1805

О ВВЕДЕНИИ В ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ

БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УФИМСКИЙ РАЙОН

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N 1-ФЗ “Об электронной цифровой подписи“, Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 марта 2007 года N 57 “Об организации использования электронной цифровой подписи в электронных документах, хранимых, обрабатываемых и передаваемых в автоматизированных и телекоммуникационных сетях и системах исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан“, Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 января 2008 года N 11 “Об организации электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики
Башкортостан с использованием электронной цифровой подписи“ (с изменениями и дополнениями), распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 11 февраля 2008 года N 132-р (с изменениями и дополнениями) и в целях введения электронной цифровой подписи в электронный документооборот главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан при исполнении бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан постановляю:

1. Ввести в электронный документооборот при исполнении бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан электронную цифровую подпись.

2. Утвердить прилагаемые:

форму типового договора об обмене электронными документами при исполнении бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;

график поэтапного введения электронной цифровой подписи в электронный документооборот главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - график).

3. Главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан:

обеспечить информационную безопасность при электронном документообороте процесса исполнения бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;

назначить должностных лиц (уполномоченных лиц), наделенных правом подписания электронных документов, используемых в процессе исполнения бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан электронной цифровой подписью;

назначить должностных лиц, наделенных обязанностями администраторов обмена электронными документами, подписываемыми электронной цифровой подписью.

4. Распоряжение главы Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 3 марта 2009 года N 56 считать утратившим силу.

5. Контроль за исполнением данного Постановления оставляю за собой.

Глава

Администрации

В.Н.НЕЗНАНОВ

Утвержден

Постановлением главы Администрации

муниципального района Уфимский

район Республики Башкортостан

от 28 сентября 2009 г. N 1805

ТИПОВОЙ ДОГОВОР

об обмене электронными документами при исполнении бюджета

муниципального района Уфимский район

Республики Башкортостан

______________________________________________ N _____ “__“ ____________

200__ г.

(наименование населенного пункта)

Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики

Башкортостан на территории муниципального района Уфимский район Республики

Башкортостан, именуемое в дальнейшем Организатор, в лице

__________________________________________________________________________,

(должность, ФИО руководителя)

действующего на основании

__________________________________________________________________________,

(реквизиты учредительного документа)

с одной стороны, и

___________________________________________________________________________

_____,

(наименование главного распорядителя, распорядителя или получателя

средств бюджета муниципального района (городского округа))

именуемый в дальнейшем Участник, в лице

___________________________________________________________________________

__________,

(должность, ФИО руководителя)

действующего на основании

___________________________________________________________________________

(реквизиты учредительного документа)

с другой стороны, вместе именуемые Стороны, заключили настоящий Договор о

нижеследующем.

1. Предмет Договора

1.1. Настоящий Договор регулирует отношения по обмену электронными документами (далее - ЭД), подписанными электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП), между Сторонами при исполнении бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, а также устанавливает обязательства Сторон по обеспечению информационной безопасности при обмене ЭД.

1.2. Договор определяет права и обязанности Сторон, возникающие при обмене ЭД в системе электронного документооборота.

2. Общие положения

2.1. При исполнении настоящего Договора Стороны руководствуются Постановлениями Правительства Республики Башкортостан от 12 марта 2007 года N 57 “Об организации использования электронной цифровой подписи в электронных документах, хранимых, обрабатываемых и передаваемых в автоматизированных информационных и телекоммуникационных сетях и системах исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан“ и от 25 января 2008 года N 11 “Об организации электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан с использованием электронной цифровой подписи“, нормативными документами органов местного самоуправления.

2.2. Стороны
используют при обмене ЭД, форматы и структура которых определяются требованиями к форматам электронных документов по исполнению бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, подписываемых ЭЦП при электронном документообороте Территориального финансового управления Министерства финансов Республики Башкортостан на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - Требования к форматам).

2.3. Стороны обмениваются ЭД, подписанными ЭЦП, перечень и регламент о порядке и условиях обмена которых определяется Организатором.

3. Условия обмена ЭД и основания его прекращения

3.1. Обмен ЭД Стороны осуществляют на безвозмездной основе.

