Российские законы

Постановление Кабинета Министров РБ от 03.09.1999 N 281 “Об утверждении Временного положения по комплексному ценовому зонированию территорий населенных пунктов Республики Башкортостан для дифференциации ставок земельного налога“

Утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РБ от 07.02.2011 N 25.

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 сентября 1999 г. N 281

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПО КОМПЛЕКСНОМУ

ЦЕНОВОМУ ЗОНИРОВАНИЮ ТЕРРИТОРИЙ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ДЛЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ СТАВОК

ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА

В целях реализации Закона Республики Башкортостан “О плате за землю“ и рационального использования городских (поселковых) земель Кабинет Министров Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Временное положение по комплексному ценовому зонированию территорий населенных пунктов Республики Башкортостан для дифференциации ставок земельного налога.

2. Государственному комитету Республики Башкортостан по земельным ресурсам и землеустройству:

установить коэффициенты факторов относительной градостроительной ценности территорий населенных пунктов;

организовать проведение работ по комплексному ценовому зонированию территорий населенных пунктов Республики
Башкортостан.

Премьер - министр

Р.И.БАЙДАВЛЕТОВ

Управляющий Делами

И.У.ЗАБИРОВ

Утверждено

Постановлением Кабинета Министров

Республики Башкортостан

от 3 сентября 1999 г. N 281

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

ПО КОМПЛЕКСНОМУ ЦЕНОВОМУ ЗОНИРОВАНИЮ ТЕРРИТОРИЙ

НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ДЛЯ

ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ СТАВОК ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА

1. Общие положения

1.1. Временное положение по комплексному ценовому зонированию территорий населенных пунктов Республики Башкортостан для дифференциации ставок земельного налога (далее - Временное положение) разработано в соответствии с Законом Республики Башкортостан “О плате за землю“.

1.2. Настоящее Временное положение применяется для дифференциации средних ставок земельного налога по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территорий населенных пунктов с целью рационального использования городских и поселковых (городского типа) земель посредством взимания земельного налога и арендной платы за земельные участки и определения нормативной цены земли.

1.3. Настоящее Временное положение применяется с целью постепенного перехода к рыночной оценке стоимости земельных участков в населенных пунктах.

2. Последовательность проведения работ

по комплексному ценовому зонированию

2.1. Деление территорий населенных пунктов на оценочные участки.

2.1.1. Градостроительные принципы оценочных участков, их границ и коэффициентов к ним заложены в СНиП 2.07.01-89.

2.1.2. Деление территорий населенных пунктов на оценочные участки осуществляется на опорном плане населенного пункта масштаба 1:2000 или 1:5000 (в зависимости от категории населенного пункта и наличия планово - картографических материалов).

2.1.3. На плане наносится утвержденная административным органом городская (поселковая) черта. В границах городской (поселковой) черты выделяются территории различного функционального использования: земли общего пользования, земли, занятые лесами и водными объектами; земли жилой застройки: земли, занятые предприятиями промышленности, транспорта, энергетики, связи, и земли других землепользователей сферы производства.

Территории различного функционального использования делятся на оценочные участки.

2.1.4. На селитебных землях выделяются участки, застроенные однотипными жилыми домами - малоэтажной усадебной застройки, малоэтажной жилой застройки без приусадебных участков, многоэтажной секционной (3-5 этажей),
многоэтажной секционной (6-9 этажей), многоэтажной секционной (10-12 этажей) застройки и т.д.

2.1.5. Территории населенных пунктов, занятые садоводческими товариществами и кооперативами, дифференцируются на оценочные участки по условиям транспортной доступности.

2.1.6. Производственные территории выделяются и дифференцируются на оценочные участки в зависимости от степени удаленности от основных транспортных магистралей и жилых массивов.

2.1.7. Границами оценочных участков принимаются: естественные рубежи (ярко выраженные элементы рельефа - реки, ручьи, овраги, балки, обрывы или их бровки и подошвы и т.д.); границы земель, занятых крупными инженерными сооружениями (железные дороги, магистральные автодороги, магистральные улицы); границы (заборы) предприятий (производственного и непроизводственного назначения); границы сельскохозяйственных и лесных угодий.

