Российские законы

Закон Оренбургской области от 28.11.2003 N 667/71-III-ОЗ (ред. от 29.12.2010) “О наделении органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния“ (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 26.11.2003 N 667)

Начало действия редакции - 01.01.2011.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Изменения, внесенные Законом Оренбургской области от 29.12.2010 N 4177/981-IV-ОЗ, вступили в силу с 1 января 2011 года.

28 ноября 2003 года N 667/71-III-ОЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПОЛНОМОЧИЯМИ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ АКТОВ

ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

Принят

постановлением

Законодательного Собрания

Оренбургской области

от 26 ноября 2003 г. N 667

(в ред. Законов Оренбургской области

от 20.12.2004 N 1653/265-III-ОЗ,

от 22.12.2005 N 2856/503-III-ОЗ,

от 02.05.2006 N 109/5-IV-ОЗ,

от 10.10.2007 N 1583/327-IV-ОЗ,

от 29.12.2010 N 4177/981-IV-ОЗ)

Настоящий Закон регулирует вопросы наделения органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов
гражданского состояния и обеспечения материальными и финансовыми средствами, устанавливает перечень передаваемых полномочий и порядок их изъятия, а также ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им полномочий и контроль за реализацией переданных полномочий.

Статья 1. Правовые основы осуществления органами местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния

Наделение органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, “Об актах гражданского состояния“, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, Законами Оренбургской области “Об организации местного самоуправления в Оренбургской области“, “О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями“ и настоящим Законом.

Статья 2. Основные принципы наделения органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния

Наделение органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния основывается на следующих принципах:

законности;

передачи органам местного самоуправления полномочий, которые могут быть эффективно реализованы без ущерба для решения вопросов местного значения;

сочетания областных и местных интересов;

содействия органов государственной власти органам местного самоуправления в реализации переданных им полномочий.

Статья 3. Наделение органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния

1. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов наделяются следующими полномочиями:

(в ред. Закона Оренбургской области от 22.12.2005 N 2856/503-III-ОЗ)

государственная регистрация рождения;

государственная регистрация заключения брака;

государственная регистрация расторжения брака;

государственная регистрация усыновления (удочерения);

государственная регистрация установления отцовства;

государственная регистрация перемены имени;

государственная регистрация смерти;

исправление, изменение, восстановление, аннулирование записей актов гражданского состояния;

формирование архивного фонда, обеспечение его обработки, учета и условий хранения, ведение делопроизводства, выдача повторных свидетельств и справок;

осуществление контроля за использованием и надлежащим хранением бланков
гербовых свидетельств о регистрации актов гражданского состояния;

представление статистической и другой установленной отчетности в орган исполнительной власти Оренбургской области по вопросам записи актов гражданского состояния и органы статистики, информации о государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с законодательством.

(в ред. Закона Оренбургской области от 22.12.2005 N 2856/503-III-ОЗ)

2. Исключена. - Закон Оренбургской области от 22.12.2005 N 2856/503-III-ОЗ.

3. Органы местного самоуправления сельских поселений, за исключением сельских поселений Адамовского, Акбулакского, Домбаровского, Новоорского, Новосергиевского, Переволоцкого, Саракташского, Светлинского, Тюльганского поссоветов, Александровского, Асекеевского, Беляевского, Грачевского, Илекского, Кваркенского, Плешановского, Курманаевского, Матвеевского, Октябрьского, Первомайского, Пономаревского, Сакмарского, Северного, Ташлинского, Тоцкого, Шарлыкского сельсоветов, наделяются следующими полномочиями:

государственная регистрация рождения;

государственная регистрация заключения брака;

государственная регистрация установления отцовства;

государственная регистрация смерти.

(часть третья в ред. Закона Оренбургской области от 22.12.2005 N 2856/503-III-ОЗ)

4. Органы местного самоуправления выполняют переданные полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с законодательством об актах гражданского состояния.

5. Органы местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющие полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния, используют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и соответствующим наименованием.

(в ред. Закона Оренбургской области от 22.12.2005 N 2856/503-III-ОЗ)

Статья 4. Восстановление утраченных записей актов гражданского состояния и место хранения записей актов гражданского состояния

1. Восстановление записей актов гражданского состояния, составленных органами местного самоуправления сельских поселений, производится органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов области.

