Российские законы

Приказ Министерства лесного хозяйства, природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ от 26.10.1999 N 106 “Об итогах работы отдела госконтроля за III квартал 1999 года“

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПРИКАЗ

от 26 октября 1999 г. N 106

ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ОТДЕЛА

ГОСКОНТРОЛЯ ЗА III КВАРТАЛ 1999 ГОДА

В соответствии с планом работ отделом госконтроля Министерства в III квартале т.г. было осуществлено 8 проверок подведомственных органов управлений лесным хозяйством, 2 - межхозяйственных лесхозов и 3 - леспромхозов ЛХК “Башлеспром“. Рассмотрено с выездом на место 7 жалоб о фактах лесонарушений и злоупотреблений служебным положением работников гослесоохраны. По итогам проверок с начала года издано 9 приказов по Министерству, один приказ по ЛХК “Башлеспром“ и один приказ по Госуправлению “Башсельхозлес“.

Как показывают результаты проверок, на местах по-прежнему нередки случаи нарушений требований лесного законодательства, наиболее часто допускаемые из них - нарушения Наставлений по отводу и таксации лесосек и Правил отпуска древесины на корню. В частности:

Караидельский лесхоз

Повторной проверкой установлено, что предписания, выданные отделом госконтроля при ранее осуществленной проверке, лесхозом не выполнены. Как и прежде, не налажен в лесхозе учет заготавливаемой лесопродукции. Так в кв. 68 Караидельского лесничества при контрольном перечете делянки главного пользования выявлен факт несоответствия между количеством заготовленной (54 кбм.) и вывезенной (122 кбм.) древесины. Без надлежащего разрешения Министерства проводятся лесхозом (лесничеством) в этом же квартале рубки обновления (2,6 га), при этом в процессе разработки делянки допущена сплошно-лесосечная рубка запрещенного лесоустройством соснового древостоя (0,6 га). На непройденном рубкой участке делянки деревья в рубку не клеймлены. Здесь же без выписки соответствующего лесного билета с ведома лесхоза рубится сруб пятистенок размером 9 х 9 м.

Бурзянский лесхоз



Вне утвержденного Плана санитарно-оздоровительных мероприятий и при отсутствии надлежащих актов лесопатологического обследования лесхозом осуществляются выборочные санитарные рубки в кв.кв. 104, 111 и 125 Бельского, кв. 9 Ю. Узянского, кв.кв. 111, 105, 110, 104, 99 Н. Бельского и кв.кв. 74 и 77 Нугушского лесничеств и сплошные санитарные рубки в кв. 85 Бетеринского лесничества.

Без согласования с Министерством проводятся лесхозом и рубки обновления: кв.кв. 82, 102, 100, 83, 61 Ассибарского, кв. 12 (в ходе проверки дальнейшая разработка делянки приостановлена) Бельского, кв. 64 Гадельгареевского, кв. 180 Бетеринского, кв.кв. 66, 50, 97 Ю. Узянского и кв.кв. 82, 78 Н. Бельского лесничеств.

Допущена рубка неклейменных деревьев при проведении рубок обновления в кв. 13 Бельского лесничества (14 кбм./неустойка 6333,6 руб.). В этом же лесничестве отвод делянок как по главному, так и по промежуточному пользованию выполнен с неудовлетворительным качеством.

Отсутствует текущий контроль по соблюдению лесохозяйственных требований в процессе разработки лесосек главного пользования (кв.кв. 13, 44, 45).

Несвоевременно проводится лесхозом освидетельствование мест рубок.

Миякинский лесхоз

Недостаточно осуществляются лесхозом работы по госконтролю за текущей деятельностью лесопользователей. Так, за 8 месяцев т.г. по итогам проверок госинспекторами составлено лишь 4 протокола о лесонарушениях с общей суммой ущерба в 334 рубля.

При разработке лесосек не соблюдаются требования и условия технологических карт, делянки зачастую осваиваются бессистемно.

Допускаются случаи рубок неклейменных деревьев при промежуточном пользовании (деревья в рубку намечаются одними затесками): Придемское лесничество - кв. 18, проходная рубка; Миякибашевское - кв. 18, проходная рубка и рубка обновления.

С неудовлетворительным качеством производится разработка делянок санитарных рубок: кв. 79 Придемского лесничества - бессистемная рубка, неочистка мест рубок, неполное назначение в рубку имеющегося сухостоя, несоблюдение условий технологической карты и кв. 28 Миякибашевского лесничества - неклеймение в рубку сухостойных деревьев.



