Российские законы

Постановление Совета Министров Башкирской АССР от 16.04.1987 N 60 “О порядке и сроках разработки и представления проекта Государственного плана экономического и социального развития Башкирской АССР на 1988 год“

СОВЕТ МИНИСТРОВ БАШКИРСКОЙ АВТОНОМНОЙ СОВЕТСКОЙ

СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 апреля 1987 г. N 60

О ПОРЯДКЕ И СРОКАХ РАЗРАБОТКИ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА

ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНА ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО

РАЗВИТИЯ БАШКИРСКОЙ АССР НА 1988 ГОД

Совет Министров Башкирской АССР отмечает, что разработка проектов планов экономического и социального развития на 1988 год является одним из важнейших и ответственных этапов работы по претворению в жизнь концепции ускорения, выработанной апрельским (1985 г.) Пленумом ЦК КПСС и одобренной XXVII съездом КПСС, курса на перестройку, всесторонне обоснованного январским (1987 г.) Пленумом ЦК КПСС.

Проекты планов экономического и социального развития всех звеньев народнохозяйственного комплекса на 1988 год должны стать развернутой программой практических действий по реализации разработанной партией стратегии глубоких преобразований в экономике и социальной сфере, широкому внедрению экономических методов управления, дальнейшему переводу предприятий (объединений) на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, расширению их самостоятельности.

Подготовка проектов планов должна осуществляться министерствами и ведомствами Башкирской АССР, исполкомами районных и городских Советов народных депутатов с учетом отражения в них особенностей 1988 года как переходного года, в котором наряду с применением на большинстве предприятий (объединений) новых методов хозяйствования значительная часть предприятий перейдет на условия полного хозяйственного расчета и самофинансирования.

Организация подготовки проектов планов должна предусматривать все необходимые условия для их разработки снизу с уровня производств, цехов, отделений, участков, ферм, бригад и звеньев, широкое участие в их подготовке и обсуждении всех трудовых коллективов, как это предусмотрено проектом Закона СССР о государственном предприятии (объединении).



Поставленные январским (1987 г.) Пленумом ЦК КПСС задачи коренной перестройки планирования, повышения авторитета плана как главного инструмента реализации экономической стратегии партии требуют осуществления нового подхода к разработке и утверждению проекта Государственного плана экономического и социального развития Башкирской АССР на 1988 год.

Предусматриваемое проектом Закона СССР о государственном предприятии (объединении) усиление роли трудовых коллективов в социалистической экономике и реализации в широком масштабе принципов полного хозяйственного расчета и самофинансирования, предоставление им значительно большей самостоятельности в принятии хозяйственных решений на деле может быть достигнуто лишь преодолением практики вмешательства центральных плановых, отраслевых и других органов в оперативную плановую и хозяйственную деятельность основных звеньев общественного производства.

Во исполнение поручения Совета Министров РСФСР от 31 марта 1987 года N 3783-56 и в соответствии с Постановлением Госплана СССР от 25 марта 1987 г. N 32 “О разработке проекта Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1988 год“, а также Постановлением Госплана РСФСР от 31 марта 1987 г. N 39 Совет Министров Башкирской АССР постановляет:

1. Обязать министерства и ведомства Башкирской АССР, исходя из заданий и лимитов пятилетнего плана, утвержденных на 1988 год, и экономических нормативов, разработать и представить до 20 апреля 1987 г. в Госплан Башкирской АССР проекты планов экономического и социального развития на 1988 год по полному кругу показателей годового плана по подведомственным объединениям, предприятиям, стройкам и организациям с необходимыми обоснованиями и расчетами по формам и показателям, доведенным Госпланом Башкирской АССР, обратив особое внимание на необходимость:

обеспечения нового качества экономического роста за счет ускорения внедрения достижений научно-технического прогресса, всесторонней интенсификации производства, повышения его эффективности;

вовлечения в производство всех имеющихся резервов, достижения на этой основе высоких конечных результатов работы;

удовлетворения возрастающей потребности в материальных и топливно-энергетических ресурсах в основном за счет реализации мероприятий по ресурсосбережению;