3.2. Для организации обмена ЭД Стороны присоединяются к Соглашению, при этом уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан в области использования электронной цифровой подписи (далее - Уполномоченный орган) проводится регистрация Сторон в реестре организаций, участвующих в электронном документообороте с использованием ЭЦП, Сторонам присваиваются соответствующие номера и ставится дата:

Организатору - N _______ от “___“ ______________ 200__ г.;

Участнику - N _______ от “___“ ______________ 200__ г.

3.3. Стороны обмениваются копиями приказов о назначении лиц, ответственных за осуществление обмена ЭД.

3.4. Если обнаруживаются нарушения требований нормативно-правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 января 2008 года N 11, в ходе проверки подлинности ЭЦП, статуса сертификатов ключей ЭЦП и полномочий их владельцев, то ЭД исполнению не подлежит.

3.5. В случае невозможности приема (передачи) ЭД Участник оформляет и передает Организатору и (или) получает от Организатора документы на бумажных носителях или в виде ЭД на информационном носителе по согласованию с Организатором.

3.6. Основания для приостановления обмена ЭД:

3.6.1. Нарушение требований к обмену ЭД и защите информации при обмене ЭД, установленных
законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан и настоящим Договором.

3.6.2. Заявление одной из Сторон о приостановлении обмена ЭД.

3.6.3. Компрометация ключевой информации одной из Сторон.

3.6.4. Разрешение спорных ситуаций.

3.6.5. Выполнение неотложных, аварийных и ремонтно-восстановительных работ на автоматизированном рабочем месте (далее - АРМ) Организатора с уведомлением Участника о сроках проведения работ.

3.7. О приостановлении обмена электронными документами Сторона - инициатор уведомляет любым доступным способом другую Сторону. Если Стороной - инициатором приостановления обмена ЭД является Участник, то в тот же день Участник повторяет уведомление в письменной форме с указанием причин, даты начала и срока прекращения обмена ЭД.

3.8. Восстановление обмена ЭД производится после устранения причин, послуживших основанием приостановления обмена.

4. Права и обязанности Сторон

4.1. При обмене ЭД с использованием ЭЦП Стороны вправе:

4.1.1. Приостановить обмен ЭД при наличии оснований, предусмотренных пунктом 3.6 Договора.

4.1.2. Запросить (с указанием оснований) заверенные копии ЭД на бумажном носителе.

4.2. Организатор обязан:

4.2.1. Предоставить Участнику Требования к форматам ЭД в письменной форме.

4.2.2. Принимать и исполнять оформленные в установленном порядке ЭД Участника, соответствующие Требованиям к форматам ЭД.

4.2.3. Своевременно предоставлять Участнику информацию об изменениях Требований к форматам ЭД.

4.2.4. Предоставить Участнику перечень и регламент о порядке и условиях обмена ЭД, подписанными ЭЦП, в письменной форме.

4.2.5. Своевременно предоставлять Участнику информацию об изменениях перечня и регламента о порядке и условиях обмена ЭД, подписанными ЭЦП.

4.3. Организатор имеет право:

4.3.1. Отказать Участнику в приеме и (или) исполнении ЭД с указанием мотивированной причины отказа.

4.3.2. Вносить в одностороннем порядке изменения в Требования к форматам ЭД с уведомлением Участника в срок не позднее трех рабочих дней до вступления изменений в силу с указанием даты вступления указанных изменений в силу.

4.3.3.
Вносить в одностороннем порядке изменения в перечень и регламент о порядке и условиях обмена ЭД с уведомлением Участника в срок не позднее пяти рабочих дней до вступления изменений в силу с указанием даты вступления указанных изменений в силу.

4.4. Участник обязан:

4.4.1. Передавать Организатору оформленные должным образом ЭД, соответствующие Требованиям к форматам ЭД.

4.4.2. Не вносить изменения или дополнения в закрытые ключи ЭЦП и техническую документацию, предоставляемую Уполномоченным органом, а также не передавать их третьим лицам.

4.4.3. Подавать заявление в Уполномоченный орган на формирование новых закрытых и открытых ключей ЭЦП в случае компрометации действующих закрытых ключей ЭЦП или при истечении срока действия сертификатов в установленном порядке.

4.4.4. Соблюдать требования по обеспечению информационной безопасности АРМ Участника, установленные Инструкцией, а также требования документации, предоставленной Уполномоченным органом.

