Российские законы

Постановление Коллегии Госконтроля РБ от 22.09.1999 N 75 “О результатах проверки отдельных вопросов финансово - хозяйственной деятельности Союза театральных деятелей Республики Башкортостан“

КОЛЛЕГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЬНОГО КОМИТЕТА

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 сентября 1999 г. N 75

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ

ФИНАНСОВО - ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЮЗА

ТЕАТРАЛЬНЫХ ДЕЯТЕЛЕЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Коллегия Государственного контрольного комитета Республики Башкортостан, рассмотрев результаты проверки отдельных вопросов финансово - хозяйственной деятельности Союза театральных деятелей Республики Башкортостан (в дальнейшем СТД РБ), отмечает наличие в деятельности Союза серьезных нарушений в ведении бухгалтерского учета, в использовании финансовых средств и имущества, налогового и трудового законодательств, требований норм, предусмотренных Уставом СТД РБ (председатель Абушахманов А.А., гл. бухгалтер Матвеева Т.Н.).

Союз театральных деятелей РБ создан с целью оказания членам СТД РБ профессиональной, правовой и социальной помощи, насчитывает 369 его членов. Деятельность Союза театральных деятелей РБ финансируется за счет средств СТД РФ и за счет средств, получаемых от сдачи в аренду помещений, поступлений членских взносов.

Согласно требованиям действующего Устава СТД РБ (п. 5.13) полномочия по распоряжению имуществом, финансовыми средствами, заключению договоров переданы председателю СТД РБ. В нарушение Устава большинство финансово - хозяйственных документов от имени СТД РБ подписаны директором Дома Актера Пилюгиным А.В., который не является членом Союза театральных деятелей и не избирался в состав Правления Союза. В документах указана должность Пилюгина А.В. как заместителя председателя СТД РБ. В нарушение требований Устава Союза (п. 5.14 и 5.15) в должности заместителя председателя Правления Пилюгин А.В. не был утвержден Правлением Союза. В штатном расписании, утвержденном бывшим председателем СТД РБ Хановым О.З., должность директора Дома Актера не предусмотрена. Пилюгин А.В. был назначен на должность директора Дома Актера СТД РБ приказом N 14 от 09.08.1995. За период 1996-99 гг. Пилюгиным А.В. от имени СТД РБ было заключено 16 договоров о передаче в аренду различным предприятиям нежилых помещений здания Дома Актера по ул. Пушкина, 94. За указанный период передано в аренду 573 кв. м помещений, в том числе на 1999 год - 138 кв. м. Заключенные с юридическими и физическими лицами договоры по распоряжению основными средствами Союза, как это требует положение Устава (п. 5.9), Правлением не рассматривались и не утверждались. В нарушение требований Устава Союза (п. 5.9) не утверждена смета доходов и расходов, порядок использования денежных средств и имущества Союза.

СТД РБ в лице Пилюгина А.В. заключил договор N 4-98А с ООО “Ресторан - клуб “Смак“, директором которого является также Пилюгин А.В., о передаче в аренду нежилых помещений площадью 200 кв. м для использования под ресторан со сроком аренды с 15.01.1997 по 15.12.1998. Арендная плата установлена в размере 50 процентов от стоимости коммунальных платежей, выставленных Дому Актера.



Расчет стоимости арендной платы по помещениям здания Дома Актера сделан а соответствии с Методикой определения годовой арендной платы за пользование объектами республиканского нежилого фонда, утвержденной Постановлением Государственного Собрания РБ от 20.07.1998 N ГС-418, и составляет 1510 руб. в год за квадратный метр площади. Исходя из этого размер арендной платы фирмы ООО “Ресторан - клуб “Смак“ должен составлять 300 тыс. руб. в год. Фактически фирмой “Смак“ в счет арендной платы уплачено СТД РБ за 1997 год 144,9 тыс. руб., за 1998 год - 92,6 тыс. руб. Всего фирмой “Смак“ за аренду помещений в Доме Актера за 1997-98 гг. уплачено 237,5 тыс. руб., или 610 руб. в год за квадратный метр площади, что составляет 41% размеров арендной платы по помещениям Дома Актера. Таким образом, используя свое служебное положение, Пилюгин А.В. передал в аренду фирме “Смак“, в которой он является директором и учредителем, помещения СТД РБ по заниженным более чем в 2 раза размерам арендной платы. В то же время кредиторская задолженность Союза за коммунальные услуги только тепловым сетям на 1 августа 1999 года составила 405,1 тыс. руб.

Бухгалтерией СТД РБ учет оплаты за коммунальные услуги и учет начисления арендной платы по каждому арендатору не ведется. На момент проверки, в августе 1999 года, в помещении Дома Актера находилась мебель и аппаратура фирмы “Смак“, однако договор на аренду помещения или договор ответхранения имущества ООО “Смак“ не представлен.

В соответствии с договором N 5-99А СТД РБ в лице Пилюгина А.В. передана в аренду частному предпринимателю Шариной Л.С. площадь 11,8 кв. м для использования под летнее кафе. Фактически летнее кафе занимает площадь 80 кв. м, кроме того для приготовления полуфабрикатов и блюд используется помещение на II этаже Дома Актера площадью 35 кв. м. Договор на использование дополнительных площадей не представлен.