обеспечения новых подходов к решению хозяйственных и социальных проблем, основанных на активизации человеческого фактора, углубления внутрипроизводственного хозрасчета, самофинансирования как необходимых условий повышения активности трудовых коллективов;

ускорения обновления, повышения технического уровня и качества продукции как одной из важнейших задач хозяйственной деятельности на современном этапе развития;

повсеместного перевода оборудования в обрабатывающих отраслях на двухсменный режим работы, а уникального и высокопроизводительного - на трехсменный режим и достижение за счет этого конкретных экономических результатов - роста производства, улучшения качества, повышения производительности труда, снижения потребности в капитальных вложениях;



более полного удовлетворения потребности населения в детских дошкольных учреждениях, школах, больницах, поликлиниках, культурно-просветительных учреждениях, жилье, увеличения производства товаров народного потребления, пользующихся спросом населения, реализации платных услуг дополнительно к объемам, установленным в пятилетнем плане;

организации кооперативов по производству товаров народного потребления при управлениях (отделах) исполкомов местных Советов народных депутатов, производственных объединениях (предприятиях) и организациях Министерства местной промышленности Башкирской АССР, других министерств и ведомств независимо от характера их основной деятельности, а также в системе Башпотребсоюза, широкого распространения форм организации общественного питания, бытового обслуживания и некоторых других сфер, непосредственно связанных с удовлетворением запросов населения.

2. Госплану Башкирской АССР рассмотреть представленные министерствами и ведомствами Башкирской АССР проекты планов экономического и социального развития на 1988 год и не позднее 29 апреля 1987 года представить в Госплан РСФСР проекты планов экономического и социального развития на 1988 год по хозяйству, подведомственному Совету Министров Башкирской АССР.

3. Довести до сведения, что Госплан РСФСР Постановлением от 31.03.1987 N 39 для доведения плановых заданий на 1988 год до объединений, предприятий и организаций в сроки, позволяющие заблаговременно провести всю необходимую работу по подготовке к их успешному выполнению:

установил порядок, по которому доведение им до министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик выписки из представляемого в Совет Министров РСФСР проекта плана экономического и социального развития РСФСР в части заданий по производству продукции производится до 20 августа 1987 года, по другим показателям плана - до 25 августа 1987 года, лимитам и фондам материально-технических ресурсов - до 1 сентября 1987 года;

Госснаб РСФСР доводит до министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик до 1 сентября 1987 г. фонды и лимиты материально-технических ресурсов распределяемой им номенклатуре продукции;

министерства и ведомства РСФСР доводят до 10 сентября 1987 г. до объединений, предприятий и организаций предварительные задания по производству важнейшей продукции, выполнению работ и услуг, лимиты и фонды на материально-технические ресурсы, задания по ресурсосбережению в строгом соответствии с показателями проекта Государственного плана, а также сообщают им контрольные цифры как основу для развертывания работы по заключению хозяйственных договоров.

4. Проект плана развития агропромышленного комплекса Башкирской АССР на 1988 год разрабатывается в соответствии с установками ЦК КПСС и Совета Министров СССР и на основании соответствующих постановлений Совета Министров РСФСР, Совета Министров Башкирской АССР о планировании агропромышленного комплекса как единого целого, интеграции сельскохозяйственного производства и сферы переработки и реализации продукции, об улучшении сбалансированности всех звеньев АПК, а также с Положением о порядке планирования развития агропромышленного комплекса РСФСР, утвержденным Постановлением Госплана РСФСР от 27 ноября 1986 г. N 252.