2.2. Установление для каждого оценочного участка перечня факторов влияния относительной градостроительной ценности.

2.2.1. На оценочные участки устанавливаются коэффициенты их относительной ценности. На коэффициенты относительной ценности влияют следующие факторы:

1) доступность к центру города (поселка), местам трудовой деятельности, объектам социального и культурно - бытового обслуживания населения;

2) обеспеченность централизованным инженерным оборудованием;

3) уровень развития сфер социального и культурно - бытового обслуживания населения в пределах микрорайона, квартала или иной планировочной единицы местного значения;

4) историческая ценность застройки, эстетическая и ландшафтная ценность территории;

5) состояние окружающей среды, санитарные и микроклиматические условия;

6) инженерно - геологические условия строительства и степень подверженности территории разрушительным воздействиям природы;

7) рекреационная ценность территории.

Каждый из названных факторов несет в себе достаточно большое количество разнообразной информации. Поэтому в целях более обоснованной оценки их влияния на градостроительную ценность территории населенных пунктов их подразделяют на ряд единичных подфакторов (приложение N 1).

2.2.2. Условия каждого оценочного участка из выделенных на плане города сравниваются с перечисленными выше факторами. При этом радиусы влияния факторов первой группы определяются доступностью услуг, создаваемых городским
общественным центром. В пределах получасовой пешеходной доступности (1,5-2 км) они учитываются в полном объеме, при пешеходной доступности, равной часу (3-4 км), - в половинном объеме. Радиусы влияния третьей группы определяются радиусами обслуживания населения учреждениями и предприятиями обслуживания, расположенными в жилой застройке, в соответствии с СНиП 2.07.01-89.

Радиусы влияния других факторов устанавливаются на основе положений генерального плана населенного пункта; разработок, связанных с выделением зон санитарной вредности; другой исследовательской, изыскательской, проектно - планировочной и инженерно - технической документации, выполненной ранее. При отсутствии таких разработок следует выполнить комплексный анализ территории населенного пункта и провести экспертную оценку.

Если рассматриваемый фактор оказывает влияние на относительную ценность оценочного участка, то это влияние, выраженное численным значением коэффициента, вносится в соответствующую таблицу (приложение N 2, таблицы 1-7).

2.2.3. В процессе наложения факторов влияния и установления их численных значений в случае необходимости границы предварительно определенных оценочных участков корректируются.

2.2.4. Величина коэффициента относительной ценности для каждого из оценочных участков определяется суммированием факторов из 7 групп (приложение N 2, таблица 8) с использованием следующей формулы:

К = 1 + k1 + k2 + k3 + k4 + k5 + k6 + k7,

где К - суммарное значение коэффициента относительной ценности оценочного участка;

k1 - суммарное значение коэффициентов влияния факторов группы 1;

k2 - суммарное значение коэффициентов влияния факторов группы 2;

k3 - суммарное значение коэффициентов влияния факторов группы 3;

и т.д.

2.3. Объединение оценочных участков, имеющих близкие значения коэффициентов дифференциации, в оценочные зоны (зоны градостроительной ценности).

2.3.1. Оценочные участки в порядке убывания суммарного значения коэффициента относительной ценности вносятся в таблицу 9 (приложение N 2). С использованием планиметра, дигитайзера, других приборов определяется площадь каждого
планировочного участка в гектарах с точностью до сотой доли гектара. Оценочные участки, значения коэффициентов у которых различаются в пределах 0,05, объединяются в одну оценочную зону, для которой численное значение коэффициента определяется как средневзвешенное по площадям вошедших в нее оценочных участков; площадь оценочной зоны - сумма площадей составивших ее оценочных участков.

Формирование оценочных зон осуществляется при условии, что в одну оценочную зону могут включаться обособленные планировочные участки. В связи с этим одна оценочная зона может состоять из территориально несоединенных оценочных участков.

2.3.2. Величины коэффициентов относительной ценности корректируются (взвешиваются по площадям оценочных зон) таким образом, чтобы в среднем по городу коэффициент дифференциации был равен 1 (приложение N 2, таблица 10). Приведение коэффициентов выполняется с использованием следующей формулы:

n

qi SUM Pi

1

Ki = ---------,

n

SUM Pi qi

1

где Ki - коэффициент дифференциации по i - зоне,

qi - коэффициент относительной ценности по i - зоне,

Pi - площадь i - зоны

i - номер зоны от 1 до n.