Формально выполнены лесхозом работы по техприемке лесных культур: имеющиеся материалы их приемки не соответствуют натурным данным. Так, в акте техприемки Л.К. в кв. 59 Придемского лесничества площадь пробы указана в 0,15 га при ее истинной величине в 0,2 га, по количеству посадочных мест в акте техприемки 4 т. шт./га (в соответствии с Проектом), в натуре при контроле - 1 т. шт./га.

Аскинский лесхоз

Без подтверждения надлежащими документации (акт обследования, рекомендаций лесоустройства, разрешений Министерства) производится разработка лесосек промежуточного пользования: Кунгаковское лесничество - санрубка кв.кв. 33, 80, 81, 79, проходная рубка кв. 80; Казанчинское лесничество - санрубка кв. 42., проходная рубка кв. 42.

С неудовлетворительным качеством проводятся лесхозом (лесничествами) работы по отводу делянок как главного, так и промежуточного пользования.

Так, в делянке, разрабатываемой Талоговским леспромхозов в кв. 85 Казанчинского лесничества, при проверке установлены расхождения по площади (по Л/Б - 9,5 га, в натуре - 8,6 га) и конфигурации (различие в абрисах). Из-за отсутствия контроля со стороны лесхоза (лесничества) лесозаготовителем допущены грубые нарушения условий техкарты: захламление мест рубок (0,4 га), увеличение ширины пасечных волоков (до 8 м), уничтожение прилегающего сенокоса (1,2 га), устройство погрузочных площадок за пределами делянки (1,1 га), завизирная рубка (11 кбм/неустойка 2358,7 руб.).

В делянке, разрабатываемой Аскинским леспромхозом в кв. 5 Кунгаковского лесничества, лесопользователем допущены: завизирная рубка в объеме 187 кбм (неустойка 71753,5 руб.), захламление мест рубок и устройство погрузочных площадок за пределами лесосеки.

Вследствие допущенных нарушений, дальнейшая разработка указанных делянок в ходе проверки приостановлена обоим леспромхозам.

Наблюдается свежее подклеймение пней и деревьев в делянках прореживания (кв. 44), проходной (кв. 42) и санитарной (кв. 42) рубок Казанчинского и отсутствие клеймения в делянке санрубки (кв. 79; заготовка леса запрещена, Л.Б. аннулирован) Кугарчинского лесничеств.

С нарушениями действующих требований выполнены также работы по отводу делянок по уходу за молодняками в кв. 42 Казанчинского и в кв. 34 Кунгаковского лесничеств.

Хайбуллинский лесхоз

Не выполнены лесхозом предписания предыдущих проверок Министерства (Приказ от 21.05.1999 N 55). В частности, не предприняты надлежащие меры по прекращению незаконной рубки деревьев при строительстве газопровода на покрытых лесом землях колхозов, незаконно вырубленная древесина (199,4 кбм) лесхозом не секвестрирована, нанесенный лесному хозяйству ущерб (59,03 т. руб.) с лесонарушителя не взыскан.

Не приняты меры по исполнению предприятием “Баштрансгаз“ распоряжения КМ РБ от 31.05.1999 N 5-28-р в части возмещения им потерь (91,7 т. руб, в т.ч. лесхозу 45,85 т. руб.) и убытков (282,32 т. руб., в т.ч. лесхозу 282,32 т. руб.) лесохозяйственного производства, а также упущенной выгоды за площади охранных зон вдоль газопровода (11,53 т. руб., в т.ч. лесхозу 11,53 т. руб.).

Выписанные предприятию “Баштрансгаз“ лесорубочные билеты N 21 от 17.06.1999 на сумму 22,64 т. руб. и N 22 от 17.06.1999 на сумму 4,9 т. руб. лесопользователем не востребованы и оплаты в бюджет стоимости древесины не произведено.

По-прежнему не отвечает предъявляемым требованиям как в лесхозе, так и в лесничествах ведение технической лесохозяйственной документации. Не верно оформляются лесхозом лесорубочные билеты: единым билетом выписываются делянки с различными способами рубок и учета, неправильно указываются сроки окончания заготовки и вывозки древесины.

Не соблюдаются лесхозом Правила отпуска древесины на корню: вместо проектируемых лесоустройством добровольно-выборочных рубок Южно-Уральским лесничеством проводятся сплошно-лесосечные рубки (кв.кв. 50, 52, 42, 29, 76, 74, 54, 75, 38, 37), имеются случаи рубок приспевающих насаждений (кв. 54). В этом же лесничестве допускаются необоснованное проведение прореживания (кв.кв. 40, 50, 52), проходных (кв. 60, 65, 67) и санитарных (кв.кв. 13 и 22) рубок.

