Российские законы

Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 07.11.2008 N 42-706 “О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Орска“ (вместе с “Положением “О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Орска“)

Вступает в силу со дня опубликования в бюллетене нормативных актов и официальных документов “Орск официальный“ (пункт 4 данного документа).

ОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 7 ноября 2008 г. N 42-706

О порядке управления и распоряжения имуществом,

находящимся в муниципальной собственности города Орска

На основании статей 12, 132 Конституции Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и руководствуясь статьями 24, 26 Устава города Орска, Орский городской Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить положение “О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Орска“ согласно приложению.

2. Решение Орского городского Совета депутатов от 26.09.2001 N 96 “Об
утверждении положения “О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Орска“ и решение Орского городского Совета депутатов от 04.05.2008 N 36-570 “О протесте прокурора Ленинского района г. Орска на решение Орского городского Совета депутатов от 26.09.2001 N 96 “Об утверждении положения “О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Орска“ признать утратившими силу.

3. Установить, что принятые до введения в действие настоящего решения правовые акты муниципального образования “Город Орск“ применяются в части, не противоречащей настоящему решению.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в бюллетене нормативных актов и официальных документов “Орск официальный“.

Глава города Орска

Оренбургской области

Ю.А.БЕРГ

Приложение

к решению

Орского городского

Совета депутатов

Оренбургской области

от 7 ноября 2008 г. N 42-706

ПОЛОЖЕНИЕ

“О порядке управления и распоряжения имуществом,

находящимся в муниципальной собственности города Орска“

Настоящее положение определяет общий порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью города Орска и является совместно с Уставом г. Орска основным нормативным актом, определяющим компетенцию и полномочия органов местного самоуправления города (их структурных подразделений), осуществляемых ими от имени муниципального образования “Город Орск“ по управлению и распоряжению муниципальным имуществом города Орска.

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом города Орска.

1.2. Настоящее положение устанавливает:

а) порядок формирования и учета объектов муниципальной собственности города Орска;

б) порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью города Орска;

в) разграничение полномочий органов местного самоуправления, определяющих их компетенцию по управлению и распоряжению муниципальной собственностью города Орска.

1.3. Настоящее положение распространяется также на
порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение ими осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“.

1.4. Муниципальной собственностью города Орска является имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию “Город Орск“.

Раздел 2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО

2.1. В собственности муниципального образования могут находиться:

2.1.1. имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города;

2.1.2. автомобильные дороги местного значения в границах города, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

2.1.3. жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

2.1.4. пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах города;

2.1.5. имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

2.1.6. объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

2.1.7. имущество библиотек города, архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

2.1.8. имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

2.1.9. объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.1.10. имущество, предназначенное для развития на территории города физической культуры и массового спорта;

2.1.11. имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

2.1.12. имущество, предназначенное
для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

2.1.13. имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

2.1.14. имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

2.1.15. земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;

2.1.16. пруды, обводненные карьеры на территории города;

2.1.17. имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

2.1.18. имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.1.19. имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

2.1.20. имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

2.1.21. имущество, предназначенное для оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

2.1.22. имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

2.1.23. имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

2.1.24. имущество, предназначенное для развития и содействия в развитии малого и среднего предпринимательства в городе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2.1.25. имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, определенном действующим законодательством;

2.1.26. имущество, предназначенное для
обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Орского городского Совета депутатов;

2.1.27. имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2.2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются действующим законодательством.

Раздел 3. ФОРМИРОВАНИЕ И УЧЕТ ИМУЩЕСТВА,

НАХОДЯЩЕГОСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА ОРСКА

3.1. Распоряжение объектами муниципальной собственности подразумевает:

3.1.1. распоряжение денежными средствами городского бюджета;

3.1.2. прием в муниципальную собственность города Орска движимого и недвижимого имущества, в том числе предприятий и учреждений;

3.1.3. передачу из муниципальной собственности города Орска в федеральную собственность Российской Федерации, государственную собственность Оренбургской области, муниципальную собственность иных муниципальных образований;

3.1.4. передачу муниципального имущества города Орска в аренду;

3.1.5. передачу муниципального имущества города Орска в безвозмездное пользование;