2.3.3. Таблица 11 (приложение N 2) содержит все необходимые сведения для осуществления дифференциации ставок налога за землю, арендной платы за земли государственной, муниципальной собственности, расчета повышающих и понижающих коэффициентов к двухсоткратной дифференцированной ставке земельного налога для исчисления нормативной цены земли.

2.4. Для оптимизации системы налогообложения земельных участков разница между ставками смежных зон должна составлять не менее 5% от средней ставки земельного налога по населенному пункту.

2.5. Расчетная налоговая масса в целом по населенному пункту, определенная исходя из зональных ставок и площади оценочных зон, должна быть равна сумме налога, исчисленной по средней ставке с учетом установленных коэффициентов и площади населенного пункта в его границах (без вычета площади льготных категорий).

2.6. Изменение утвержденных ставок, границ зон различной градостроительной ценности производится в порядке, предусмотренном законодательством Республики Башкортостан.

2.7. Налог за часть площади земельных участков сверх установленных норм их отвода взимается в двукратном размере. Превышение площади устанавливается городскими, районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству по утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель и материалам землеустроительного дела по отводу земель, выполненного в прошлые годы, при установлении границ земельного участка в натуре.

2.8. Рекомендуемое количество зон земель населенных пунктов в зависимости от численности населения.

---------------------------------T-------------------------------¬

¦ Численность населения ¦ Количество зон ¦

¦ (тыс. чел.) ¦ ¦

L--------------------------------+--------------------------------

до 20 менее 3

20-50 3-5

50-200 5-7

200-500 7-10

500-1000 10-15

свыше 1000 15 и более

Приложение N 1

ФАКТОРЫ

ОТНОСИТЕЛЬНОЙ ЦЕННОСТИ

1. Доступность к центру города
(поселка), местам трудовой деятельности, объектам социального и культурно - бытового обслуживания общегородского значения:

1.1. образования и воспитания;

1.2. культуры и искусства;

1.3. бытового обслуживания;

1.4. торговли;

1.5. здравоохранения;

1.6. спорта и прочим.

2. Обеспеченность централизованным инженерным оборудованием:

2.1. водопровод (водозаборные колонки или ввод в жилые дома);

2.2. канализация (включая групповые автономные системы);

2.3. теплоснабжение;

2.4. электроснабжение;

2.5. газоснабжение;

2.6. твердое (асфальтовое) покрытие улиц и проездов.

3. Уровень развития сферы социального и культурно - бытового обслуживания населения в пределах микрорайона, квартала или иной планировочной единицы местного значения. Наличие:

3.1. детских дошкольных учреждений;

3.2. общеобразовательных школ;

3.3. торговли, питания, бытового обслуживания;

3.4. поликлиник, профилакториев;

3.5. прочих.

4. Историческая ценность застройки, эстетическая и ландшафтная ценность территории. Наличие:

4.1. зон охраны исторических и архитектурных памятников;

4.2. зон регулирования застройки;

4.3. ценных эстетических (ландшафтных) факторов (живописный рельеф, лесные массивы и зеленые насаждения, реки и водоемы);

4.4. ценных природных факторов (уникальная растительность, водоемы, животный мир);

5. Состояние окружающей среды, санитарные и микроклиматические условия (влияние на состояние окружающей среды антропогенных факторов) (учитываются со знаком “минус“):

5.1. загрязнение воздушного бассейна;

5.2. загрязнение территории;

5.3. загрязнение воды;

5.4. нарушение шумового режима;

5.5. прочие отрицательные воздействия (электромагнитные поля, радиация).

6. Инженерно - геологические условия строительства и степень подверженности территории разрушительным воздействиям природы (учитываются со знаком “минус“):

6.1. высокий уровень стояния грунтовых вод;

6.2. заболоченность территории;

6.3. посадочные грунты;

6.4. крутые уклоны местности;

6.5. подверженность оползневым явлениям;

6.6. подрабатываемые территории;

6.7. подтапливаемые территории;

6.8. территории со скальными грунтами;

6.9. сейсмичность.