Госагропрому Башкирской АССР, министерствам и ведомствам Башкирской АССР, объединениям, предприятиям, входящим в агропромышленный комплекс, при разработке проекта плана на 1988 год:

предусматривать наращивание ресурсов продовольствия, улучшение снабжения населения республики продуктами питания, закрепление и дальнейшее развитие положительных тенденций в сельском хозяйстве, повышение эффективности агропромышленного производства;

для улучшения обеспечения продуктами питания населения изыскивать резервы увеличения производства продовольственных товаров, особенно мясных и молочных продуктов, сверх объемов, установленных в пятилетнем плане на 1988 год или расчетов к нему. Повышение намечаемых объемов над заданиями пятилетнего плана учитывать как встречные планы трудовых коллективов;

сформировать на основе планов совхозов, других государственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса Башкирской АССР по вводу в действие производственных мощностей и объектов непроизводственного назначения за счет государственных централизованных капитальных вложений.

5. В связи с осуществлением мер по перестройке форм и методов управления строительным комплексом и расширением прав Советов народных депутатов в вопросах строительства установить следующий порядок разработки проекта раздела плана “Капитальное строительство“ на 1988 год:

Министерствам и ведомствам Башкирской АССР разработать проекты раздела планов “Капитальное строительство“ на 1988 год по установленным формам и показателям и представить его незамедлительно в Госплан Башкирской АССР.

Госплану Башкирской АССР обобщить представленные министерствами и ведомствами Башкирской АССР проекты планов и не позднее 20 апреля 1987 года представить в Госплан РСФСР проект раздела плана “Капитальное строительство“ на 1988 год по хозяйству, подведомственному Совету Министров Башкирской АССР.

При разработке раздела плана необходимо руководствоваться следующим:

а) предложения объединений (предприятий) и организаций об объемах капитальных вложений, строительно-монтажных и подрядных работ, предусматриваемых ими за счет средств фонда развития производства (фонд развития производства, науки и техники) и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства (в том числе выполняемых хозяйственным способом), а также обеспечение их материально-техническими ресурсами в проектах планов министерств и ведомств Башкирской АССР должны учитываться в первоочередном порядке. Объединениям (предприятиям) и организациям при подготовке этих предложений следует строго руководствоваться нормативными сроками строительства объектов, прогрессивными показателями удельных капитальных вложений, установленными для данной отрасли (подотрасли), и необходимостью достижения конечных целей с наименьшими затратами и в короткие сроки за счет применения более производительного оборудования при техническом перевооружении объектов, прогрессивных технологических и строительных решений, отвечающих современным требованиям науки и техники, при реконструкции и расширении действующего производства;

б) на основании решений директивных органов о переводе объединений (предприятий) и организаций на многосменный режим работы в проектах раздела планов “Капитальное строительство“ на 1988 год должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие перевод оборудования на двухсменный, а уникального и высокопроизводительного - на трехсменный режим работы с тем, чтобы высвобождающиеся в связи с этим капитальные вложения, предусмотренные в пятилетнем плане на строительство объектов производственного назначения, направить на строительство объектов социальной сферы. Увеличение капитальных вложений на строительство объектов социальной сферы должно обеспечиваться также за счет снижения сметной стоимости строек производственного назначения, предусматриваемых в проекте плана на 1988 год, и дальнейшего сужения фронта нового производственного строительства за счет консервации отдельных переходящих строек и других мероприятий, обеспечивающих повышение эффективности капитальных вложений;

в) до представления проектов раздела планов “Капитальное строительство“ в Госплан РСФСР должна быть осуществлена в соответствии с письмом Госплана РСФСР от 25 марта 1987 г. N 23-374 работа по рассмотрению, согласованию и оформлению на уровне объединений (предприятий) и организаций, министерств и ведомств СССР и РСФСР, Госплана Башкирской АССР передачи капитальных вложений и строительно-монтажных работ в порядке долевого участия в строительстве объектов совместного пользования, а также строительстве жилых домов и объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, осуществляемом едиными застройщиками или другими организациями, выполняющими эти функции.

Принять к сведению, что Постановлением Госплана СССР от 25 марта 1987 г. N 32 установлено, что при передаче в порядке долевого участия в жилищном строительстве исполкомам местных Советов народных депутатов капитальных вложений, направляемых предприятиями и организациями министерств и ведомств СССР с производственного строительства на жилищное строительство, одновременно должны передаваться капитальные вложения на строительство объектов коммунального хозяйства.