В счет арендной платы фирмой “Смак“ платежным поручением N 454 от 29.10.1997 оплачен подоходный налог и административный штраф в сумме 2,2 тыс. руб. за бывшего председателя СТД РБ Ханова О.З. В дальнейшем указанная сумма в кассу СТД РБ не возвращена.

За 1996 год выручка от передачи в аренду площадей составила 100,2 тыс. руб., за 1997 год - 238,3 тыс. руб., за 1998 год - 188,8 тыс. руб., за 1 кв. 1999 года - 36 тыс. руб.

Несмотря на тяжелое финансовое положение бухгалтерией Союза не осуществляется контроль за использованием денежных средств и имущества Союза.

В соответствии с договором от 10.10.1997 N 38 между Домом Актера СТД РБ в лице директора Пилюгина А.В. и ООО “Охранное предприятие “Бастион“ произведена оплата платежными поручениями NN 467 и 468 в декабре 1998 года от ООО “Смак“ в счет аренды 6,8 тыс. руб. за охрану здания по ул. Пушкина, 94. Уставом Союза структурное подразделение - “Дом Актера“ не предусмотрено. В данном договоре стоит печать СТД РБ. По дополнительным соглашениям NN 1, 2 и 3 к вышеуказанному договору, подписанным также Пилюгиным А.В., произведена оплата наличными деньгами в сумме 49,0 тыс. руб. в ООО “Бастион“ за охрану строящегося объекта по ул. Старичная, 39. Данный объект собственностью Союза не является.

В счет арендной платы за проверяемый период через ООО “Ресторан - клуб “Смак“ проведены обеды и праздничные вечера на сумму 34,8 тыс. руб. Списки приглашенных на обеды отсутствуют, акты на отпуск продуктов с кухни ресторана “Смак“ утверждены бывшим и.о. председателя СТД РБ Мидзяевой Г.И. и директором ООО “Смак“ Пилюгиным А.В. при участии одного члена комиссии Галимовой Д.Ш. К примеру, 25.12.1997 на обслуживание обеда по акту списано 20 бутылок водки, 75 бутылок вина и других продуктов, всего на сумму 4,9 тыс. руб. Акт подписан одним членом комиссии. По акту от 30.03.1998, списано продуктов на 3,1 тыс. руб., в том числе водки 20 бутылок, шампанского и вина по 5 бутылок. Членами комиссии акт не подписан.

В ходе проверки установлено, что бухгалтерский учет в СТД РБ ведется с грубыми нарушениями Закона РФ N 129 ФЗ от 21.11.1996 “О бухгалтерском учете“, Положения по ведению бухгалтерского учета и отчетности в РФ от 29.07.1998. Отсутствуют главная книга за 1997-99 годы, книга продаж и покупок, журналы - ордера, ведомости по счетам, приказ об учетной политике. Первичные кассовые и банковские документы не подшиты, не пронумерованы, отсутствует аналитический учет дебиторской и кредиторской задолженности. Отсутствуют журналы начисления заработной платы и ведомости ее выплаты за 1997-99 годы. Установлены нарушения Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного письмом Центробанка РФ от 04.10.1993 N 18. Без разрешения обслуживающего банка выручка от реализации услуг в банк не сдавалась, а использовалась на выплату зарплаты и хозяйственные нужды.

Перечисленные от СТД РФ в 1998-1999 гг. денежные средства в сумме 41,2 тыс. руб. в СТД РБ не поступили. Не поступили в кассу организации деньги в сумме 6,2 тыс. руб., полученные по доверенности от 22.04.1999 N 16 Абушахмановым А.А. от СТД РФ и 0,7 тыс. руб., полученные Бортниковой О.Е. по доверенности от 23.01.1999 N 2 от СТД РФ.



Кассовые документы должным образом не оформлялись. Большинство расходных документов не утверждены руководителем и главным бухгалтером.

За проверяемый период сумма недостачи по вине гл. бухгалтера СТД РБ Матвеевой Т.В. составила 16,6 тыс. руб. К примеру, в расходном ордере от 17.11.1998 N 111 указана сумма 1510 руб., выданная под отчет Макаровой О.Д., подпись получателя отсутствует, выданные Макаровой О.Д. под отчет по расходному ордеру N 110 от 05.11.1997 деньги в сумме 397 руб. фактически ею не получены.

В нарушение п. 16 Порядка ведения кассовых операций производилась выдача денег без оформления доверенности: например по ведомости от 17.04.1997 главным бухгалтером Матвеевой Т.В. получена зарплата за Ефимова К.С. - 1500 руб.

Главным бухгалтером Матвеевой Т.В. систематически использовались денежные средства СТД РБ, она без основания получала по расходным ордерам подотчетные суммы, за 1997 год ею получено 11993 руб., за 1998 год - 1865 руб., последняя сумма в кассу не возвращена и оправдательных документов не представлено.