4.4.5. В случае неработоспособности АРМ Участника, произошедшей по вине Участника, а также в случае необходимости переноса программного обеспечения АРМ Участника на другое аппаратное обеспечение, Участник обязан в срок не более двух рабочих дней обеспечить работоспособность АРМ Участника.

4.5. Участник имеет право:

4.5.1. Требовать от Организатора исполнения принятых от Участника ЭД.

4.5.2. Требовать от Организатора приостановления исполнения (обработки) всех ЭД в случаях компрометации закрытых ключей подписи Участника.

5. Ответственность Сторон

5.1. Стороны несут ответственность за содержание любого ЭД, подписанного ЭЦП уполномоченных лиц.

5.2. Сторона, несвоевременно сообщившая о случаях утраты или компрометации секретных ключей ЭЦП, несет связанные с этим риски убытков.

5.3. В случае возникновения ущерба Сторона, не исполнившая (ненадлежащим образом исполнившая) обязательства по настоящему Договору, несет ответственность перед другой Стороной за возникшие убытки.

5.4. Если в результате ненадлежащего исполнения ЭД возникает ущерб для третьих лиц, ответственность несет Сторона, подписавшая данный ЭД
своей ЭЦП.

5.5. Организатор не несет ответственности в случае временных задержек или невозможности осуществления обмена ЭД с Участником, если это вызвано неисправностями используемых Участником программно-аппаратных средств и каналов связи, предоставленных третьими лицами.

5.6. Организатор не несет ответственности за несоблюдение Участником мер по обеспечению защиты от несанкционированного доступа к информации, в том числе и закрытым ключам подписи на АРМ Участника.

5.7. Ответственность за ущерб, возникший вследствие нарушения конфиденциальности, несет Сторона, допустившая нарушение.

6. Юридическая сила ЭД

6.1. Для ЭД, сформированных, подготовленных, заверенных подлинными ЭЦП, переданных и проверенных в соответствии с требованиями, установленными Правилами и настоящим Договором, Стороны признают их юридическую силу равной юридической силе документов на бумажных носителях, оформленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Республики Башкортостан, вне зависимости от того, существуют ли такие документы на бумажных носителях.

6.2. ЭД, оформленные в соответствии с указанными требованиями, не могут быть оспорены только на том основании, что они совершены в электронной форме.

6.3. ЭЦП в ЭД при выполнении условий настоящего Договора признаются равнозначными собственноручным подписям уполномоченных лиц.

7. Конфиденциальность

7.1. Сведения о ключевой информации, материалы работы комиссии по разрешению конфликтных ситуаций не подлежат передаче третьим лицам, за исключением случаев, установленных законодательством.

7.2. Стороны своевременно уведомляют друг друга в письменной форме о конфиденциальности передаваемой информации.

8. Порядок разрешения разногласий

8.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи с применением, нарушением, толкованием настоящего Договора, признанием недействительным настоящего Договора или его части, Стороны будут разрешать в соответствии с Порядком.

9. Срок действия Договора, порядок его

изменения и расторжения

9.1. Настоящий Договор заключается на неопределенный срок и вступает в силу со дня его подписания.

9.2. В настоящий Договор могут вноситься
изменения и дополнения по письменному соглашению Сторон.

9.3. В случае принятия нормативного акта Уполномоченным органом по вопросам, регулируемым настоящим Договором, соответствующие положения Договора утрачивают юридическую силу с введением нормативного акта в действие и подлежат изменению по инициативе одной из Сторон.

9.4. Настоящий Договор может быть расторгнут по письменному соглашению Сторон.

9.5. Организатор вправе расторгнуть настоящий Договор в одностороннем порядке в следующих случаях:

9.5.1. Несогласие Участника с изменениями к настоящему Договору, вносимыми Организатором в порядке, предусмотренном пунктами 4.3.2 и 9.3 настоящего Договора.

9.5.2. Нарушение Участником требований к обмену ЭД и обеспечению безопасности при обмене ЭД, предусмотренных законодательством, и условий настоящего Договора, если данное нарушение повлекло ущерб для Организатора или в случае неоднократного нарушения указанных требований и условий независимо от последствий нарушения.

9.6. Расторжение настоящего Договора не влияет на обязательства Сторон по исполнению ЭД, принятых до даты расторжения Договора.