Установлено, что передача в порядке долевого участия в жилищном строительстве исполкомам местных Советов народных депутатов капитальных вложений, направляемых предприятиями и организациями министерств и ведомств РСФСР с производственного строительства на жилищное строительство, должна осуществляться в аналогичном порядке;

г) министерствам и ведомствам Башкирской АССР при разработке проектов раздела планов “Капитальное строительство“ исходить из общих объемов капитальных вложений и строительно-монтажных работ на строительство объектов производственного и непроизводственного назначения, предусмотренных им в пятилетнем плане на 1988 год;

д) принимаемые в проектах на строительство (расширение, реконструкцию) технологические, конструкторские и строительные решения должны соответствовать современным требованиям научно-технического прогресса. Применение проектов, технический уровень которых не отвечает указанным требованиям, не допускается.

6. При разработке предложений по объемам подрядных строительно-монтажных работ в составе проекта раздела плана “Капитальное строительство“ на 1988 год:

а) Госплан, министерства и ведомства Башкирской АССР, объединения (предприятия) и организации - заказчики, подрядные строительно-монтажные организации должны исходить из необходимости строительства и ввода в действие производственных мощностей и объектов непроизводственного назначения в нормативные сроки на основе титульных списков строек, утвержденных в установленном порядке, и заключенных договоров подряда на капитальное строительство;

б) объединения (предприятия) и организации - заказчики, Госплан Башкирской АССР учитывают передачу (приемку) капитальных вложений, в том числе на строительно-монтажные работы, в порядке долевого участия, включая передачу для выполнения функций единого заказчика в непроизводственном строительстве, сообщают о производственных передачах Госплану РСФСР, министерствам и ведомствам СССР и РСФСР - заказчикам и представляют не позднее 20 апреля текущего года предложения (заказы) на выполнение объемов подрядных работ строительно-монтажным организациям (с учетом сальдо произведенных долевых передач).

Довести до сведения, что Постановлением Госплана СССР от 25 марта 1987 г. N 32 предусмотрено, что одновременно объединения (предприятия) и организации - заказчики независимо от их ведомственной подчиненности направляют указанные предложения (заказы) в копии Советам Министров автономных республик, на территории которых они расположены.

Обязать Госплан Башкирской АССР совместно с объединениями (предприятиями) и организациями - заказчиками и строительно-монтажными организациями с участием Башкирской республиканской конторы Стройбанка СССР, Башкирской республиканской конторы Госбанка СССР рассмотреть эти предложения (заказы).

При рассмотрении предложений (заказов) на выполнение подрядных работ по стройкам и объектам производственного назначения первоочередному включению в проект раздела плана “Капитальное строительство“ на 1988 год подлежат:

пусковые в 1988 - 1989 годах стройки и объекты, на которых предусмотрен ввод в действие мощностей, включаемых в номенклатуру Государственного плана экономического и социального развития РСФСР (независимо от их сметной стоимости);

стройки, осуществляемые на базе комплектного импортного оборудования, на основе компенсационных соглашений и при сотрудничестве со странами - членами СЭВ;

стройки оборонного и машиностроительного комплексов, а также стройки и объекты, включаемые в специальные приложения к Государственному плану экономического и социального развития РСФСР.

Госплану Башкирской АССР оформленные по результатам рассмотрения предложения (заказы) и подписанные всеми участниками строительства представить до 20 апреля 1987 г. в Госплан РСФСР;

в) Госплану Башкирской АССР совместно с объединениями (предприятиями) и организациями - заказчиками (включая предприятия и организации оборонных отраслей), строительно-монтажными организациями разработать и представить к 20 апреля 1987 г. Госплану РСФСР, министерствам и ведомствам СССР и РСФСР согласованные предложения по вводу в эксплуатацию объектов непроизводственного назначения по территории республики;