(часть первая в ред. Закона Оренбургской области от 22.12.2005 N 2856/503-III-ОЗ)

2 - 4. Исключены. - Закон Оренбургской области от 22.12.2005 N 2856/503-III-ОЗ.

5. Записи актов гражданского состояния, составленные органами местного самоуправления сельских поселений, хранятся в специально отведенных помещениях органов местного самоуправления муниципальных районов области, осуществляющих полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

ред. Закона Оренбургской области от 22.12.2005 N 2856/503-III-ОЗ)

Статья 5. Срок, на который передаются полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния

Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния передаются органам местного самоуправления на неопределенный срок.

(в ред. Закона Оренбургской области от 02.05.2006 N 109/5-IV-ОЗ)

Статья 6. Условия и порядок прекращения исполнения органами местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния

(в ред. Закона Оренбургской области от 10.10.2007 N 1583/327-IV-ОЗ)

1. Исполнение органами местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния прекращается на основании закона Оренбургской области о прекращении исполнения государственных полномочий.

2. Исполнение полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния может быть прекращено законом Оренбургской области в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:

1) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым отменяется право субъектов Российской Федерации на наделение органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

2) неисполнение, ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления переданных им полномочий;

3) выявление фактов нарушения органами местного самоуправления требований настоящего Закона, в том числе нецелевого расходования финансовых средств, предоставленных из областного фонда компенсаций;

4) нецелесообразность осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

5) принятие решения об осуществлении полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния органами государственной власти Оренбургской области самостоятельно.

3. Закон о прекращении исполнения органами местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния должен содержать:

1) основания прекращения исполнения государственных полномочий органами местного самоуправления;

2) сроки перечисления органами местного самоуправления в областной бюджет неиспользованных финансовых средств, а также возврата материальных ресурсов, предоставленных им на исполнение полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

3) дату прекращения
исполнения органами местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

4) срок и порядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов, связанных с исполнением полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, и наименование органа, которому они передаются.

Статья 7. Финансирование передаваемых органам местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния

(в ред. Закона Оренбургской области от 22.12.2005 N 2856/503-III-ОЗ)

1. Финансовые средства на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций и зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счет областного бюджета.

(в ред. Закона Оренбургской области от 02.05.2006 N 109/5-IV-ОЗ)

2. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния предоставляются местным бюджетам из создаваемого в составе областного бюджета регионального фонда компенсаций.

(в ред. Закона Оренбургской области от 02.05.2006 N 109/5-IV-ОЗ)

3. Общий размер субвенций, предоставляемых из областного Фонда компенсаций бюджетам городских округов, муниципальных районов на осуществление органами местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, определяется законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

4. Субвенции из областного Фонда компенсаций распределяются в соответствии с методикой расчета субвенций, предоставляемых из областного Фонда компенсаций бюджетам городских округов, муниципальных районов на осуществление органами местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, согласно приложению 1 к настоящему Закону.

5. Органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют расчеты и предоставление субвенций бюджетам сельских поселений.

Распределение субвенций, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов бюджетам сельских поселений на осуществление органами местного самоуправления сельских поселений полномочий на государственную регистрацию
актов гражданского состояния, утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

6. Субвенции из бюджетов муниципальных районов бюджетам сельских поселений определяются в соответствии с методикой расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам сельских поселений на осуществление органами местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 8. Использование материальных и финансовых средств, полученных органами местного самоуправления для исполнения полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния

1. Органы местного самоуправления рационально распоряжаются материальными и финансовыми средствами, переданными им для исполнения полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

2. Запрещается использование органами местного самоуправления финансовых средств, полученных на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, на другие цели.

3. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

(часть 3 введена Законом Оренбургской области от 02.05.2006 N 109/5-IV-ОЗ)

Статья 9. Отчетность органов местного самоуправления о выполнении полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния

1. Органы местного самоуправления сельских поселений направляют в финансовые органы муниципальных районов ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании предоставленных субвенций.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов направляют в финансовый орган Оренбургской области и орган исполнительной власти Оренбургской области по вопросам записи актов гражданского состояния ежеквартально, не позднее 8-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании предоставленных субвенций.