10. Прочие условия

10.1. Внесение Организатором в одностороннем порядке изменений в Требования к форматам оформляется в виде документа, подписываемого ЭЦП уполномоченного лица Организатора и направляемого Участнику. Начиная с даты, указанной в уведомлении Организатора в соответствии с пунктом 4.3.2 Договора, подлежащие изменению положения Требований к форматам утрачивают для Сторон юридическую силу.

10.2. Права и обязанности Сторон по настоящему Договору не могут быть переуступлены или переданы третьим лицам.

10.3. Стороны обязуются уведомлять друг друга об изменении своего местонахождения, а также об изменении иных реквизитов, имеющих существенное значение для определения юридического статуса и идентификации Сторон.

10.4. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

11. Адреса и подписи Сторон

Организатор: Участник:

Территориальное финансовое управление

Министерства финансов Республики

Башкортостан на территории

Уфимского района

Республики Башкортостан

_________, ул. ______________, д. ___

Начальник

_____________ ______________________

подпись расшифровка подписи

м.п.

Утвержден

Постановлением главы Администрации

муниципального района Уфимский

район Республики Башкортостан

от 28 сентября 2009 г. N 1805

ГРАФИК

ПЕРЕХОДА ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

УФИМСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ ПРИ ОБМЕНЕ ЭЛЕКТРОННЫМИ

ДОКУМЕНТАМИ С ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ФИНАНСОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ

МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА

ТЕРРИТОРИИ УФИМСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

-----T---------------------------------T----------------------T-----------¬

¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Ответственный орган ¦ Срок ¦

¦ пп ¦ ¦ ¦выполнения ¦

+----+---------------------------------+----------------------+-----------+

¦ 1¦Подписание договоров об обмене¦Получатели средств¦До 29.09 ¦

¦ ¦электронными документами при¦районного (сельского)¦ ¦

¦ ¦исполнении бюджета Уфимского¦бюджета, ¦ ¦

¦ ¦района РБ ¦ТФУ МФ РБ Уфимского¦ ¦

¦ ¦ ¦района РБ ¦ ¦

+----+---------------------------------+----------------------+-----------+

¦ 2¦Направление договора об обмене¦Получатели средств¦До 30.09 ¦

¦ ¦электронными документами при¦районного (сельского)¦ ¦

¦ ¦исполнении бюджета муниципального¦бюджета ¦ ¦

¦ ¦района Уфимский район РБ в ТФУ МФ¦ ¦ ¦

¦ ¦РБ Уфимского района ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------------+----------------------+-----------+

¦ 3¦Установка автоматизированной¦Получатели средств¦С 25.09. до¦

¦ ¦информационной системы “Башфин“ ¦районного (сельского)¦28.10 ¦

¦ ¦ ¦бюджета, ¦ ¦

¦ ¦ ¦ТФУ МФ РБ Уфимского¦ ¦

¦ ¦ ¦района РБ ¦ ¦

+----+---------------------------------+----------------------+-----------+

¦ 4¦Издание приказа о назначении¦Получатели средств¦До 02.10 ¦

¦ ¦уполномоченных лиц,¦районного (сельского)¦ ¦

¦ ¦администратора и оператора обмена¦бюджета ¦ ¦

¦ ¦электронными документами и о¦ ¦ ¦

¦ ¦создании комиссии ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------------+----------------------+-----------+

¦ 5¦Подготовка Заявления о¦Получатели средств¦До 06.10 ¦

¦ ¦присоединении к Соглашению об¦районного (сельского)¦ ¦

¦ ¦организации электронного¦бюджета ¦ ¦

¦ ¦документооборота с использованием¦ ¦ ¦

¦ ¦электронной цифровой подписи,¦ ¦ ¦

¦ ¦заявления о регистрации¦ ¦ ¦

¦ ¦уполномоченных лиц в Реестре¦ ¦ ¦

¦ ¦уполномоченных лиц, оформление¦ ¦ ¦

¦ ¦акта о готовности к обмену¦ ¦ ¦

¦ ¦электронными документами с¦ ¦ ¦

¦ ¦применением электронной цифровой¦ ¦ ¦

¦ ¦подписи ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------------+----------------------+-----------+