г) Госплану Башкирской АССР до 20 апреля 1987 года направить министерствам и ведомствам СССР и РСФСР, строительно-монтажные организации которых будут осуществлять подрядные работы, предложения (заказы) на выполнение подрядных работ, рассмотренные со строительно-монтажными организациями, исходя из объемов капитальных вложений, в том числе на строительно-монтажные работы, уточненных с учетом долевых передач;

д) довести до сведения, что Постановлением Госплана СССР от 25 мая 1987 г. N 32 предусмотрено, что министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик, строительным организациям которых представлены предложения (заказы) на выполнение подрядных работ, совместно с соответствующими министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик - заказчиками до 25 мая 1987 г. рассматривают сводные предложения (заказы) на выполнение этих работ, уточняют сроки ввода в действие производственных мощностей и объектов по кварталам года, определяют объемы подрядных работ и оформляют принятые решения в установленном порядке. В сводных предложениях (заказах) выделяются стройки и объекты, подлежащие осуществлению вахтовым методом, и объемы работ по ним. При рассмотрении поручено учитывать предложения Советов Министров автономных республик.

7. Госплану Башкирской АССР представить:

проекты сводных планов ввода в действие жилых домов и объектов социального назначения в Госплан РСФСР - к 5 мая 1987 года;

предложения по загрузке строительно-монтажных организаций, расположенных на территории, независимо от их ведомственной подчиненности (за исключением строительно-монтажных организаций оборонных отраслей и Главспецстроя при Монтажспецстрое СССР) в Госплан РСФСР, Министерство строительства в районах Урала и Западной Сибири - к 5 мая 1987 г. и в Госплан СССР и Госстрой СССР - к 1 июня 1987 года.

8. Поручить объединениям, предприятиям, стройкам и организациям, расположенным на территории Башкирской АССР, независимо от ведомственной подчиненности (в соответствии с Постановлением Госплана СССР от 25 марта 1987 г. N 32 и Постановлением Госплана РСФСР от 31 марта 1987 г. N 39) подготовить и представить:

до 20 апреля 1987 года Госплану Башкирской АССР и соответствующим исполкомам районных и городских Советов народных депутатов по месту их нахождения проекты планов на 1988 год с объяснительной запиской по форме Госплана Башкирской АССР;

исполкомам районных и городских Советов народных депутатов представить в Госплан Башкирской АССР до 10 мая 1987 г. проекты планов комплексного экономического и социального развития городов и районов на 1988 год и соответствующие заключения по проектам планов на 1988 год предприятий, строек и организаций союзного и республиканского (РСФСР) подчинения, расположенных на территории города или района, до 25 апреля 1987 г.

Довести до сведения, что в Постановлении Госплана СССР от 25 марта 1987 г. N 32 и Постановлении Госплана РСФСР от 31 марта 1987 г. N 39 министерствам и ведомствам СССР и РСФСР поручено обеспечить представление до 15 апреля 1987 г. подведомственными объединениями, предприятиями, стройками и организациями основных показателей, разработанных ими проектов планов на 1988 год по перечню основных показателей, установленному Госпланом СССР, в соответствующие районные, городские плановые комиссии и госпланы автономных республик. До представления своих проектов планов в вышестоящие органы объединения, предприятия, стройки и организации согласовывают их в обязательном порядке с соответствующим Советом Министров автономной республики в части вопросов развития социальной сферы, строительства, производства товаров народного потребления, реализации платных услуг населению, социально-культурного и иного обслуживания населения, использования трудовых ресурсов, местных видов сырья и материалов, вторичных ресурсов, охраны природы и землепользования.

9. Госплану Башкирской АССР на основе показателей проектов планов по хозяйству, подведомственному Совету Министров Башкирской АССР, и показателей проектов планов, разработанных и сообщенных объединениями, предприятиями, стройками и организациями министерств и ведомств СССР и РСФСР, обеспечить разработку и представление до 5 мая 1987 г. в Госплан РСФСР проектов планов экономического и социального развития на 1988 год по территории Башкирской АССР, а также подготовить в соответствующие министерства и ведомства предложения по проектам планов этих объединений, предприятий, строек и организаций, находящихся на территории Башкирской АССР, включая предложения об обеспеченности их рабочей силой, и в тот же срок представить их в Госплан РСФСР.