(часть первая в ред. Закона Оренбургской области от 22.12.2005 N 2856/503-III-ОЗ)

2. Отчетность о государственной регистрации актов гражданского состояния,
расходовании бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния представляется в орган исполнительной власти Оренбургской области по вопросам записи актов гражданского состояния в установленные сроки и по утвержденным формам.

(в ред. Закона Оренбургской области от 22.12.2005 N 2856/503-III-ОЗ)

Статья 10. Обеспечение органов местного самоуправления бланками записей актов гражданского состояния, бланками свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и другой необходимой документацией

Орган исполнительной власти Оренбургской области по вопросам записи актов гражданского состояния обеспечивает органы местного самоуправления бланками записей актов гражданского состояния, бланками свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, иными документами, подтверждающими государственную регистрацию актов гражданского состояния, инструктивной и методической документацией.

(в ред. Закона Оренбургской области от 22.12.2005 N 2856/503-III-ОЗ)

Статья 11. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния

1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляет орган исполнительной власти Оренбургской области по вопросам записи актов гражданского состояния.

(в ред. Закона Оренбургской области от 22.12.2005 N 2856/503-III-ОЗ)

Орган исполнительной власти Оренбургской области по вопросам записи актов гражданского состояния осуществляет контроль:

(в ред. Закона Оренбургской области от 22.12.2005 N 2856/503-III-ОЗ)

за соблюдением органами местного самоуправления действующего законодательства при регистрации актов гражданского состояния;

правильностью составления записей актов гражданского состояния, поступающих от органов местного самоуправления, и принимает меры по исправлению допущенных ошибок;

хранением и использованием государственных бланков свидетельств о регистрации актов гражданского состояния;

своевременным и качественным предоставлением статистической отчетности о регистрации актов гражданского состояния.

2. Орган исполнительной власти Оренбургской области по вопросам записи актов гражданского состояния:

проводит проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

заслушивает отчеты
органов местного самоуправления о результатах осуществления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

рекомендует увеличение или уменьшение существующей на день вступления в силу настоящего Закона численности работников органов записи актов гражданского состояния.

(часть 2 в ред. Закона Оренбургской области от 10.10.2007 N 1583/327-IV-ОЗ)

3. Контроль целевого использования финансовых средств, предназначенных для осуществления органами местного самоуправления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, осуществляет финансовый орган Оренбургской области, Счетная палата Оренбургской области, орган исполнительной власти Оренбургской области по вопросам записи актов гражданского состояния.

(в ред. Закона Оренбургской области от 22.12.2005 N 2856/503-III-ОЗ)

Статья 12. Требования к помещениям органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния

Помещения, предназначенные для осуществления органами местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, должны соответствовать требованиям, обеспечивающим государственную регистрацию актов гражданского состояния, сохранность книг государственной регистрации актов гражданского состояния, бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, других документов постоянного хранения и гербовых печатей.

Статья 13. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми средствами.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

Главы администрации

Оренбургской области

Ю.Н.КАРПОВ

г. Оренбург, Дом Советов

28 ноября 2003 года

N 667/71-III-ОЗ

Приложение N 1

к Закону

Оренбургской области

от 28 ноября 2003 г. N 667/71-III-ОЗ

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА

КОМПЕНСАЦИЙ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ

РАЙОНОВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПОЛНОМОЧИЙ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ АКТОВ

ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

(в ред. Закона Оренбургской области

от 29.12.2010
N 4177/981-IV-ОЗ)

1. Годовой размер субвенций, предоставляемых из областного Фонда компенсаций бюджетам городских округов, муниципальных районов на осуществление органами местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, определяется по формуле:

Сj = Sj + Н x Чj + Nj, где:

Сj - годовой размер субвенций j-го муниципального образования;

Sj - годовой фонд оплаты труда и начисления на оплату труда муниципальных служащих (далее - специалистов) отдела ЗАГС j-го муниципального образования, определяемый исходя из численности специалистов, предусмотренной настоящим пунктом.