¦ 6¦Направление подготовленных¦Получатели средств¦До 09.10 ¦

¦ ¦документов в Управление по делам¦районного (сельского)¦ ¦

¦ ¦печати (Заявления о присоединении¦бюджета ¦ ¦

¦ ¦к Соглашению об организации¦ ¦ ¦

¦ ¦электронного документооборота с¦ ¦ ¦

¦ ¦использованием электронной¦ ¦ ¦

¦ ¦цифровой подписи, Заявления о¦ ¦ ¦

¦ ¦регистрации уполномоченных лиц в¦ ¦ ¦

¦ ¦Реестре уполномоченных лиц, копии¦ ¦ ¦

¦ ¦акта о готовности к обмену¦ ¦ ¦

¦ ¦электронными документами с¦ ¦ ¦

¦ ¦применением электронной цифровой¦ ¦ ¦

¦ ¦подписи, копии приказа о¦ ¦ ¦

¦ ¦назначении уполномоченных лиц,¦ ¦ ¦

¦ ¦администратора и оператора обмена¦ ¦ ¦

¦ ¦электронными документами) ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------------+----------------------+-----------+

¦ 7¦Изготовление ключей электронной¦Управление по делам¦До 22.10 ¦

¦ ¦цифровой подписи ¦печати, издательства¦ ¦

¦ ¦ ¦и полиграфии при¦ ¦

¦ ¦ ¦Правительстве ¦ ¦

¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦

¦ ¦ ¦Башкортостан ¦ ¦

+----+---------------------------------+----------------------+-----------+

¦ 8¦Получение ключей электронной¦Получатели средств¦До 23.10 ¦

¦ ¦цифровой подписи и сертификатов¦районного (сельского)¦ ¦

¦ ¦на бумажном носителе в Управлении¦бюджета ¦ ¦

¦ ¦по делам печати, издательства и¦ ¦ ¦

¦ ¦полиграфии при Правительстве¦ ¦ ¦

¦ ¦Республики Башкортостан ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------------+----------------------+-----------+

¦ 9¦Установка полученных ключей¦Получатели средств¦До 28.10 ¦

¦ ¦электронной цифровой подписи и¦районного (сельского)¦ ¦

¦ ¦специализированного лицензионного¦бюджета, ¦ ¦

¦ ¦программного обеспечения на¦ТФУ МФ РБ Уфимского¦ ¦

¦ ¦рабочих местах уполномоченных лиц¦района РБ ¦ ¦

+----+---------------------------------+----------------------+-----------+

¦ 10¦Направление сертификатов открытых¦Получатели средств¦До 28.10 ¦

¦ ¦ключей уполномоченных лиц¦районного (сельского)¦ ¦

¦ ¦получателей средств бюджета¦бюджета, ¦ ¦

¦ ¦муниципального района Уфимский¦ТФУ МФ РБ Уфимского¦ ¦

¦ ¦район РБ в Управление по делам¦района РБ ¦ ¦

¦ ¦печати, издательства и полиграфии¦ ¦ ¦

¦ ¦при Правительстве Республики¦ ¦ ¦

¦ ¦Башкортостан ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------------+----------------------+-----------+

¦ 11¦Интеграция сертификатов¦Получатели средств¦До 28.10 ¦

¦ ¦уполномоченных лиц получателей¦районного (сельского)¦ ¦

¦ ¦средств бюджета муниципального¦бюджета ¦ ¦

¦ ¦района Уфимский район РБ и¦ ¦ ¦

¦ ¦уполномоченных лиц ТФУ МФ РБ в¦ ¦ ¦

¦ ¦АИС “БашФин“ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------------+----------------------+-----------+

¦ 12¦Обмен электронными документами с¦Получатели средств¦02.11 ¦

¦ ¦подписанием электронной цифровой¦районного (сельского)¦ ¦

¦ ¦подписью в режиме опытной¦бюджета, ¦ ¦

¦ ¦эксплуатации ¦ТФУ МФ РБ Уфимского¦ ¦

¦ ¦ ¦района РБ ¦ ¦

+----+---------------------------------+----------------------+-----------+

¦ 13¦Обмен электронными документами с¦Получатели средств¦01.12 ¦

¦ ¦подписанием электронной цифровой¦районного (сельского)¦ ¦

¦ ¦подписью в режиме промышленной¦бюджета, ¦ ¦

¦ ¦эксплуатации ¦ТФУ МФ РБ Уфимского¦ ¦

¦ ¦ ¦района РБ ¦ ¦

L----+---------------------------------+----------------------+------------