7. Рекреационная ценность территории. Наличие в черте населенного пункта:

7.1. природно - заповедных территорий (национальные парки, биосферные заповедники, заказники, охраняемые урочища, одиночные памятники природы);

7.2. рекреационно - природных территорий (курортные зоны и местности, зоны отдыха, туристические зоны и местности);

7.3. заповедных и защитных лесных территорий (леса зеленых лесных зон, почвозащитные и полезащитные леса, запретные полосы
вдоль рек и водоемов, защитные полосы вдоль железных и шоссейных дорог, прочие леса 1-й группы);

7.4. санитарно - защитных природных территорий (зоны санитарной охраны и водных источников, санитарные зоны по берегам водохозяйственных водоемов).

Приложение 2

Таблица 1

-----------T------------------------------------------------------¬

¦ Номер ¦ Доступность к центру города (поселка), объектам ¦

¦оценочного¦ социального и культурно - бытового обслуживания ¦

¦участка на¦ общегородского значения ¦

¦ плане +------------------------------------------------------+

¦ ¦ Шифр фактора - 1 ¦

+----------+------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+

¦ ¦ 1.1 ¦ 1.2 ¦ 1.3 ¦ 1.4 ¦ 1.5 ¦ 1.6 ¦ Итого¦

+----------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦

L----------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

1

2

и т.д.

Таблица 2

-----------T------------------------------------------------------¬

¦ Номер ¦ Обеспеченность централизованным инженерным ¦

¦оценочного¦ оборудованием ¦

¦участка на¦ ¦

¦ плане +------------------------------------------------------+

¦ ¦ Шифр фактора - 2 ¦

+----------+------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+

¦ ¦ 2.1 ¦ 2.2 ¦ 2.3 ¦ 2.4 ¦ 2.5 ¦ 2.6 ¦ Итого¦

+----------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦

L----------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

1

2

и т.д.

Таблица 3

-----------T------------------------------------------------------¬

¦ Номер ¦ Уровень развития сферы социального и культурно - ¦

¦оценочного¦ бытового обслуживания населения в пределах ¦

¦участка на¦ микрорайона, квартала или иной планировочной ¦

¦ плане ¦ единицы местного значения ¦

¦ +------------------------------------------------------+

¦ ¦ Шифр фактора - 3 ¦

+----------+-------T--------T--------T--------T--------T----------+

¦ ¦ 3.1 ¦ 3.2 ¦ 3.3 ¦ 3.4 ¦ 3.5 ¦ Итого ¦

+----------+-------+--------+--------+--------+--------+----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦

L----------+-------+--------+--------+--------+--------+-----------

1

2

и т.д.

Таблица 4

-----------T------------------------------------------------------¬

¦ Номер ¦ Историческая ценность застройки, эстетическая и ¦

¦оценочного¦ ландшафтная ценность территории ¦

¦участка на¦ ¦

¦ плане +------------------------------------------------------+

¦ ¦ Шифр фактора - 4 ¦

+----------+----------T----------T----------T----------T----------+

¦ ¦ 4.1 ¦ 4.2 ¦ 4.3 ¦ 4.4 ¦ Итого ¦

+----------+----------+----------+----------+----------+----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦

L----------+----------+----------+----------+----------+-----------

1

2

и т.д.

Таблица 5

-----------T------------------------------------------------------¬

¦ Номер ¦ Состояние окружающей среды, санитарные и ¦

¦оценочного¦ микроклиматические условия ¦

¦участка на¦ ¦

¦ плане +------------------------------------------------------+

¦ ¦ Шифр фактора - 5 ¦

+----------+-------T--------T--------T--------T--------T----------+

¦ ¦ 5.1 ¦ 5.2 ¦ 5.3 ¦ 5.4 ¦ 5.5 ¦ Итого ¦

+----------+-------+--------+--------+--------+--------+----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦

L----------+-------+--------+--------+--------+--------+-----------

1

2

и т.д.

