Российские законы

Решение Совета городского округа г. Сибай РБ от 24.04.2007 N 287 “О Положении о правотворческой инициативе граждан-жителей городского округа город Сибай Республики Башкортостан“ (вместе с “Подписным листом“)

СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. СИБАЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 24 апреля 2007 г. N 287

О ПОЛОЖЕНИИ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН-ЖИТЕЛЕЙ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД СИБАЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, ст. 26 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом городского округа город Сибай и в целях реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления Совет городского округа город Сибай Республики Башкортостан решил:

1. Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан-жителей городского округа город Сибай Республики Башкортостан (приложение N 1).

2. Утвердить форму подписного листа (приложение N 2).

3. Настоящее решение подлежит опубликованию в средствах массовой информации и на официальном сайте городского округа город Сибай в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на юридический отдел Администрации городского округа город Сибай (Ярмухаметова А.И.), юрисконсульта Совета городского округа город Сибай (Мамбеткулов Н.Г.), комиссию по соблюдению регламента Совета, статусу и этике депутата Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан (Бабушкин А.М.).

Председатель

Совета городского округа

город Сибай

Республики Башкортостан

Н.А.ТАЖИТДИНОВ

Приложение N 1

к решению Совета городского

округа город Сибай

Республики Башкортостан

от 24 апреля 2007 г. N 287

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН-ЖИТЕЛЕЙ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД СИБАЙ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Устава городского округа город Сибай и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.

1.2. Правотворческая инициатива представляет собой внесение жителями городского округа город Сибай проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления городского округа.

1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:

1) проект устава муниципального образования;

2) внесение изменений и дополнений в устав муниципального образования;

3) проекты правовых актов Совета городского округа;

4) проекты постановлений и распоряжений главы Администрации городского округа город Сибай;

5) проекты других муниципальных правовых актов.

1.4. Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления принадлежит жителям городского округа город Сибай, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

1.5. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета городского округа, внесения в бюджет изменений и (или) дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения.

1.6. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей городского округа, путем внесения в органы местного самоуправления проектов правовых актов.

2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ

ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ

2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления городского округа проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, на сходах граждан, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.

2.2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы. Количество членов инициативной группы должно составлять не менее 10 человек.

3. СБОР ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ

3.1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.

3.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 1000 жителей городского округа, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

3.3. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.

3.4. Каждый житель городского округа имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями городского округа, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

Инициативной группе гарантируется предоставление платного эфирного времени на канале Сибайского телевидения. Порядок предоставления эфирного времени устанавливается главой Администрации городского округа город Сибай по согласованию с соответствующими средствами массовой информации.

3.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (приложение N 2), содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления.

Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

3.6. Житель городского округа, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

3.7. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

4. ПРОВЕРКА ДОСТОВЕРНОСТИ ПОДПИСЕЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ

В ПОДПИСНЫХ ЛИСТАХ

4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в Совет или Администрацию городского округа город Сибай окончательный проект муниципального правового акта, пояснительную записку, обосновывающую необходимость принятия предлагаемого правового акта, копии указанных документов на электронном носителе, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления правотворческой инициативы (не более трех человек), в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

4.2. В течение трех дней со дня поступления документов, указанных в п. 4.1 настоящего Положения, руководством Совета городского округа (в случае поступления документов в Совет) они направляются главе Администрации городского округа для организации проверки правильности оформления подписных листов и достоверности, содержащихся в них сведениях. При поступлении указанных документов в Администрацию городского округа глава Администрации организует проверку правильности и достоверности сведений, содержащихся в подписных листах.

4.3. Проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведениях проводится соответствующими комиссиями при Администрации городского округа, в чьей подведомственности находится рассмотрение вопросов, содержащихся во вносимом проекте муниципального правового акта. В трехнедельный срок со дня получения комиссией при Администрации городского округа итоговых документов инициативной группы, при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

4.4. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) соответствующей комиссией составляется заключение, которое за подписью главы Администрации городского округа направляется в Совет городского округа (в случае изначального поступления проектных документов в Совет). В случае изначального поступления проектных документов в Администрацию городского округа, заключение комиссии за подписью ее председателя направляется главе Администрации.