3.1.6. создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных унитарных предприятий, закрепление за ними муниципального имущества города Орска на праве хозяйственного ведения, распоряжение и управление закрепленным имуществом;

3.1.7. создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных учреждений, закрепление за ними муниципального имущества города Орска на праве оперативного управления, распоряжение и управление закрепленным имуществом;

3.1.8. учреждение хозяйственных товариществ и обществ (в том числе межмуниципальных), некоммерческих организаций, в том числе с участием иных юридических и физических лиц, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

3.1.9. участие города Орска в приобретении акций (долей) хозяйственных товариществ и обществ, а также некоммерческих организаций;

3.1.10. передачу муниципального имущества города Орска в доверительное управление и иные виды управления (поручение, комиссия, агентирование, коммерческая компенсация и др.);

3.1.11. передачу муниципального имущества города
Орска в залог;

3.1.12. выбытие муниципального имущества города Орска (списание, продажа, прочие виды выбытия);

3.1.13. иное распоряжение муниципальным имуществом города Орска.

3.2. Распоряжение денежными средствами городского бюджета осуществляется в порядке, определяемом положением “О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Орске“.

3.3. Прием имущества в муниципальную собственность города Орска осуществляется:

3.3.1. при передаче из федеральной собственности РФ в порядке, определяемом действующим законодательством РФ;

3.3.2. при передаче из государственной собственности Оренбургской области (иных субъектов РФ) в порядке, определяемом действующим законодательством Оренбургской области (соответствующих субъектов РФ);

3.3.3. при передаче из муниципальной собственности иных муниципальных образований в порядке, определяемом действующим законодательством РФ, Оренбургской области, нормативными актами соответствующих муниципальных образований;

3.3.4. при передаче из частной собственности физических и юридических лиц в порядке, определяемом Гражданским кодексом РФ;

3.3.5. принятие в муниципальную собственность имущества осуществляется по результатам инвентаризации имущества, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

3.4. Передача имущества из муниципальной собственности города Орска в федеральную собственность Российской Федерации, государственную собственность Оренбургской области, муниципальную собственность иных муниципальных образований осуществляется на основании решения Орского городского Совета депутатов в порядке, определяемом действующим законодательством РФ, Оренбургской области.

3.5. Приватизация (продажа) муниципального имущества города Орска осуществляется только в порядке, определяемом действующей программой приватизации муниципального имущества города Орска, утверждаемой решением Орского городского Совета депутатов.

3.6. Порядок формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом г. Орска, составляющим муниципальную казну, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и действующим положением “О муниципальной казне города Орска“, утверждаемым Орским городским Советом депутатов.

3.7. Передача муниципального имущества города Орска в аренду осуществляется в порядке, определяемом действующим законодательством и действующим положением “О порядке предоставления в аренду объектов нежилого недвижимого муниципального имущества города Орска“,
утверждаемом решением Орского городского Совета депутатов, а в части объектов - предприятий как имущественных комплексов в порядке, определяемом Орским городским Советом депутатов, в части объектов - жилого фонда, инженерных коммуникаций, движимого имущества в порядке, определяемом главой города Орска.

3.8. Передача муниципального имущества города Орска в безвозмездное пользование осуществляется в соответствии с действующим законодательством и на основании решения Орского городского Совета депутатов.

3.9. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий, закрепление за ними муниципального имущества города Орска на праве хозяйственного ведения, распоряжение и управление закрепленным имуществом осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий утверждается решением Орского городского Совета депутатов.

3.10. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений, закрепление за ними муниципального имущества города Орска на праве оперативного управления, распоряжение и управление муниципальным имуществом осуществляется в соответствии с действующим законодательством, на основании распоряжений главы города Орска. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений утверждается решением Орского городского Совета депутатов.

3.11. Участие города Орска в приобретении акций (долей) хозяйственных товариществ и обществ, а также некоммерческих организаций осуществляется на основании распоряжений главы г. Орска (за исключением мены акций (долей) на объекты муниципальной собственности).

Права по управлению акциями (долями) хозяйственных товариществ и обществ, а также некоммерческих организаций, находящихся в муниципальной собственности г. Орска, осуществляет комитет по управлению имуществом г. Орска в соответствии с действующим законодательством РФ.