Таблица 6

-----------T------------------------------------------------------¬

¦ Номер ¦Инженерно - геологические условия строительства и ¦

¦оценочного¦степень подверженности территории ¦

¦участка на¦разрушительным воздействиям природы ¦

¦ плане +------------------------------------------------------+

¦ ¦ Шифр фактора - 6 ¦

+----------+----T----T----T----T----T----T----T----T----T---------+

¦ ¦ 6.1¦ 6.2¦ 6.3¦ 6.4¦ 6.5¦ 6.6¦ 6.7¦ 6.8¦ 6.9¦ Итого ¦

+----------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+---------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦

L----------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----------

1

2

и т.д.

Таблица 7

-----------T------------------------------------------------------¬

¦ Номер ¦ ¦

¦оценочного¦ Рекреационная ценность территории ¦

¦участка на¦ ¦

¦ плане +------------------------------------------------------+

¦ ¦ Шифр фактора - 7 ¦

+----------+----------T----------T----------T----------T----------+

¦ ¦ 7.1 ¦ 7.2 ¦ 7.3 ¦ 7.4 ¦ Итого ¦

+----------+----------+----------+----------+----------+----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦

L----------+----------+----------+----------+----------+-----------

1

2

и т.д.

Таблица 8

-----------T------------------------------------------------------¬

¦ Номер ¦ Сумма численных значений коэффициентов ¦

¦оценочного¦ относительной ценности оценочного участка ¦

¦участка на¦ ¦

¦ плане +------------------------------------------------------+

¦ ¦ Шифр фактора - 8 ¦

+----------+------T------T-----T------T------T------T------T------+

¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ Итого¦

+----------+------+------+-----+------+------+------+------+------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦

L----------+------+------+-----+------+------+------+------+-------

1

2

и т.д.

Таблица 9

-----------T------------T--------T----------T------------T---------¬

¦ Номер ¦Величина ¦Площадь ¦ Номер ¦Величина ¦ Площадь ¦

¦оценочного¦коэффициента¦участка,¦оценочной ¦коэффициента¦оценочной¦

¦участка на¦относитель- ¦ га ¦ зоны на ¦относитель- ¦зоны, га ¦

¦ плане ¦ной ценности¦ ¦ плане ¦ной ценности¦ ¦

¦ ¦участка ¦ ¦ ¦на плане ¦ ¦

+----------+------------+--------+----------+------------+---------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦

L----------+------------+--------+----------+------------+----------

Таблица 10

------T----------T----------------T--------------T---------------¬

¦Номер¦ Площадь ¦ Коэффициент ¦ Расчетная ¦ Коэффициент ¦

¦зоны ¦ зоны, га ¦ относительной ¦ величина ¦ дифференциации¦

¦i ¦ Pi ¦ ценности ¦ Pi qi ¦ Ki ¦

¦ ¦ ¦ q ¦ ¦ ¦

+-----+----------+----------------+--------------+---------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦

L-----+----------+----------------+--------------+----------------

1

2

3

n

SUM Pi SUM Pi qi

Таблица 11

---T----------------T---------T--------T------------T-------------¬

¦N ¦ Наименование ¦ Номер ¦Площадь ¦Коэффициент ¦Дифференциро-¦

¦пп¦ территорий ¦оценочной¦зоны, га¦дифференци- ¦ванная ставка¦

¦ ¦ различного ¦ зоны ¦ ¦ации средней¦земельного ¦

¦ ¦функционального ¦ ¦ ¦ставки зе- ¦налога, ¦

¦ ¦ назначения ¦ ¦ ¦мельного на-¦руб./кв. м. ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦лога ¦ ¦

+--+----------------+---------+--------+------------+-------------+

¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦

L--+----------------+---------+--------+------------+--------------

1. Селитебные С-1

земли (жилая С-2

застройка) С-3

и т.д.

Итого

2. Земли П-1

промышленности, П-2

транспорта, П-3

энергетики, и т.д.

связи и прочего

производствен-

ного назначения

Итого

3. Земли, Сх-1

используемые в Сх-2

сельскохозяйст- и т.д.

венном

производстве

Итого

4. Земли, занятые Л-1

городскими Л-2

лесами и т.д.

Итого

5. Земли Рц-1

природоохранно- Рц-2

го, и т.д.

оздоровительно-

го,

рекреационного

и историко -

культурного

назначения

Итого

6. Земли внешнего Тр-1

транспорта Тр-2

и т.д.

Итого

7. Иные земли И-1

И-2

и т.д.

Итого

Всего