10. Довести до сведения, что Постановлением Госплана СССР от 25 марта 1987 г. N 32 поручил объединениям, предприятиям и организациям (включая кооперативы) на основе заданий пятилетнего плана и с учетом более полного удовлетворения возрастающего спроса населения на услуги разработать проекты планов по видам услуг и после согласования их с местными Советами народных депутатов, Советами Министров автономных республик вместе с расчетом потребности в материально-технических ресурсах, фонде заработной платы и капитальных вложениях и представить вышестоящим органам.

Исполкомам районных и городских Советов народных депутатов на основе проектов планов объединений и предприятий разработать проекты сводных планов развития платных услуг на подведомственной территории по видам услуг, по министерствам и ведомствам и представить проекты указанных планов до 25 апреля 1987 г. Госплану Башкирской АССР.

Госплану Башкирской АССР на основе указанных проектов планов составить сводный проект плана развития сферы платных услуг по территории республики по видам услуг, по министерствам и ведомствам и направить в Госплан РСФСР.

11. Госплану, министерствам и ведомствам Башкирской АССР, выполняющим строительно-монтажные работы по генеральным договорам и хозяйственным способом, представить в Госплан РСФСР отраслевую и внутриотраслевую структуру на весь объем строительно-монтажных работ, выполняемых в 1987 году, за счет всех источников финансирования для определения их на основе норм расхода материалов на 1 млн. рублей стоимости строительно-монтажных работ.

12. Госснабу Башкирской АССР в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР от 27 августа 1986 года N 376 представлять в Госплан РСФСР потребности в материально-технических ресурсах в целом на развитие подведомственного Совету Министров Башкирской АССР хозяйства, отразив в расчетах потребность для нужд социальной сферы, содержания жилищного и коммунального хозяйства, объемов производства товаров народного потребления и платных услуг, оказываемых населению (в том числе на предприятиях и в организациях, для которых оказание услуг не является основной деятельностью).

13. Госснабу Башкирской АССР данные о потребности в импортном, именниковом, специальном оборудовании и уникальных приборах, топливно-энергетических ресурсах, ломе черных и цветных металлов, промышленных товарах на внерыночные нужды и некоторые другие виды продукции согласно перечням, установленным письмом Госснаба СССР и Госплана СССР от 15 июля 1986 г. N П-28, письмом Госснаба СССР от 22 июля 1986 г. N 034-049-489 (письма Госснаба РСФСР от 24 июня 1986 г. N 22/5-160, от 25 ноября 1986 г. N 02/22-1297 и Госплана РСФСР от 7 августа 1986 г. N 16/362), для обеспечения предприятий, объединений и организаций, переведенных на снабжение в порядке оптовой торговли через территориальные органы Госснаба СССР и Госснаба РСФСР, представить в Госплан РСФСР и Госснаб РСФСР.

14. Статистическому управлению Башкирской АССР подготовить статистические материалы, необходимые для разработки проектов Государственного плана экономического и социального развития Башкирской АССР на 1988 год по программе и в сроки, согласованные с Госпланом Башкирской АССР.

15. Рекомендовать министерствам и ведомствам Башкирской АССР принять меры к широкому распространению инициативы передовых предприятий (объединений), принятию встречных планов, предусматривающих превышение заданий пятилетнего плана на 1988 год.

В проектах планов экономического и социального развития указанные встречные планы выделить отдельной строкой для своевременного и полного обеспечения материальными ресурсами.

Довести до сведения, что в Постановлении Госплана СССР от 25 марта 1987 г. N 32 предусмотрено, что образование фондов поощрения и порядок премирования работников предприятий (объединений), принявших встречные планы, осуществляется в повышенных размерах, определяемых Госпланом СССР по согласованию с ВЦСПС.

Председатель

Совета Министров

Башкирской АССР

М.МИРГАЗЯМОВ

Управляющий

делами Совета Министров

Башкирской АССР

А.АФАНАСЬЕВ-----------