Согласно расходному ордеру от 15.01.1999 выдано под отчет главному бухгалтеру Матвеевой Т.В. 8226 руб. на организационные расходы съезда СТД РБ, авансовый отчет составлен на сумму 5139 руб., остаток 3087 руб. неиспользованной суммы в кассу не внесен. По расходным ордерам производилась оплата без подтверждающих документов. К примеру, по расходному ордеру от 30.09.1998 N 103 выдано под отчет Каретникову В.С. 3,9 тыс. руб., авансовый отчет не составлен, нет кассового чека.

В нарушение инструкции к Приказу Министерства финансов РФ от 13.05.1995 N 48 инвентаризация товарно - материальных ценностей с 1997 года не проводится, инвентарные карточки не ведутся. Отсутствуют 4 телефона, обогреватель на сумму 3080 руб., полученные в счет взаиморасчетов от ООО “Джимал“.

В ходе проверки ГНИ по Кировскому району г. Уфы установлено нарушение налогового законодательства. Выручка от реализации услуг в документах СТД РБ занижена в 1996 году на 82,1 тыс. руб., в 1997 году на 88 тыс. руб., в 1998 году на 155,8 тыс. руб. По результатам проверки доначислено в бюджет с учетом штрафов 841,3 тыс. руб.

По результатам проверки соблюдения налогового законодательства УФСНП РФ по РБ 23.07.1999 возбуждено уголовное дело в отношении зам. председателя СТД РБ Пилюгина А.В. и гл. бухгалтера Матвеевой Т.В.

В нарушение требований Устава СТД РБ (п. 6.3) контрольно - ревизионная комиссия Союза не проводила ежегодной ревизии финансовой деятельности.

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения трудового законодательства. В нарушение положений Устава СТД РБ (п. 5.13) прием и увольнение работников проведены приказами директора Дома Актера Пилюгиным А.В., а не председателя СТД РБ. Например, приказом директора Дома Актера N 3 от 06.03.1997 на должность гл. бухгалтера СТД РБ назначена Матвеева Т.В. В нарушение ст. 40 Трудового кодекса РБ работники не ознакомлены с приказами об увольнении по сокращению штатов. Отсутствуют заявления о принятии на работу и об увольнении. Регистрация выдачи трудовых книжек не ведется. В трудовых книжках 4 работников нет записей о поступлении на работу. Отсутствует трудовая книжка гл. бухгалтера Матвеевой Т.В. Правила внутреннего трудового распорядка отсутствуют.

Коллегия Государственного контрольного комитета Республики Башкортостан постановляет:

1. Информировать Президента Республики Башкортостан, Госсобрание РБ и Кабинет Министров РБ о наличии в деятельности Союза театральных деятелей Республики Башкортостан серьезных нарушений положений Устава СТД, в использовании материальных и финансовых ресурсов.

2. Предложить Кабинету Министров РБ рассмотреть вопрос об оказании помощи СТД РБ в дальнейшем использовании Дома Актера, как центра развития театрального искусства в Республике Башкортостан.

3. Информировать Министерство юстиции РБ и Правление СТД РФ о нарушениях Устава Союза театральных деятелей РБ.

4. Предложить Правлению СТД РБ (председатель Абушахманов А.А.):

- рассмотреть итоги данной проверки на заседании Правления и принять конкретные меры по устранению нарушений, отмеченных комиссией Госконтроля РБ;

- рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой должности директора Дома Актера Пилюгина А.В. за превышение полномочий по распоряжению имуществом и финансовыми средствами СТД РБ, передачу ООО “Ресторан - клуб “Смак“ в аренду площадей по заниженным размерам;

- рассмотреть вопрос об освобождении от занимаемой должности в соответствии с трудовым законодательством гл. бухгалтера Матвеевой Т.В. за бесконтрольность и допущенные нарушения в организации и ведении бухгалтерского учета, порядка работы с денежной наличностью;

- принять меры по взысканию денежных средств, выделенных СТД Российской Федерации в сумме 48,1 тыс. руб.;

- рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности виновных лиц за нарушения трудового законодательства.

5. Направить в МВД Республики Башкортостан информацию по фактам:

- оплаты в ООО “Бастион“ 49,0 тыс. руб. за охрану объекта, не принадлежащего СТД РБ;

- недостачи по кассе СТД РБ суммы 16,6 тыс. руб.

6. Принять к сведению, что:

- по результатам проверки соблюдения налогового законодательства Управлением Федеральной службы налоговой полиции РФ по РБ возбуждено уголовное дело в отношении директора Дома Актера Пилюгина А.В. и главного бухгалтера Матвеевой Т.В.;

- по результатам документальной проверки ГНИ по Кировскому району доначислено в бюджет 841,3 тыс. руб.

7. Информацию о выполнении настоящего Постановления коллегии ГКК РБ представить до 01.10.2000.

8. Материалы проверки СТД РБ опубликовать в средствах массовой информации.

9. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на отдел коммерческих структур ГКК РБ (Фазлутдинов Ф.Л.).

Председатель

П.БОБЫЛЕВ