Муниципальные унитарные предприятия вносят вклады в уставные капиталы хозяйственных обществ некоммерческих организаций в порядке, установленном их уставами, с согласия учредителя.

3.12. Передача муниципального имущества города Орска в доверительное управление и иные виды управления (поручение, комиссия,
агентирование, коммерческая концессия и пр.) осуществляется в соответствии с ГК РФ на основании распоряжений главы города Орска.

3.13. Передача муниципального имущества города Орска в залог осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ на основании распоряжений главы города Орска.

3.14. Выбытие муниципального имущества города Орска осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ, принятой программой приватизации муниципального имущества города Орска, кроме передачи муниципальной собственности в государственную, собственность субъекта РФ и собственность других муниципальных образований на основании распоряжений главы города Орска.

Списание движимого имущества муниципальной собственности осуществляется на основании распоряжений комитета по управлению имуществом г. Орска, списание иного имущества - на основании распоряжений главы г. Орска.

3.15. Управление объектами муниципальной собственности подразумевает принятие решений по распоряжению, владению и пользованию муниципальной собственностью города Орска органами местного самоуправления (их структурными подразделениями) в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, и в соответствии с настоящим положением.

3.16. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в городской бюджет.

Раздел 4. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ,

НАХОДЯЩИМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА ОРСКА

4.1. Полномочия Орского городского Совета депутатов, находящиеся в его исключительной компетенции, определяются Уставом города Орска, иные его полномочия определяются настоящим положением и действующим законодательством РФ, Оренбургской области.

4.2. Полномочия главы города Орска определяются Уставом города Орска и настоящим положением, в том числе глава города Орска принимает решения:

4.2.1. о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, закреплении за ними муниципального имущества города Орска на праве хозяйственного ведения, распоряжении и управлении закрепленным имуществом;

4.2.2. о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, закреплении за ними муниципального имущества города Орска на праве оперативного управления, распоряжении и управлении
закрепленным имуществом;

4.2.3. об учреждении хозяйственных товариществ и обществ, некоммерческих организаций. Учредителем таких организаций от имени города Орска выступает комитет по управлению имуществом г. Орска;

4.2.4. о приобретении акций (долей) хозяйственных товариществ и обществ, а также некоммерческих организаций (за исключением мены акций (долей) на объекты муниципальной собственности);

4.2.5. о передаче муниципального имущества города Орска в доверительное управление и иные виды управления (поручение, комиссия, агентирование, коммерческая концессия и пр.);

4.2.6. о выбытии муниципального имущества города Орска (списание, продажа, прочие виды выбытия), за исключением случаев списания движимого имущества муниципальной собственности, осуществляемого на основании распоряжений комитета по управлению имуществом г. Орска кроме передачи в государственную собственность, собственность субъекта РФ, собственность иных муниципальных образований;

4.2.7. может принимать иные решения, предусмотренные действующим законодательством РФ, Оренбургской области, решениями Орского городского Совета депутатов.

4.3. Полномочия комитета по управлению имуществом города Орска:

4.3.1. ведет единый реестр муниципальной собственности города Орска и является его реестродержателем;

4.3.2. является учредителем вновь создаваемых хозяйственных товариществ и обществ, некоммерческих организаций;

4.3.3. осуществляет права акционера (участника) хозяйственных товариществ и обществ и некоммерческих организаций, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в муниципальной собственности города Орска;

4.3.4. назначает представителей города Орска в органы управления хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, акции (доли, паи) которых находятся в муниципальной собственности города Орска;

4.3.5. приобретает по решению администрации г. Орска акции и иные ценные бумаги в муниципальную собственность за счет средств городского бюджета (в пределах утвержденных сумм) и иных источников;

4.3.6. является учредителем муниципальных унитарных предприятий, а также учредителем (соучредителем) муниципальных учреждений, утверждает их уставы, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию;

4.3.7. один раз в год отчитывается перед Орским городским Советом депутатов о
проделанной работе;

4.3.8. по поручению главы г. Орска заключает трудовые соглашения (договоры) с руководителями муниципальных учреждений, в которых выступает учредителем (соучредителем);