В отделе ЗАГС j-го муниципального образования численность специалистов устанавливается исходя из количества зарегистрированных актов гражданского состояния и иных юридически значимых действий, совершенных отделами ЗАГС муниципальных образований области за предыдущий год, в городских округах:

до 2500 - 1 штатная единица;

от 2500 до 5000 - 2 штатные единицы;

от 5000 до 7500 - 3 штатные единицы;

от 7500 до 10000 - 4 штатные единицы;

от 10000 до 15000 - 6 штатных единиц;

от 15000 до 20000 - 8 штатных единиц;

от 20000 до 25000 - 10 штатных единиц;

от 25000 до 30000 - 12 штатных единиц;

от 30000 до 35000 - 14 штатных единиц;

от 35000 до 45000 - 18 штатных единиц;

от 45000 до 55000 - 22 штатные единицы;

свыше 55000 - 23 штатные единицы;

в муниципальных районах:

до 2400 - 1 штатная единица;

от 2400 до 4000 - 2 штатные единицы;

свыше 4000 - 3 штатные единицы;

Н - норматив финансовых затрат, средний по Оренбургской области (в расчете на 1 гражданина), на выполнение семи полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и других юридически значимых действий, устанавливаемый Правительством Оренбургской области.

Указанный норматив определяется ежегодно исходя из численности населения области и размера средств, предусмотренных на
материальное обеспечение выполнения полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

Чj - численность населения в j-м городском округе, муниципальном районе;

Nj - расходы на содержание зданий и помещений отдела ЗАГС j-го муниципального образования, которые определяются ежегодно по согласованию с органом исполнительной власти Оренбургской области по вопросам записи актов гражданского состояния, но не более 6 процентов от общей суммы субвенции, предусмотренной муниципальному образованию.

2. Годовой фонд оплаты труда и начисления на оплату труда специалистов определяются по формуле:

Sj = Тj x Кj x Ij, где:

Тj - годовой фонд оплаты труда и начисления на оплату труда специалиста отдела ЗАГС j-го муниципального образования, рассчитанный исходя из минимального должностного оклада специалиста 1 категории государственной гражданской службы Оренбургской области, установленного нормативными правовыми актами Оренбургской области;

Кj - коэффициент увеличения расходов в зависимости от численности населения в j-м муниципальном образовании.

Коэффициент увеличения расходов в зависимости от численности населения в муниципальном образовании составляет для муниципальных образований с численностью населения:

до 100 тыс. человек - 1,00;

от 100 до 200 тыс. человек - 1,2;

от 200 до 500 тыс. человек - 1,36;

более 500 тыс. человек - 1,45;

Ij - количество специалистов в отделе ЗАГС j-го муниципального образования.

При формировании годового фонда оплаты труда специалистов сверх сумм средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства на выплату:

ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет - в размере трех должностных окладов;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия работы - в размере двенадцати должностных окладов;

премия за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере одного должностного оклада;

ежемесячное денежное поощрение - в размере пяти должностных окладов;

единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь - в размере трех должностных окладов.

Представитель нанимателя вправе перераспределять средства фонда оплаты труда специалистов между выплатами, предусмотренными настоящим пунктом.

Фонд оплаты труда специалистов формируется за счет средств, предусмотренных настоящим пунктом, а также за счет средств на выплату районного коэффициента.

3. Дополнительно полученные субвенции из федерального Фонда компенсаций для выполнения федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния распределяются органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, по просьбе которых направлялись обращения Губернатора Оренбургской области в Министерство юстиции Российской Федерации (по согласованию с органом исполнительной власти Оренбургской области по вопросам записи актов гражданского состояния).

Неиспользованные остатки средств субвенций по состоянию на 1 января финансового года, возвращенные в областной бюджет, используются на те же цели при установлении наличия потребности в них теми же получателями средств субвенции для исполнения полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Приложение N 2

к Закону

Оренбургской области

от 28 ноября 2003 г. N 667/71-III-ОЗ

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

РАЙОНОВ СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

БЮДЖЕТАМ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ

РЕГИСТРАЦИЮ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

(введена Законом Оренбургской области

от 22.12.2005 N 2856/503-III-ОЗ)

Годовой размер субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам сельских поселений на осуществление четырех полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния определяется по формуле:

Сс/пос = Н1 x Чi, где:

Н1 - норматив финансовых затрат, средний по Оренбургской области (в расчете на 1 гражданина), на выполнение четырех полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, который определяется в пропорциональном отношении к нормативу финансовых затрат, среднему по Оренбургской области (в расчете на 1 гражданина), на выполнение семи полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и других юридически значимых действий;

Чi - численность населения в сельском поселении.

Примечание. Норматив финансовых затрат (Н1), средний по Оренбургской области (в расчете на 1 гражданина), на выполнение четырех полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния составляет в 2006 году 3,62 рубля.