При выявлении нарушений, указанных в п. 4.4 настоящего Положения, органы местного самоуправления вправе не рассматривать правотворческую инициативу.

Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.

4.5. В случае отсутствия нарушений при сборе подписей и оформлении подписных листов проект муниципального правового акта, принимаемого Советом городского округа, с рекомендациями исполнительного органа - Администрации городского округа, направляется для рассмотрения в Совет городского округа.

5. РАССМОТРЕНИЕ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ В ОРГАНАХ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД СИБАЙ

5.1. Проект муниципального правового акта, принятие которого является прерогативой Совета, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению Советом городского округа в течение трех месяцев со дня его официального представления инициативной группой в органы местного самоуправления.

5.2. После поступления проекта муниципального правового акта, указанного в п. 5.1, с рекомендациями (письмом) главы Администрации городского округа в Совет городского округа, Секретарь Совета организует проведение правовой и лингвистической экспертизы проекта. Затем Председатель Совета направляет проект и прилагаемые к нему документы в постоянную депутатскую комиссию Совета для подготовки заключения.

5.3. После рассмотрения проекта и дачи по нему заключения, проект со всеми материалами направляется в Президиум Совета, который вносит проект решения на рассмотрение Совета.

5.3. Рассмотрение проводится на открытом заседании Совета городского округа с участием уполномоченных представителей инициативной группы.

Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей.

После выступления докладчика, слово предоставляется председателю депутатской комиссии.

Затем слово для выступления предоставляется Председателю или Секретарю Совета городского округа либо уполномоченному им лицу.

После этого слово для реплик (до 5 минут) предоставляется докладчику, иным представителям инициативной группы граждан, участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы.

5.4. Проект муниципального правового акта, принятие которого является прерогативой главы Администрации, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующей комиссией при Администрации городского округа в течение трех месяцев со дня его официального представления инициативной группой в органы местного самоуправления.

5.5. После направления главой Администрации проекта муниципального правового акта, указанного в п. 5.4, в соответствующую комиссию при Администрации городского округа, председатель комиссии организует проведение правовой и лингвистической экспертизы проекта.

5.6. После проведения экспертизы проекта, проводится его рассмотрение на открытом заседании комиссии при Администрации городского округа с участием уполномоченных представителей инициативной группы.

Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей.

После выступления докладчика, слово предоставляется главе Администрации или председателю комиссии либо уполномоченному им лицу.

Затем может выступить заместитель председателя комиссии.

После этого слово для реплик (до 5 минут) предоставляется докладчику, иным представителям инициативной группы граждан, участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы.

5.4. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления (согласно Уставу городского округа и соответствующим Регламентам работы органов местного самоуправления).

Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным, и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.

5.5. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов городского округа и должны быть официально в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной группы жителей.

Приложение N 2

к решению Совета городского

округа город Сибай

Республики Башкортостан

от 24 апреля 2007 г. N 287

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение

инициативной группы (N __________ от ______________) ______________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(формулировка правотворческой инициативы)

----T----------T---------T------------T--------------T----------T---------¬

¦ N ¦ Фамилия, ¦ Год ¦ Адрес места¦ Паспорт или ¦ Дата ¦ Подпись ¦

¦п/п¦ имя, ¦ рождения¦ жительства ¦ заменяющий ¦ внесения ¦ ¦

¦ ¦ отчество ¦ ¦ ¦ его документ ¦ подписи ¦ ¦

+---+----------+---------+------------+--------------+----------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+----------+---------+------------+--------------+----------+----------

Подписной лист удостоверяю: ___________________________________________

(фамилия, имя, отчество,

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его

документа лица, собиравшего подписи)

_______________________________

(Подпись и дата)

Уполномоченный представитель инициативной группы: _____________________

(фамилия,

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта

или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)

_______________________________

(Подпись и дата)