С нарушением действующих лесохозяйственных требований произведен отвод и осуществляется разработка делянки санрубки в кв. 78 Усерганского лесничества: насаждение в рубке не нуждалось, в рубку клеймлены сырорастущие деревья (Б, Д, Ос). При разработке делянки допущены дополнительное свежее подклеймение и рубка наклейменных деревьев. Очистки мест рубок не производилось. Вследствие допущенных нарушений дальнейшая разработка делянки приостановлена.

Не оборудованы и не укомплектованы пункты сосредоточения противопожарного инвентаря.

Белокатайский лесхоз

При проверке числящихся за Ургалинским лесничеством 5-ти срубов учтены лишь 2 из них, остальные отсутствующие по различным причинам проводкой в отчете не отражены.

Не выполняется лесхозом Приказ Министерства о запрете заготовки новогодних елок, кроме как из-под прочих рубок: в Ургалинском же лесничестве их заготовка велась нелимитировано как на вырубках (с выпиской лесорубочного билета), так и под пологом леса (безбилетная рубка). Количество заготовленных и количество отпущенных елок несопоставимы. Реализация новогодних елок в отчете лесничего не отражается, денег в кассу не поступало.

Кигинский лесхоз

С нарушениями предъявляемых требований производится лесхозом (лесничествами) освидетельствование мест рубок, не в полном объеме выполняются контрольные ревизии обходов, не по всем совершенным случаям нарушений Правил отпуска древесины на корню исчисляются и начисляются неустойки.

Допущено 3 случая рубок насаждений, исключенных из расчетного пользования.

В делянках прореживания при рекомендованном лесоустройством 30% выборки, в натуре выбирается лишь 10%.

Без подтверждения соответствующими нарядами в делянке проходной рубки произведены заготовка леса и изготовление из него на месте 2-х неоприходованных срубов. Не был нигде учтен также и другой сруб, на производство которого леснику оформлен наряд и выплачена зарплата.

Наряду с указанными негативными материалами, отрадно отметить, что при проверках не подтвердились факты ряда жалоб на действия работников 6 также проверенных отделом госконтроля лесхозов.

С учетом вышеизложенного приказываю:

1. Принять к сведению изданные по материалам проверок отдела ГК Министерства Приказы с наложением дисциплинированных взысканий:

- по Караидельскому лесхозу N 50-П от 19.08.1999 N 60-П от 16.09.1999;

- по Бурзянскому лесхозу N 49-П от 13.09.1999;

- по Миякинскому лесхозу N 25 от 10.09.1999;

- по Аскинскому лесхозу N 44 от 04.10.1999;

- по Белокатайскому лесхозу N 40 от 30.09.1999;

- по Кигинскому лесхозу N 52-П от 05.09.1999.

2. Предупредить директоров и главных лесничих Караидельского, Бурзянского, Миякинского, Аскинского, Хайбуллинского, Белокатайского и Кигинского лесхозов, что в случае выявления при повторных проверках аналогичных нарушений, будет рассматриваться вопрос о соответствии занимаемых ими должностям.

3. Директорам всех органов управлений лесным хозяйством РБ:

3.1. Проработать настоящий Приказ с коллективом гослесоохраны.

3.2. Ужесточить контроль за качеством проведения работ по аттестации законченных производством лесохозяйственных объектов.

3.3. Обратить особое внимание при проведении осенней ревизии обходов на достоверность объемов и качество выполнения работ по лесохозяйственному производству (отвод, рубка, посадка, уход), наличие контроля за деятельностью лесопользователей (акты), соответствие отчетных данных и натурных показателей подотчетных леснику видов и объемов лесопродукции.

3.4. Возложить на специалистов лесхоза персональную ответственность за надлежащее состояние и ведение курируемого раздела согласно должностных инструкций, обязать их регулярно осуществлять проверки объектов в натуре в пределах доведенных процентов их охвата.

3.5. Привлекать специалистов лесхоза за невыполнение своих должностных обязанностей (в т.ч. за нарушения, допускаемые лесничествами) к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения с занимаемой должности.

4. Государственным инспекторам аппарата Министерства:

4.1. Производить по итогам проверок лесхоза оценку деятельности и его специалистов.

4.2. Осуществлять выборочные повторные проверки по выполнению лесхозами предписаний предыдущих проверок, взять под контроль сроки, полноту и качество устранения курируемых отделом нарушений.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя главного государственного инспектора - начальника отдела госконтроля Сафина М.Р.

Министр

Р.Г.КАЗАККУЛОВ