4.3.9. принимает решения о проведении и организует инвентаризацию муниципальной собственности в муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях, проводит инвентаризацию имущества муниципальной казны, организует проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений (в том числе с привлечением аудиторских, экспертных и иных организаций), запрашивает информацию об их финансово-хозяйственной деятельности (сделках, договорах и иную), в том числе для целей формирования единого реестра;

4.3.10. организует проведение технической инвентаризации и оценки муниципальной собственности города Орска за счет средств, предусмотренных городским бюджетом;

4.3.11. выступает арендодателем муниципальной собственности города Орска (в том числе земельных участков на территории города Орска, предприятий как имущественных комплексов и иных объектов муниципальной собственности города Орска);

4.3.12. согласовывает передачу с баланса на баланс объектов муниципальной собственности города Орска;

4.3.13. для выполнения полномочий и решения вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством закрепляет за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями муниципальную собственность города Орска на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;

4.3.14. передает по решению Орского городского Совета депутатов муниципальную собственность города Орска государственным унитарным предприятиям, государственным и муниципальным учреждениям, а также иным хозяйствующим субъектам в безвозмездное пользование и является стороной по договору (ссудодателем),

4.3.15. получает информацию о деятельности предприятий, учреждений, организаций и государственных органов, находящихся на территории города Орска, у которых во владении и пользовании находится муниципальное имущество в объемах, необходимых для ведения единого реестра муниципальной собственности г. Орска, проведения оценки хода приватизации, проведения правовой регистрации муниципальной собственности города Орска;

4.3.16. принимает решения о государственной регистрации недвижимого имущества на праве муниципальной собственности города Орска и сделок с ним и осуществляет ее в соответствии с действующим законодательством РФ;

4.3.17. выполняет функции по реализации актов о несостоятельности (банкротстве) муниципальных предприятий города Орска, хозяйствующих субъектов, в уставном капитале которых имеется доля (вклад) города Орска, а также хозяйствующих субъектов, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. В случае неисполнения ими обязательств по платежам в городской бюджет заявляет требования кредитора;

4.3.18. передает в доверительное управление (иные виды управления) имущество, являющееся муниципальной собственностью города Орска, а также выступает выгодоприобретателем доверительного управления (иных видов управления);

4.3.19. координирует деятельность управлений и отделов администрации города Орска при приватизации муниципального имущества города Орска;

4.3.20. совместно с управлениями и отделами администрации города Орска представляет в установленном порядке Орскому городскому Совету депутатов дополнения и изменения программы приватизации, а также перечней с объектами муниципального имущества города Орска, подлежащих приватизации;

4.3.21. организует, контролирует и реализует проведение программы приватизации;

4.3.22. принимает решение о приватизации муниципального имущества города Орска в соответствии со своей компетенцией;

4.3.23. осуществляет в порядке, установленном программой приватизации, преобразование муниципальных унитарных предприятий города Орска в открытые акционерные общества;

4.3.24. в случаях, предусмотренных программой приватизации, отказывает инициаторам в приватизации муниципального имущества г. Орска в установленном порядке;

4.3.25. является продавцом муниципального имущества города Орска;

4.3.26. осуществляет списание движимого имущества муниципальной собственности города Орска в порядке, установленном действующим законодательством РФ;

4.3.27. принимает решения о формировании объектов права и изменении характеристики домовладений, расположенных на территории города Орска;

4.3.28. осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Орским городским Советом депутатов, главой города Орска в установленном порядке.

4.4. Полномочия иных отраслевых комитетов, управлений и отделов администрации города Орска в сфере управления муниципальной собственностью города Орска:

4.4.1. осуществляют общее регулирование и координацию деятельности муниципальных учреждений города Орска в пределах своей компетенции;

4.4.2. вносят предложения по учреждению муниципальных учреждений, принимают участие в разработке их уставов;

4.4.3. анализируют предложения по передаче объектов из иных форм собственности в муниципальную собственность города Орска;

4.4.4. вносят предложения для обращения в арбитражный суд о признании предприятий, имеющих задолженность в городской бюджет (должников), банкротами;

4.4.5. осуществляют иные полномочия в соответствии с положениями о деятельности данных структурных подразделений, утвержденных в установленном порядке.